中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

王鵬雁+胡慧聰

【摘 要】本文在概述中哈兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展所面臨的一系列問題，基于這些問題，兩國政府應(yīng)積極利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入；加大農(nóng)業(yè)合作力度；加大對(duì)哈國農(nóng)業(yè)投資；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園；充分利用上海合作組織等多邊機(jī)制深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更好、更快發(fā)展。本文的研究目的在于對(duì)推進(jìn)我國與哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供相關(guān)的政策建議，為我國更大程度地挖掘雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力提供理論和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)建議。

【關(guān)鍵詞】中哈；“一帶一路”；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；貿(mào)易現(xiàn)狀；對(duì)策分析

一、引言

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時(shí)，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月，習(xí)主席在印尼國會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，合稱為“一帶一路”。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶作為世界跨度最大的經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)端于中國，貫穿中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分地區(qū)。其中，中亞是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最核心地區(qū)，是通往西方國家的必經(jīng)之路，是中國實(shí)行一系列戰(zhàn)略計(jì)劃最大的伙伴。哈薩克斯坦作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上中國途徑的第一個(gè)國家，毗鄰中國西北邊疆，自古以來就是絲綢之路上重要的通道，而“一帶一路”的提出，又將中國和哈薩克斯坦緊密地聯(lián)系起來，在不同領(lǐng)域的合作也會(huì)更加密切，其中也包括兩國間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易自此進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。自2008年以來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口總額總體上在不斷擴(kuò)大，進(jìn)口總額也由2008年的402.2億美元增加到2016年的726.1億美元，其中2010年和2011年增幅較大，分別同比增長24.7%和21%。與此同時(shí)，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易除2009年、2015年和2016年以外，總體上也在不斷增加，從2008年的583.3億美元到2016年的1106.1億美元，其中2008年、2010年和2011年增幅較大，分別同比增長42.2%、37.8%和30.6%。

自2004年以來，中國對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出不斷向上攀升的狀態(tài)。2004年中國出口哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額僅為3167.8萬美元，到2016年已達(dá)到22509.2萬美元，其中在2008年更是突破1億美元，其增長百分比達(dá)到50%。與此同時(shí)，中國自哈薩克斯坦進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也在不斷擴(kuò)大，從2004年的5161.1萬美元增長到2016年的15195.4萬美元。2014年突破1億美元，增長率達(dá)到110%。另外，中國對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，除2004年和2006年之外，長期處于貿(mào)易順差的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是在2011年以后這種貿(mào)易逆差由增長到減少，當(dāng)前只在小范圍幅度內(nèi)波動(dòng)。

根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫2014年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，中國對(duì)哈薩克斯坦主要出口水果蔬菜、雜類食品，這兩類農(nóng)產(chǎn)品占對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品總出口額的91%，其中水果蔬菜的占比具有絕對(duì)優(yōu)勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出50%，其占比為83.455%，而雜類食品占比不足8%，其占比為7.623%，。中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是以下四類：谷物及其制品、未加工材料、油籽、水果蔬菜，所占比重分別為 38.590%、18.399%、16.694%、13.173%。其中水果蔬菜既是中國對(duì)哈薩克斯坦出口的主要農(nóng)產(chǎn)品也是中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品。

從上述給出的數(shù)據(jù)可以看出，我國對(duì)哈薩克斯坦主要出口的是一些園藝農(nóng)產(chǎn)品：如水果蔬菜等。是哈薩克斯坦市場急需但又受氣候、水源影響而無法有效供給的農(nóng)產(chǎn)品。而中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的主要是糧食類和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，由于哈薩克斯坦有著豐富的土地資源，地廣人稀，肥沃的土地加上夏秋季良好的自然條件，使得哈薩克斯塔主要以小麥和棉花為主要的農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，還能夠大量出口，另外在與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，根據(jù)巴拉薩（Balassa）提出來的顯性優(yōu)勢比較指數(shù)，其計(jì)算公式為：R CAX ik=（Xik/Xi）/（Xwk/Xw），可以計(jì)算得出2014年哈薩克斯坦的谷物及其制品以及紡織纖維的R CA>1，具有相對(duì)優(yōu)勢，而中國對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品需求也是旺盛的，并且雙邊的這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也促進(jìn)了哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此看來，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本上是互補(bǔ)的、有利的。

近年來，雖然中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易勢頭正旺，但根據(jù)中哈貿(mào)易總體來看，中哈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作仍然存在著不少問題，如：貿(mào)易總量少、規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等。從中哈雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在雙邊貿(mào)易總額所占的比重來看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中哈貿(mào)易總額的比重小，且中哈雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長緩慢，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重卻在逐年增加，原因是由于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增速緩慢，并且雙邊貿(mào)易總額每年呈下降趨勢，所以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重逐年上升。中國對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品的出口額占我國農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)出口的比重小，2015年全年，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額1861億美元，同比下降3.49%，其中，出口額701.8億美元，同比下降1.63%，出口到哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品總額為2.46億美元，不足我國農(nóng)產(chǎn)品出口額的1%，由此看來，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依然存在諸多問題有待改進(jìn)。

三、中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的主要問題

（一）雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量少

在世界能源短缺的今天，在中國經(jīng)濟(jì)高速騰飛的時(shí)期，中國對(duì)能源的需求格外的強(qiáng)烈，哈薩克斯坦對(duì)中國出口的主要產(chǎn)品是礦產(chǎn)品，為哈薩克斯坦對(duì)中國出口的第一大類商品。在農(nóng)業(yè)方面的合作中哈呈現(xiàn)出總量少，規(guī)模小的特點(diǎn)，并且在未來幾年內(nèi)總體規(guī)模并不會(huì)顯著提升。哈薩克斯坦與中國的新疆接壤，交通便利，氣候條件相似，雙方在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有天然上的優(yōu)勢，但如今雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還停留在總量少，規(guī)模小的階段。endprint

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，貿(mào)易方式較為簡單

在進(jìn)口方面，中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是小麥、棉花、葵花籽及其副產(chǎn)品，占到從哈薩克斯坦進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的一半以上，其中2015年哈薩克斯坦向中國出口小麥41.4萬噸，出口量增加近4倍；在出口方面，中國主要出口水果蔬菜到哈薩克斯坦，占到出口哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品總額的80%以上，雙邊出口的農(nóng)產(chǎn)品大都是初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)作物的類型簡單，科技含量低，附加值小，深加工程度低，出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。另外中國與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要為邊境小額貿(mào)易，在產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等方面都比較依賴傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，難以與國際化的道路相聯(lián)系，貿(mào)易規(guī)模小且零散，沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。

（三）哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響大，影響農(nóng)產(chǎn)品的出口

哈薩克斯坦地處內(nèi)陸，易受干旱的危害，荒漠化的威脅比較嚴(yán)重。近年來由于全球氣候變暖，冬季降雪量少和從俄羅斯的水流量下降，灌溉地的面積，而灌溉水依然顯著不足。哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)比較粗放，抗災(zāi)能力弱，“靠天吃飯”程度較高，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。許多種作物的總產(chǎn)量長期徘徊不前，甚至倒退。谷物產(chǎn)量的波動(dòng)很大，而哈方向中國出口占比最大就是谷物及其制品，導(dǎo)致哈薩克斯坦對(duì)中國出口農(nóng)產(chǎn)品不穩(wěn)定，阻礙中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）哈薩克斯坦加入WTO對(duì)中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)

出口方面，哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品檢疫將執(zhí)行歐洲農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)并不會(huì)受到太大影響，因?yàn)楣_克斯坦每年出口農(nóng)產(chǎn)品不到全球農(nóng)產(chǎn)品出口總量的1%。但長期來看，在農(nóng)業(yè)方面，盡管哈薩克斯塔在談判過程中竭盡全力爭取到了相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%的補(bǔ)貼（每年約為25億美元），但哈國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，仍為粗放式和小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸成本較高，隨著入世后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，哈眾多“散裝”式農(nóng)戶將難以應(yīng)對(duì)即將面臨的巨大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致出口中國農(nóng)產(chǎn)品將受到極大挑戰(zhàn)。進(jìn)口方面，由于中國大量存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)和違反添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等問題，哈薩克斯坦將對(duì)進(jìn)口中國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，提高了其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口門檻，使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口難以達(dá)到其指標(biāo)要求，這將對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響。

四、促進(jìn)中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策

（一）擴(kuò)大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中哈兩國應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，以提高雙邊貿(mào)易總量，提升高質(zhì)量、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，發(fā)揮兩國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性優(yōu)勢，增加對(duì)哈薩克斯坦的緊缺型農(nóng)產(chǎn)品出口，增加其出口規(guī)模，提高中國在加工產(chǎn)品的出口比例，出口高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，中國應(yīng)加大對(duì)哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，以實(shí)現(xiàn)中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量上的平衡。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，就需要實(shí)現(xiàn)兩國的貿(mào)易便利化，一方面，哈薩克斯坦應(yīng)積極利用“一帶一路”契機(jī)抓住機(jī)遇，積極完善本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展與中國的多渠道、多通道、多途徑貿(mào)易，同時(shí)還需利用好中國與哈薩克斯坦已經(jīng)開通的邊境口岸，積極發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的便利化。另一方面，中國應(yīng)增加出口哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品的種類，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品再加工，提高附加值。

（二）兩國應(yīng)加大農(nóng)業(yè)合作力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入

哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量極易受到自然環(huán)境因素的影響，可以尋求農(nóng)業(yè)上的合作，引進(jìn)高產(chǎn)耐旱的作物品種和節(jié)水、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術(shù)。中哈兩國應(yīng)以大學(xué)為紐帶進(jìn)行人才交流，培養(yǎng)以科研與應(yīng)用相結(jié)合的復(fù)合型人才，雙方應(yīng)互相學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，互惠互利。中國可以加大對(duì)哈薩克斯坦種糧機(jī)器設(shè)備以及干燥設(shè)備的出口，提高哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，改善粗放型農(nóng)業(yè)。中國應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行投資，結(jié)合哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)耕種的地理優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，以促進(jìn)中哈兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。

（三）充分利用上海合作組織等多邊機(jī)制深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

自上海合作組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以來，農(nóng)業(yè)合作就成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)新動(dòng)力，在成員國內(nèi)部的多邊合作機(jī)制已初步形成，并且在農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)貿(mào)合作上也取得了長足的進(jìn)步。中國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在上合組織中的重要地位，加強(qiáng)與哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)貿(mào)易深化合作，在考慮各方利益的基礎(chǔ)上爭得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)及主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則的制定。與此同時(shí)，中國還應(yīng)擴(kuò)大國際知名度，積極參與國際糧農(nóng)事務(wù)，面對(duì)哈薩克斯坦加入 WTO 以來更加激烈的市場競爭，中國企業(yè)應(yīng)該積極提高自身競爭力，政府應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)，促進(jìn)中哈農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展，造福兩國人民。

（四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 自貢643000）

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基金項(xiàng)目：本文系四川理工學(xué)院人才引進(jìn)科研啟動(dòng)項(xiàng)目“四川與一帶一路國家貿(mào)易合作的比較優(yōu)勢”（編號(hào)2015RC67）、四川省教育廳項(xiàng)目“技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)四川省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額影響的實(shí)證分析-基于引力模型”（編號(hào)16SB139）。

作者簡介：

王鵬雁（1985—），女，漢，吉林延吉人，博士，四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)閲H貿(mào)易。

胡慧聰（1997—），男，漢，四川廣安人，四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生。endprint