浙江新能源汽車產業發展現狀、障礙與對策

韓加國　余綿樟

摘 要：浙江省在研發應用電動新能源汽車及產業化發展中完全可以依賴于原有的對于電動車及電池運用上的傳統產業優勢。特別是在近些年來，在新能源汽車的關鍵零部件、結構材料、整車產品開發等重點領域內形成了數量眾多的專利，產業已初具規模。但在動力電池循環壽命、節能與輕量化、車型開發和批量生產、電氣安全可靠性等技術指標方面均存在較大差距，電極、電解質、隔膜和電池組件等關鍵材料的自主性研發和核心技術不足，在公共基礎設施建設以及運營模式探索上尚有欠缺。

關鍵詞：新能源汽車 產業發展 現狀

浙江省政府針對新能源汽車產業化發展過程中的關鍵零部件、結構材等等多個重點領域都給予了研發層面的資助，也正因此，使得新能源汽車關鍵共性技術難關被成功攻克，極大地的推動了新能源汽車技術的有效研發及產業化發展，吉利汽車、眾泰汽車等整車生產企業和萬向集團等零部件生產企業在控制系統、電池、電機和整車等關鍵技術領域研發了包括發明在內的一大批專利技術。萬向集團研發的鋰電池、驅動系統、整車安裝中控等技術處于國內領先，并形成產業規模。眾泰汽車、吉利汽車、東風裕隆汽車、青年汽車等整車企業已具備純電動或混合動力汽車的自主研發與生產能力。

1 浙江新能源汽車產業發展現狀

浙江新能源汽車產業主要分布在杭州、臺州、寧波、金華和湖州等地區。縱觀全省，已初步形成汽車整車企業與關鍵原材料企業、核心零部件企業全產業鏈協作發展的綜合體系。杭州擁有萬向電動、廣汽吉奧、吉利控股、東風裕隆、浙江飛碟、長江汽車、普拉格、天豐電源、中恒電氣、奧能電源、西湖電子等新能源汽車企業;寧波擁有金和新材料、中宇鋰電、南車新能源和均勝電子等具備新能源企業研發和生產企業;金華目前已有青年汽車、康迪車業、眾泰控股、萬里揚、橫店東磁、尤奈特等具備新能源汽車研發生產能力的企業;湖州擁有康迪電動、微宏動力、天能集團、創亞動力等新能源汽車企業;臺州擁有美思鋰電、信質電機、陽光機車等新能源汽車企業。

通過對浙江新能源汽車概念有關的上市公司進行產業鏈分析，截至目前，共有98家上市公司從事新能源汽車相關領域的研發與生產，并形成產業區域聚集。

（1）動力電池產業規模持續擴大，市場集中度快速提升，技術指標接近國際領先水平。浙江有維科技術、杭可科技、容百科技、南都電源等11家上市公司以研發和生產動力電池作為主營業務，新能源汽車新型動力電池產業規模保持高速增長，配套量年增速連續保持在50%以上，三元電池和鋰電池的配套增量并駕齊驅。現有的動力電池的性能、安全性、穩定性都有突破性進展，其中三元電池的單體和系統能量密度均處于國際領先地位，而且制造成本呈下降趨勢。

（2）驅動電機產業規模快速發展。目前浙江有圣龍股份、雙林股份、星帥爾、臥龍電驅、方正電機和華瑞股份等近10家上市公司以驅動電機的生產研發作為主營業務，研發創新能力大幅提升。

（3）動力電池原材料產業規模龐大。浙江有道明光學、南都電源、容百科技、金鷹股份、航天彩虹、杉杉股份、亞太股份、永興材料、永太科技、橫店東磁、錢江摩托、杭電股份等20家上市公司從事電池材料的研發生產。

（4）電子控制系統技術研發能力迅速提升，并形成相當規模。浙江已有三花智控、雙林股份、萬安科技、愛柯迪、萬里揚、中馬傳動、萬向錢潮等一批上市公司從事該產業的技術研發和生產。

（5）配套的充電樁產業開始集聚。迦南智能、芯能科技、數源科技、宏潤建設、浙江眾成、中恒電氣、炬華科技、杉杉股份等上市公司均從事充電樁產業。

（6）汽車零部件產業方興未艾。涌現了像康盛股份、億利達、奇精機械、旭升股份、寧波華翔、雙環傳動、雷迪克、天龍股份等一批上市公司。

2 浙江新能源汽車產業發展的障礙分析

作為國內較早開展新能源汽車研發工作及其推廣應用地區之一的浙江省，同樣在研發相關關鍵技術、全產業鏈生產等多個領域中位居全國前列，現今正邁向高質量發展階段。然而，與國際層面的先進技術相比，浙江省在新能源車型開發設計能力、節約能耗、電池壽命和集成化生產、整車電氣安全可靠性等技術和性能指標方面仍舊存在著一定的差距。

2.1 企業層面

從新能源汽車生產的整個產業鏈來看，從上游的電池電機材料，到中游的電池生產、驅動電機、電控系統和關鍵零部件，到下游的整車技術和集成化，其關鍵技術均尚待突破。其中新能源汽車的電池密度、使用壽命以及量產等性能指標均無法滿足規模化的商業發展要求，有關電池隔膜、電解質領域內部的關鍵技術仍舊需要進一步攻關，同時新能源汽車的電池管理系統仍舊需要做出進一步升級，且一體化的電氣安全性仍舊需要做出持續提高，有關電機輸出、功率密度等在內的關鍵領域技術直接影響到新能源汽車整車性能水平的持續提升，并重視持續完善電機驅動控制器的穩定性。

（1）新能源汽車多車型整車開發技術有待提高。目前我省自主開發的新能源汽車的整車車型都是將傳統的燃油汽車作為架構基礎經過研發改良而來的，無論是包括動力性、經濟性、安全性在內的各項汽車性能指標，還是整車材料結構的輕量化程度上，與國際先進水平有著較大的差距。

（2）新能源汽車大規模產業化基礎平臺技術亟需構建。當前，浙江省的新能源汽車研發及產業化發展在關鍵的汽車零部件產品及一體化整車產品上，與之相關的測試及安全性能評價體系仍舊處于不完善的狀態，缺乏來自本土科研單位及檢測機構的技術層面支持。

（3）與新能源汽車相關的儲備技術需要繼續開發。目前，浙江省的新能源汽車發展脈絡已經基本明晰，但其中一些發揮基礎作用卻又直接阻礙產業發展的關鍵領域技術仍舊需要科研機構持續進行科研攻關工作，這些技術主要包括純電動汽車電力電池、關鍵驅動技術等。

2.2 市場層面

影響浙江省新能源汽車產業大發展的市場障礙主要包括：

（1）新能源汽車配套設施建設相對于日益增漲的市場需求缺口較大。配套設施是新能源汽車得以普及推廣的一個必要條件。目前已經多家上市公司在提前發展相關的配套設施，但從浙江范圍看，配套設施建設的區域差異性較大，發展不平衡。

（2）新能源汽車技術研發無法滿足目前大規模的市場發展。我省新能源汽車的電池技術有研制成本低、體積小、持續能力強且使用壽命，延長的電池使用壽命是破解難題的關鍵。

（3）新能源汽車對汽車需求滿足程度較低。中國汽車工業協會公布，2020年全年新能源汽車產銷數據。其產銷分別為136.6萬輛和136.7萬輛，同比增長7.5%和10.9%，增速較上年實現了由負轉正，創下歷史新高。

（4）相關配套設施建立不完善，帶來車輛保養維修不便問題。當前，消費者之所以對新能源汽車有所抵觸的原因，除了車輛本身的售價水平較高之外，對其今后的保養維修等工作更加關心，但這類汽車當前維修保養費用相對較高且便利性較差，再加之車輛保險方面業務繁瑣，使得消費者不愿意嘗試新能源汽車。

2.3 政策層面

（1）區域內新能源汽車消費政策扶持的缺失。我省對于新能源汽車發展的政策，其一是吃透并落實國家層面的相關政策，其二是杭州、寧波、臺州和進化等城市的地方性政策，并未能做到從全省的角度出發，制定出符合全省新能源汽車發展推廣的區域性政策，直接影響到了新能源汽車的跨區域使用及普及。

（2）市場扶持政策呈現單一化傾向，缺少靈活多變。要能從消費端扶持靈活地轉化為生產端扶持。當前，省內實施的試點城市新能源汽車推廣政策，主要是將財政補助給予地方內注冊企業的法人代表，并針對常住的居民實施階梯式的財政補助，且以一次性購車補助為主，無法有效激勵新能源汽車消費者購買欲望。

（3）政策與標準的制訂落后于企業生產的實踐。即便浙江省集中在新能源汽車的研發及技術層面推出專項政策及標準，但仍舊無法滿足企業新能源汽車的生產要求。

3 浙江新能源汽車產業發展策略

為應對發展新能源汽車所面臨的挑戰，浙江應抓住新能源汽車推廣應用的重要時間窗口，帶動全省新能源汽車產業鏈的健康有序發展，做到“建鏈、補鏈、強鏈”，優化產業結構，將浙江建設成為我國重要的新能源汽車產業基地。

（1）培育龍頭企業以點帶面做強新能源汽車產業鏈。龍頭企業壯大發展，有利于培育新能源整車和關鍵核心零部件生產技術能力，以點帶面完善和延伸產業鏈，以整車企業帶動配套產業發展，發展一批具有較強技術創新能力的關鍵核心零部件企業。不斷壯大動力電池及各類關鍵原材料、驅動電機、電控系統領域骨干企業。形成供需“上下游”鏈條關系，吸引投資謀求共同發展，獲取倍增效應，以增強新能源汽車產品、企業、產業乃至整個區域綜合競爭力。

（2）優化空間布局助推產業集群。鼓勵有基礎的地區建立新能源汽車產業基地，或以新能源汽車及關鍵零部件為主導產業的智慧園區建設，對符合條件的入駐企業，在審批、資金、土地、人才和產業配套等方面按照相關規定予以扶持。引導設計、研發、檢測、物流、金融等生產性服務機構向產業集聚區域聚攏，逐步形成產業集聚、產業鏈上下游協同、制造與綜合服務聯動的空間布局。鼓勵新能源汽車重點企業以外引內聯、戰略性收購和兼并重組等方式，優化產業布局，整合優勢資源，不斷擴張產業規模和提升產業能級。

（3）加大核心技術研發支持。浙江省在發展新能源汽車產業的過程中，需要在鼓勵汽車及其關鍵零部件生產企業強化與高校之類的科研院所之間的合作力度，在建立技術研發及檢驗機構平臺的基礎上，集中科研力量將新能源汽車關鍵領域內的技術攻克，以此來顯著提高浙江省在新能源汽車領域中的自主研發能力。除此之外，浙江省政府需要對相關企業的新能源汽車開發流程建立及優化給予扶持，以便有效地突破新能源汽車在整車設計、匹配等方面的技術桎梏，從而進一步的推動純電動汽車的研發及產業化發展。同時，企業也需要在得到來自政府部門的支持后，成立相應的新能源研究機構，主要負責汽車動力電池的研發工作，以此來有效突破制約新能源汽車發展的電池安全性、循環壽命等關鍵技術困境，并進一步重視與驅動電機、電動空調、電動轉向等在內的關鍵領域技術研發。圍繞新能源汽車產業發展重點技術領域培育出一大批高新技術企業和省級重點企業研究院。支持新能源汽車企業積極參與各類行業標準的制定，以提高行業準入“門檻”。

（4）以“強鏈”和“補鏈”的思路加強產業鏈招商。要運用系統思維聚合力，遵循產業發展規律構建符合龍頭企業需求的產業鏈，建立主導產業的產業鏈全景圖、重點企業和配套企業的名錄、產業生態發展路徑圖，強化產業鏈精準招商和本地配套企業培育，引導產業成鏈、集聚發展。同時，需要注意的是，由于產業鏈會因其自身差異引發在資金規模及配套項目需要上的差距，繼而導致招商引資模式及工作重心出現改變。故此，需要在有效區分項目類型的基礎上，做到項目和招商引資策略的高度匹配。

（5）加快基礎設施建設，培育市場需求。浙江省在促進新能源汽車產業化發展的過程中，需要將在城市公共交通服務領域內使用新能源汽車作為切入點，借此來帶動城市居民個體購買新能源汽車的行為，以便在提升市場需求量的前提下，推動企業的新能源汽車產業規模化發展，并同步提高其生產技術水平及利潤空間。同時，仍就需要在公共交通服務領域深入推廣新能源汽車的應用，鼓勵省內各地級市及區縣的行政事業單位、公共服務機構等所用的公務用車、商務用車等優先使用新能源汽車，最好是使用純電動汽車。將新能源汽車在城市公交系統的應用范圍進行進一步的拓展，通過運營權證數量的增加及鼓勵整車企業直接參與運營等方式，將傳統的燃油汽車逐步替換為新能源汽車，并可借助區域運營示范點的設置，強化出租車領域中新能源汽車的推廣應用。此外，省內的各級政府需要做到逐漸擴大每一年的新能源汽車采購規模，并做到同步落實城市居民私人購買新能源汽車的補貼試點工作。與此同時，電動汽車租賃行業的商業模式需要做出合理的創新，可以通過分時、分期租賃的結合及換電、充電結合的方式，促進電動汽車租賃行業的發展。

基金項目：本文系2016年度浙江省高校訪問工程師校企合作項目“浙江上市公司價值創造與產業政策研究——以新能源汽車為例”（項目編號：FG2016180）課題的部分成果。