中國社會保險經辦服務體系的現狀、問題及轉變研究

王輝

【摘 要】社會保險制度在發展的過程當中，是否得到了有效的落實，不僅取決于保險制度是否科學，而且和社會保險經辦服務體系的工作效率也息息相關。隨著社會保險制度的完善，參保的人數也得到了大幅度地提升，隨之而來的也暴露出來了很多的問題。所以，在社會保險制度在發展的過程中，只有不斷地解決出現的問題，才能夠更好促進社會保險經辦服務體系的發展。本文通過對社會保險經辦服務體系的現狀進行了闡述，分析了社會保險經辦服務體系當中存在的弊端，從而提出了社會保險經辦服務體系的改革策略。

【關鍵詞】社會保險；服務體系；現狀；問題；轉變

我國社會保險經辦服務體系自建立以來，社會保險制度得到了快速的發展。但是隨著社會保險的不斷發展，經辦服務體系越來越難以和保險制度相適應，從而引發了很多的矛盾，同時也降低了相關部門的號威信力。所以，在完善社會保險經辦服務體系的過程中，一定要依據實際情況，才能夠提出相應的解決策略。

一、社會保險經辦服務體系的現狀

隨著我國社會保險制度的不斷發展，參加社會保險的人數也在不斷的增加，到現在為止，參加社會保險的人已經達到了45億人次，其中主要包括新農合保險、城鎮養老保險以及城鎮五險等。隨著我國社會保險的不斷發展，各種保險種類也在不斷的頒布實施。每當頒布一項新的政策或者保險種類的時候，都要相關經辦部門進行及時的更新，這樣在很大程度上增加了經辦部門工作人員的工作量，從而阻礙了社會保險的快速發展[1]。

二、社會保險經辦服務體系當中存在的弊端

（一）資金投入不足，社會保險制度處于維持運行狀態

隨著社會的快速發展，我國的用于社保的資金也在不斷的增加，當現在為止，我國用于社會保險經辦服務體系的資金都很由國家財政劃撥，而且很多時候都實現了一次性撥款。由于社會保險經辦部門的工作涉及的方面很多，嚴重造成了所撥發的資金難以支撐應對實際需要的，這在很大程度上制約了社會保險的快速發展。

（二）信息化的公共服務能力不高

近些年來，我國重點開發了多個電子政務工程，其中就有金保工程。金保工程經過近些年的發展，一共累積投入了85億元人民幣，在很大程度上完成了社會保險發展的初期目標。與此同時，我國在大部分城市都建立了社會保險數據中心，而且這些數據中心之間還很好的實現了聯網。截至目前，我國在很大程度上已經實現了，能夠通過信息系統就能辦理城鎮居民保險。雖然有很多城市都實現了業務辦理信息化模式，但是信息化的發展還是和社會保險的發展存在很大的差距，而且在發展的過程當中，依然存在公共服務能力不高的現象，因此只有不斷的進行完善，才能夠得到更好的發展。

三、社會保險經辦服務體系的改革策略

社會保障制度的不斷發展，在很大程度上導致了社會保險經辦服務體系跟不上社會保險的發展，所以，為了能夠讓社會保險經辦服務體系滿足社會保險發展的需要，只有不斷的進行完善和充實，才能夠更好的促進社會保險的發展[2]。

（一）加大資金的投入，從而保證社會保險經辦部門的正常運行

由于我國用于社會保險的經費不是很多，如若在社會保險經辦服務當中實行動態配比，那么在很大程度上可能會造成資金嚴重短缺。所以從2003年開始，我國采取了社會保險經辦部門的費用，全部由當地政府進行劃撥，這樣在很大程度上，讓當地政府對資金的劃撥更加具有了的自主權，這就要求用于社會保險經辦部門的全部預算都要由當地政府進行，這也就是資金短缺無法得到增加的重要原因。為了能夠有效地解決資金不足的情況，相關部門應該嚴格的實施統收統支措施，從而加大對于預算的管理力度，這樣才能夠有效的防止出現坐收坐支現象的出現。與此同時，社會保險經辦部門對于資金的預算應該創建一個完善的體系，把社會保險經辦部門對于資金的支出看成制度運行的成本，這樣才能讓社會保險經辦服務體系得到更好的發展。

（二）增強社會保險經辦部門的信息化水平

社會保險經辦服務體系在發展的過程當中，一定要重點關注信息化建設，這樣不僅能夠降低了管理成本，而且還能有效的避免出現不法行為。所以，通過信息化工程的建設，能夠讓社會保險經辦部門獲得了更大的發展。通過對信息化工程的建設，能夠很好的進行網上社會保險辦理、自助服務終端以及移動設備社會保險等業務的辦理，有效的提高了社會保險辦理的效率。與此同時，我們也要深刻地認識到，當前經辦系統的信息化程度還很小，參保人在利用信息化方式進行的項目還很有限。所以，在信息化建設方面，應該加大建設的力度，這樣才能更好的為人民服務。例如：山西省養老保險經辦部門通過提升了信息化經辦的效率，從而讓參保的人數得到了很大的提升。由此可見，這又不斷的提升信息化水平以及進行數據共享，對于提升社會保險經辦部門的辦事效率來說具有非常重要的作用[3]。

（三）在社會保險經辦當中實行動態比例制度

當前，我國對于社會保障管理體系當中，頒布了很多的政策。但是在實際執行的過程當中，由于執行力度存在很大的不足。所以，我國在完善社會保險經辦服務體系的過程中，一定要制定出嚴格的動態比例制度，只有充分的把相關人員的編制以及參保人員的數量有機的結合在一起，才能夠實現更好的管理。與此同時，我國還應該積極的創建權威性很高的經辦服務部門進行編制核定的隊伍，這樣才能為工作的開展打下堅實的基礎

四、結束語

隨著我國經濟的不斷進步，對于社會保險的覆蓋面積也在不斷的有所增大，從而在很大程度上，也給社會保險經辦服務體系帶來了很大的挑戰，同時也帶來了很大的機遇，只有緊緊的抓住機遇，才能夠迎接挑戰。與此同時，隨著社會保險經辦服務體系的不斷發展，只有不斷的對服務體系進行完善和充實，才能夠更好的讓社會保險經辦服務體系得到發展。

【參考文獻】

[1]鄭秉文. 中國社會保險經辦服務體系的現狀、問題及改革思路[J]. 中國人口科學， 2013（6）：2-16.

[2]劉杰， 王靜思， 張欣欣. 我國社會保險經辦服務體系存在的問題及對策研究[J]. 北京化工大學學報（社會科學版）， 2014（4）：25-29.

[3]張詩曼. 我國社會保險經辦服務體系的發展現狀[J]. 管理觀察， 2014（13）：172-173.