統籌規劃 分類推進 構建教育裝備工作新模式

張景峰

摘 要 以長春市基礎教育裝備工作為例，總結近幾年基礎教育裝備工作的主要做法和經驗，提出目前面臨的新問題和解決問題的工作思路與策略。

關鍵詞 教育裝備；基礎教育；儀器設備；實驗室；素質教育

中圖分類號：G434 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）13-0013-03

1 前言

教育裝備是學校辦學條件的重要組成，事關教育改革與發展的全局。近年來，長春市基礎教育裝備工作以國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要為指導，以學校標準化建設為主線，以促進教育均衡發展、保障教育公平、助推教育質量提升為目標，統籌規劃，分步推進，積極構建裝備工作新模式，全市教育裝備水平得到明顯提高。

2 建立新機制，強化教育裝備領導工作

構建政府統籌推進基礎教育裝備建設的新機制 從2011年起，長春市把中小學學校裝備標準化建設、科技園地建設、學生直飲水工程等裝備項目寫入政府工作報告，成為建設幸福長春行動計劃中推進教育公平均衡發展的重要內容，成為市政府重點實施的民生實事之一，同時被作為市政府對所轄縣（市）區政府績效考核的重要指標之一。新機制的實施使得學校裝備建設進入快速穩健的發展軌道。隨著教育費附加制度的改革，全市已建立義務教育裝備經費投入保障機制，教育裝備投入由2010年的1059萬元提高到2015年的3.2億元，增長近30倍。

完善基礎教育裝備工作機制 為統籌規劃、協調推進教育裝備工作，科學制定建設規劃、配備標準、管理細則、使用規范、評估指標等，長春市教育局成立以主管局長為組長，市教育裝備中心主任、副主任為副組長，區縣、學校裝備部門骨干人員、一線學科教師為專家成員的裝備項目工作推進小組，強化教育裝備工作的組織工作與領導保障作用。

加強裝備標準化建設 教育裝備是學校教育教學中的重要課程資源，是課程實施的重要保障。“十二五”期間，長春市教育裝備工作以中小學裝備標準化建設、義務教育均衡發展為載體，保基本、兜底線，堅持按照國家、省建設與配備標準，完善實驗室、功能室等的建設。全市用于基礎教育裝備的經費達10.78億元，城區504所中小學學生課桌椅、“四室”建室率、“四室”儀器設備、圖書和音體美器材配備全部達到省定標準；生均教學儀器設備值，小學為1316.3元，初中為2374.9元。2015年9月，時任教育部督導辦何秀超主任來長春市調研時說：長春農村辦學條件的改善程度，略低于東部沿海城市，位居全國前列。

3 樹立素質教育觀念，構建裝備建設新模式

建立中小學科技園地，激發學生對科學技術的興趣，培養全體學生的科學素質 從2010年起，長春市委宣傳部、市教育局、市財政局、市科技局和市科協聯合啟動中小學科技園地建設工程，每年設立科技教育園地建設專項配套資金480萬元，作為各區縣的配套補助。多年來總計投入4768萬元，為233所中小學校的30多萬名學生建成298個科技園地，其中機器人教育實踐園地100個、科普實驗制作園地74個、陶藝教育園地68個、機械加工制作園地56個。園地的建設為學校營造了愛科學、講科學、用科學、學科學的濃厚氛圍，充分體現了教育裝備在支撐課程改革、服務素質教育中的重要作用。

實施特色裝備工程 新時期，長春市教育裝備工作模式以注重人才培養為理念，樹立人人成才、多樣化成才觀念，圍繞新優質學校建設、大學區建設、素質教育示范校和基礎教育質量提升工程，實現由標準裝備向特色裝備的重大轉變，構建起以需求為導向、自下而上的裝備新常態。特色裝備注重四個結合。2015年投入6200多萬元，完成113所中小學國學、書法、藝術、足球、無線電測向、車模航模、3D打印等特色裝備建設任務。特色裝備的實施既豐富了人才的培養模式，又促進了教育教學的改革。

4 多措并舉，解決裝備工作中的實際問題

規范采購項目的審核與驗收 為規范全市教育裝備采購行為，充分發揮部門學校集中采購優勢，提高教育經費使用效益，2007年，長春市財政局、教育局聯合印發《關于對教育技術裝備進行集中采購管理的通知》，作為全市教育裝備采購工作必須遵循的操作規范。2012年，針對市直屬學校、城區教育裝備配備，制定具體的教育裝備項目招標采購流程，明確了教育裝備采購計劃上報、審核、采購、驗收四個步驟。為加強長春市裝備中心審核的科學性、規范性和嚴肅性，2015年5月，裝備項目工作推進小組46名專家重點對采購單位上報的采購計劃進行審核，特別是對擬購項目的技術指標參數進行重點把關，提出審核意見。同時，在裝備項目的驗收上，專家深入學校依據招標文件進行抽檢驗收。專家參與審核實驗儀器設備110批次，調整擬購產品參數1200多條，節約預算近2000萬元。規范化的采購審批流程和嚴格的審核驗收制度有效限制了“質次價廉”的產品進入校園，把好“入口”關。

抓好裝備管理信息化工作 全面加強長春市教育裝備工作信息化管理，改善基層裝備管理手段，提高工作效率，規范裝備管理基礎數據，確保裝備管理源頭數據質量，建立集數據統計、采購審核、信息發布等功能為一體化的工作平臺。長春市教育技術裝備中心于2013年初開始著手，于2014年開發“長春市教育技術裝備管理信息化平臺軟件”。為保證平臺的推廣使用工作順利開展，市教育局成立領導小組統籌領導此項工作；各縣（市）區教育局成立以主管裝備工作領導為組長、裝備部門人員為主體的領導機構；各學校成立以后勤校長為組長、各功能室負責人為主體的工作領導小組。

可以說，經過不斷升級和培訓，裝備軟件的應用徹底改變了長春市裝備管理的傳統工作模式，通過使用裝備軟件，可以隨時了解各單位目前的裝備現狀、每年的新增設備情況、各單位的裝備缺口情況，新增設備采購的審核審批情況，資源整合、報修、報廢情況等。裝備軟件當中的所有標準皆按目前國家要求使用的最新標準執行，進一步規范了教育裝備工作，提高了教育裝備的針對性，促進了長春市中小學教育裝備標準化建設。當前，長春教育技術裝備管理系統共記錄有市直、城區、外縣（市）15個地區1811所學校的118 750條基本裝備信息。

把關中考理化生實驗操作考試工作 長春市教育局嚴格按照《理化生實驗操作考試規程》《實驗操作考試監考考務人員職責》等一系列規章制度，督促、檢查中考理化生實驗操作考試，由于組織精心、準備充分、實施到位，確保了施考的成功。2015—2017年，共完成初中推薦生實驗操作考試48 830名，初中畢業生理化生實驗操作考試124 877名，合格率為100%。

5 面臨的新問題與挑戰

裝備標準不完善與均衡發展的問題 2012年，國務院下發《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，明確提出：每一所學校符合國家辦學標準。2013年，國務院教育督導委員會辦公室啟動義務教育均衡發展督導評估工作。其中，以生均教學儀器設備值、生均圖書冊數等八項指標，分別計算小學、初中差異系數，評估縣域內小學、初中校際均衡狀況。當下，一些縣（市）區由于城鎮化建設，普遍存在“適齡兒童、少年向縣城、鄉鎮中心校集中，農村生源不足，一些村小（教學點）學生不足百人”的現象。如長春市個別縣有147所不足百人的村小，占全縣小學總數的58.3%；50人以下的村小占比為37.3%。目前，針對規模較小的村小或教學點，國家并沒有明確詳細的建設和配備標準，導致各地在制定省、市標準時缺乏依據，執行不一，出現生源少、生均占有教育資源過大、校標明顯不均衡的狀況。

裝備建設與應用的問題 教育裝備工作的出發點和落腳點就是要保障教學、服務教學和促進教學。目前，由于客觀因素的存在，教育裝備應用水平滯后于建設水平。例

如：應試教育沒有完全轉軌到素質教育層面，學校領導、教師適應新課程改革的觀念沒有從根本上轉變，注重知識的傳授，忽視動手能力的培養；不嚴格執行課時計劃，實驗教學課開不齊、開不足；學校實驗室等功能室管理人員不足；實驗教學管理職責不清晰，分工不明確；實驗教學沒有構建起客觀、科學的評價體系。

6 下一階段工作思路和策略

全面提升信息化教育裝備工程 以教育部《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》為依據，不斷優化配置與更新信息技術裝備，通過班班多媒體、計算機網絡教室、錄播室、校園電視臺、電子備課室等配備，建成有效支撐基礎教育學習變革與創新的信息化環境及服務體系，實現“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”所需要的硬件設備裝備到位，確保教育部門與吉視傳媒共同實施的“互聯網+教育內容”的教育信息化惠民工程落地。

全面實施中小學校特色裝備工程 圍繞素質教育與課程改革，全面實施中小學特色化教育裝備建設，確定特色項目類別，制定配備方案、配備標準。到2017年底，按照每年不低于6000萬元的標準，在長春市城區中小學構建區區有特點、校校有特色、生生有特長的裝備建設新模式。此外，到2019年，按照每年60個項目園地、每個園地10萬元的標準，完成全市所有科技園地的配套升級工作。

全面打造中小學安全體驗教室 在2015年先行試點的基礎上，利用三年時間，按照每年建設100個的速度，每個15萬元的建設標準，搭建300個情景式、體驗式安全體驗教室。同時，在每個城區建設一個安全體驗中心。

全面推進初中理、化、生虛擬實驗軟件應用 將理、化、生虛擬實驗軟件按《吉林省農村鄉（鎮）初中理化生實驗室和微機教學室裝備項目實施方案》的要求，在2018年底完成100所農村中學項目實驗軟件的安裝、使用培訓及驗收工作，實現理、化、生虛擬實驗軟件與農村初中教育教學改革的融合，改善農村中學理化生實驗教學方式和學生的常規實驗環境，提高理化生實驗教學的質量和效率。

全面開展中小學實驗教學評價工程

1）依據三個評價體系（教師實驗教學質量評價體系、學生實驗學習質量評價體系、學校實驗教學管理評價體系），加強實驗教學的科學管理。

2）結合吉林省裝備標準化評比細則及省、市督導年度目標管理責任制的要求，制定《長春市中小學實驗教學及管理先進校評比細則》，完善獎懲制度，發揮示范校引領作用。

3）繼續做好應屆初中畢業生理、化、生實驗操作考試工作和學生綜合素質評價工作。

參考文獻

[1]高星火.中小學教育技術裝備管理與應用手冊[M].北京：北京師范大學出版社，2011.