提高基層動物防疫員隊伍素質的思考

祁正鐸

摘 要：現階段重大動物疫病及人畜共患病已然成為威脅社會穩定有序發展的主要因素之一，而基層動物防疫員作為動物防疫事業的關鍵所在，也應自當前背景下不斷提升自身隊伍建設。本文就基于此，對基層動物防疫員隊伍素質現存問題及解決措施進行相關概述，旨在切實提升基層動物防疫工作質量，降低動物疫病發生幾率。

關鍵詞：基層動物防疫員；隊伍素質；思考

前言：隨著社會經濟的快速發展，大眾對社會公共衛生安全提出了更高要求，但由于基層動物防疫員專業技能及職業素養長期處在有待提升，導致動物疫病預防工作質量不高，疫病爆發風險大。因此地方管理部門更要針對動物防疫工作現存人員管理問題，不斷提升基層動物防疫員隊伍素質，確保基層動物防疫員能夠在動物疫病防控過程中做好動物強制免疫、牲畜標識、建立動物免疫檔案等工作。

1.提高基層動物防疫員隊伍素質的重要意義

現階段基層動物防疫員的工作能力及綜合素質對基層動物防疫禽畜產品質量具有直接影響。不僅如此，基層動物防疫員是動物防疫體系建設中的重要基礎，需在實際工作中完成動物免疫檔案管理及動物疫情報告編制等任務[1]。就目前來看，國家及有關部門也針對基層動物防疫員隊伍素質培養頒布了相關規定，一方面，對加強基層動物防疫員素質培養提出了更高要求，進一步增強了基層動物防疫工作緊迫感及責任感；另一方面，積極推進基層動物防疫員建設管理，切實加強基層動物防疫組織管理。隨著我國畜牧業逐漸趨向于集約化發展，極大程度的暴露了農村散養模式問題，同時，農村地區地域范圍較廣，基層動物防疫工作會存在著一定的難點及盲點，因此需在原有基礎上提升基層動物防疫員隊伍素養培養重視度，充分發揮出基層動物防疫員在推動動物防疫工作中的積極作用。

2.現階段基層動物防疫員培養中存在問題

2.1基層動物防疫人員流動性高

由于基層動物防疫人員多數由鄉鎮畜牧獸醫站等聘用，大部分屬于臨時工性質，因此普遍存在著基層動物防疫隊伍老齡化、整體素質不高等問題[2]。不僅如此，基層動物防疫工作相較于其他工作而言薪資待遇較少，一些基本的社會福利，如醫療及養老保險等無法得到全面的保障，使得基層動物防疫人員整體流動性高，大大降低了基層動物防疫工作質量。

2.2基層動物防疫員工作績效考核機制較為老舊

部分基層動物防疫部門始終沿用傳統績效考核機制，通過績效評估找出基層動物防疫員日常工作中存在問題。但此種傳統模式難以幫助基層動物防疫員發現自身專業技能及職業素養上存在的局限性，也無法更好的提升基層動物防疫工作經濟效益、社會效益及服務效益[3]。不僅如此，由于基層動物防疫員的日常工作具有一定的特殊性及技術性，因此構建動物防疫績效考核機制難度較大，基層動物防疫員績效成果的經濟效益無法體現。

2.3基層動物防疫員專業技能較為薄弱

在基層動物防疫員日常工作中，不僅需要完成動物疫苗的注射工作，更好肩負起免疫檔案填寫、數據上傳及疫病監測等職責，對基層動物防疫員的專業技能知識文化提出了更高要求。當前部分基層動物防疫員并沒有接受過正規的專業培訓，受教育程度參差不齊，使得基層動物防疫效果不高，為地方公共衛生問題埋下了諸多的安全隱患。

2.4基層動物防疫工作難度大

由于大眾對基層動物防疫工作重要性認知度不夠，部分散養戶對強制免疫工作并不配合，使得基層動物防疫員需要反復與農戶交流，大大影響到了基層動物防疫質量，導致地區免疫難度無法滿足國家及有關部門提出的要求，對當地經濟效益的提升造成了極大不利影響。

3.提高基層動物防疫員隊伍素質的具體措施

3.1切實提升大眾動物防疫意識

在提高基層動物防疫員隊伍綜合素質過程中，管理部門也應做好基層動物防疫的宣傳工作，力爭在農村散養戶中營造出良好的動物防疫氛圍。具體而言，聘請動物防疫專家，針對動物防疫重要性及防疫重點，在實際養殖期間開展多次教育培訓工作；加強群眾對動物防疫理論知識及操作技能的學習，幫助群眾更好認知到基層動物防疫必要性，更加熟知基層動物防疫流程[4]。 同時，在基層動物防疫員群體中也應做好基層動物防疫工作宣傳工作，提升基層動物防疫員對自身工作崗位的責任心及使命干，以更好的形成強大基層防線。

3.2注重基層動物防疫員業績考核機制的構建

在建立健全基層動物防疫員業績考核機制過程中，相關管理部門應從以下幾方面入手：第一，依據基層動物防疫工作目標、各崗位工作性質等分析出現在基層動物防疫人力資源績效考核標準中的不足之處，聯合各部門管理人員探討出有效的考核機制改進對策；第二，強化基層動物防疫員績效考核執行監管力度，加大違規操作行為懲治力度，確保基層動物防疫員績效考核結果的準確性及透明性。

3.3健全基層動物防疫員培訓體系

在健全基層動物防疫員培訓體系中，相關管理部門也應從以下兩方面入手，一方面，在提高基層動物防疫員隊伍素質期間，也應做好人員基本素質評測工作，幫助基層動物防疫員定出更加完善的職業發展目標[5]。同時，從基層動物防疫員自我評估入手，讓員工正確認知提升自身綜合素質的重要性，以更好的對自我定位問題進行積極改正。由于基層動物防疫員與其他工作人員的基本素質存在一定差異性，因此在綜合素養培養過程中，也應從滿足基層動物防疫員對知識及防疫技術等方面的需求，提升基層動物防疫員對地方及社會的責任感，最大限度的發揮出人員績效價值；另一方面，各級畜牧獸醫管理部門應就加強基層動物防疫員的培訓工作，通過教育培訓及實踐鍛煉等方式，切實提升人員專業技能及職業素養，構建起一支更加適應重大動物疫情防控工作的人員隊伍。

3.4加強基層動物防疫員組織領導

基層動物防疫員是動物疫情防控工作的重要執行者，因此需當地政府部門將提高基層動物防疫員隊伍素質工作作為構建基層動物防疫體系的基礎環節之一，強化提升基層動物防疫監督管理力度[6]。同時，在基層動物防疫員組織領導期間，也應始終堅持因地制宜、按需設置的原則，更好的制定并落實基層動物防疫員讀物建設管理工作，以國家及有關部門針對基層動物防疫頒布的明文規定為主，創新基層動物防疫員培養模式，切實提升工作者重大動物疫情防控及處理能力，為提升地方動物防疫工作質量奠定堅實的基礎。

3.5提升基層動物防疫員經費保障體系

注重基層動物防疫員經費保障體系的構建。由于基層動物防疫員肩負責任高，工作量繁重，因此為更好的留住防疫人才，上級管理部門也應以基層動物防疫員的勞動強度為主，在財政補助的過程中適當增加關于基層動物防疫員薪資及強制免疫工作的補助，并以此切實提升基層動物防疫員待遇水平，確保基層動物防疫員享有一定的社會福利保障。不僅如此，管理人員也應注重基層動物防疫工作環境的改善，為基層動物防疫工作提供必要的疫苗冷藏設備與防疫器材，從根本上提升基層動物防疫員專業設備配置水平。

3.6明確基層動物防疫員責任機制

在健全基層動物防疫員責任機制的過程中，不同責任主體所承擔的職責具有一定差異性。對于基層動物防疫員而言，且肩負起的職責為明確自身工作能力、進行一系列強制免疫、疫苗注射等工作；對于基層動物防疫部門管理人員而言，需指揮基層動物防疫員日常工作，幫助基層動物防疫員做好實際工作評估，提升并督促基層動物防疫員不斷朝向到動物免疫發展目標前進；對于基層動物防疫單位而言，應為基層動物防疫員個人職業規劃指明方向，提供動物防疫資料及咨詢等方面的協助，以切實提高基層動物防疫員對自身工作崗位的重視度。

總結：總而言之，基層動物防疫員作為動物疫病防控體系的重要一環，對基層動物防疫工作質量及效率具有重要影響。因此為進一步推動動物疫病防控事業穩定有序發展進程，相關管理部門也應將工作重點放置在基層動物防疫員綜合素質的提升上來，認清基層動物防疫人力資源管理及開發過程中存在的問題，基于社會對公共安全衛生提出的更高要求，構建起一系列更加長效具體的基層動物防疫員隊伍綜合素質培養體系，確保基層動物防疫員均能夠順利的完成動物疫病防控任務。

參考文獻：

[1]沈桂英，沐瓊華. 墨江縣村級動物防疫員隊伍建設的探索與思考[J]. 中國畜牧獸醫文摘，2015，31（12）：17.

[2]楊玉霞，陳文武，王忠山，劉向鵬，姚守秀. 對基層動物防疫員隊伍建設的思考[J]. 新疆畜牧業，2016（02）：42-43.

[3]尹紅軒. 濮陽市村級動物防疫員隊伍建設現狀調查及對策研究[D].河南農業大學，2010.

[4]鄧妮娟. 對西雙版納州村級動物防疫員隊伍建設的思考[J]. 云南畜牧獸醫，2010（05）：23-25.

[5]袁松. 筑牢動物疫病防控的第一道防線——關于做好村級動物防疫員工作的思考[J]. 獸醫導刊，2008（09）：14-16.

[6]劉宗澤，唐青松，范敏. 我國村級動物防疫員隊伍現狀及改進建議[J]. 養豬，2011（04）：2-3.