試論加快轉變經濟發展方式研究

王文勝

摘 要：從新世紀新階段中國經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新特點出發，在科學發展觀指導下，我黨提出了加快轉變經濟發展方式的時代命題，并以國家整體發展方式的轉型，推動中國經濟社會科學發展的歷史性變革，發展方式轉變，這是決定中國現代化命運的又一次重大抉擇。

關鍵詞：加快；轉變；經濟發展方式；研究

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

一、加快轉變經濟發展方式的必要性和緊迫性

加快經濟發展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強中國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求，是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，而且以人為本的發展目的決定了經濟發展方式必須轉變，實現以人為本的發展，不僅要求始終把不斷滿足人民日益增長的物質文化需要作為經濟發展的根本目的，而且要求經濟發展方式必須符合發展階段和人民的新要求。這包括經濟發展方式要體現發展內容的全面性，即符合全面建設小康社會的要求；要體現發展過程的均衡性和發展成果分配的公平性，有利于逐步縮小城鄉和區域之間的發展差距以及不同社會群體間收入分配的差距；要體現發展環境和條件的可持續性，使自然資源和生態環境不僅滿足當代人生活和發展的需要，而且能夠造福于子孫后代，這些都要求加快轉變經濟發展方式，從注重數量和速度的粗放型發展轉向注重效益和質量的集約型發展。

二、加快轉變經濟發展的方式

1.促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展，建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展，大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業，擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級，以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

2.推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設，深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟，加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染，嚴格監管危險化學品，推進生態建設，建立健全生態補償機制，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力，堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程，我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

3. 積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，城鎮化是我國經濟持續發展極為重要的動力，我國城鎮化水平提高一個百分點，就有1000多萬農民轉化為城里人，把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，重點放在加強中小城市和小城鎮發展上，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，有利于釋放資源、土地方面的壓力，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。

4. 推進重要領域和關鍵環節改革。深化改革，完善社會主義市場經濟體制，是加快轉變經濟發展方式的根本保障。應著眼于完善社會主義市場經濟體制，加快推進重要領域和關鍵環節改革。應繼續深化國有企業改革，健全現代企業制度，完善國有資產管理體制；繼續深化財稅、金融體制改革，建立健全公共財政制度，加快地方金融發展，加強信用擔保體系建設，不斷提高金融服務的能力和水平；進一步完善水權轉換，推進農墾管理體制改革；切實加強招商引資工作，加強重要商品生產、供應和市場調控，保持物價基本穩定。

綜上所述，轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。只有堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，不斷在轉變經濟發展方式上取得實質性進展，我國經濟前進的道路才能愈走愈寬廣。

參考文獻：

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