淺析施工方案對招標(biāo)控制價(jià)的作用及影響

李軍

【摘要】良好的施工方案對于招標(biāo)控制價(jià)而言起著至關(guān)重要的作用，致力于對施工方案和措施斟酌研究以制定出適宜的開展方案是針對招標(biāo)工作進(jìn)行的不可推脫的程序。本文立足于招標(biāo)控制價(jià)，淺析了其在工程造價(jià)中的關(guān)鍵性作用，也從施工方案與招標(biāo)控制價(jià)之間的關(guān)系展開論述，說明了在施工方案措施編織過程中存在的一系列問題以及產(chǎn)生的影響，從側(cè)面反映出施工方案對于招標(biāo)控制價(jià)的作用是極其重要的，產(chǎn)生的影響也是不可估量的。通過本文的論述，對于施工方案的制定和招標(biāo)控制價(jià)而言都有著深刻意義。

【關(guān)鍵詞】施工方案 招標(biāo)控制價(jià) 作用 影響

招標(biāo)控制價(jià)能夠客觀科學(xué)的掌握工程的預(yù)期價(jià)格，作為招標(biāo)人選擇投標(biāo)人的重要依據(jù)，其有著不可替代的作用。就目前的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)人們對于招標(biāo)控制價(jià)的認(rèn)識(shí)是不全面的，當(dāng)然對于它的重要性也都不以為然，并沒有一個(gè)清晰明確的了解和認(rèn)識(shí)。在制定施工方案的時(shí)候，若是針對各項(xiàng)措施都保持嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度，那么也能夠形成一個(gè)良好的招標(biāo)控制價(jià)，不管是對于經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)作還是工程的正確預(yù)算都有重要的作用。

一、淺談?wù)袠?biāo)控制價(jià)的關(guān)鍵性作用

（一）恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)工程造價(jià)

作為招標(biāo)單位編制的招標(biāo)控制價(jià)與市場有著緊密的關(guān)系，它應(yīng)兼顧市場的平均水平，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)反映出項(xiàng)目可履行的合理投資，為所有的投標(biāo)人創(chuàng)建一個(gè)公平的平臺(tái)，對于判斷投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)是否合理可行以及是否符合市場價(jià)值走向亦有著至關(guān)重要的作用，是專家對工程進(jìn)行評審的重要依據(jù)之一。

（二）合理限制最高投標(biāo)報(bào)價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)作為一種合理選擇投標(biāo)人的重要依據(jù)有著不可替代的作用。在工程招標(biāo)過程中，難免會(huì)存在一些惡意競標(biāo)，串通投標(biāo)，哄抬價(jià)格的現(xiàn)象發(fā)生，這種惡意行為有可能會(huì)使中標(biāo)價(jià)超過投資預(yù)算，導(dǎo)致招標(biāo)失敗，給招投標(biāo)雙方帶來損失。而招標(biāo)控制價(jià)的出現(xiàn)便恰到好處的解決了這個(gè)問題，盡量避免了這種現(xiàn)象的發(fā)生。從另一方面而言，招標(biāo)控制價(jià)還起著遏制徇私舞弊行為的作用，有效的將各類腐敗行為拒之門外，讓投標(biāo)在整個(gè)過程中都良性發(fā)展。

（三）有效的控制投資成本的額度

對于工程的預(yù)算，招標(biāo)控制價(jià)也起到了衡量的作用。對于一個(gè)工程，投標(biāo)人一定要把工程的成本及利潤控制在招標(biāo)人所能承受的范圍之內(nèi)，一個(gè)施工項(xiàng)目工程量確定以后工程成本在不犧牲質(zhì)量的情況下可降低的幅度很小，但是施工措施部分，完全可以通過科學(xué)合理的組織降低措施費(fèi)用，在保證利潤的前提下，合理報(bào)價(jià)。招標(biāo)人通過對工程量清單及施工方案的分析，以明確報(bào)價(jià)是否科學(xué)合理，確保投資成功不過超額，也不會(huì)低于成本價(jià)中標(biāo)。

二、施工方案對招標(biāo)控制價(jià)的作用及影響

（一）施工方案對招標(biāo)控制價(jià)的作用

（1）施工方案為準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)保駕護(hù)航。作為一名優(yōu)秀的工程造價(jià)人員，在編制招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)候，必須從實(shí)際出發(fā)，去施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，依據(jù)工程的現(xiàn)狀及特點(diǎn)去確定優(yōu)質(zhì)的工程實(shí)施方案，比如合理減少二倒，錯(cuò)峰施工，安全措施到位等等考慮周全，通過對各個(gè)細(xì)節(jié)、方法的認(rèn)真考慮，即不高估冒算，也不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，測算出合理招標(biāo)控制價(jià)。

（2）施工方案影響工程經(jīng)濟(jì)效益。施工方案在項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)中起著指導(dǎo)性的作用，能夠確保項(xiàng)目工程的順利開展。施工方案作為招標(biāo)控制價(jià)的一部分，從時(shí)間、空間、人力以及物力等方面進(jìn)行科學(xué)合理的安排，以促進(jìn)資源在施工過程當(dāng)中保持一定的節(jié)奏型和均衡性，提供科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)方案，以最小的投資換取最大的收益性。無論是工程活動(dòng)開展的技術(shù)性還是工程實(shí)施過程中的舉措，都與工程方案有著密不可分的關(guān)系，它還能夠保障工程開工之后的科學(xué)合理以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）二者之間相互依存實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。對于一個(gè)工程的施工項(xiàng)目而言，它制定出的施工方案與招標(biāo)控制價(jià)之間是相互依存密不可分的，二者相互依存，共同促進(jìn)發(fā)展，打造一個(gè)良性的循環(huán)過程。只有確定了施工方案，才能夠制定出詳細(xì)的招標(biāo)控制價(jià)，而一份科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)也離不開施工方案的確立。不同的施工方案所制定出的招標(biāo)控制價(jià)也是不同的，只有從客觀實(shí)際出發(fā)，才能夠制定出具有科學(xué)合理性的招標(biāo)控制價(jià)，以此來確保招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)市場的公平競爭。

（二）施工方案編制當(dāng)中存在的問題及影響

（1）對于施工方案的編制心存僥幸導(dǎo)致背離合理的招標(biāo)控制價(jià)。在工程造價(jià)方面，有很多工作人員都是在剛畢業(yè)以后就步入事業(yè)工作當(dāng)中從事工程預(yù)算方面的工作，不僅缺乏施工現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)，還沒有相關(guān)的思想意識(shí)。這些人員在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候并沒有從實(shí)際出發(fā)，也未曾到現(xiàn)場去勘探施工場地，而是直接出具工程量清單并且進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的明確，間接性的導(dǎo)致了與科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)背離。譬如某市在修建一條公路的時(shí)候，造價(jià)人員未親臨施工現(xiàn)場對地形地貌進(jìn)行勘察，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣對工程進(jìn)行預(yù)算并出具了施工方案，導(dǎo)致費(fèi)用多支出了20萬左右。這個(gè)事例就清晰的說明施工方案的科學(xué)性以及措施的優(yōu)越性對于招標(biāo)控制價(jià)而言有著不可估量的作用，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的施工方案能夠開源節(jié)流，減少不必要的資金投入，造成招標(biāo)控制價(jià)的偏高效應(yīng)。

（2）無法正確的選擇施工方案導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)偏離方向。施工方案選擇的正確與否決定了招標(biāo)控制價(jià)的方向。科學(xué)合理的施工方案不僅能夠促進(jìn)工程的進(jìn)度，還能夠確保施工的質(zhì)量，有效的降低工程造價(jià)的額度。但是若是施工方案選擇不當(dāng)，不僅對于工程的質(zhì)量起到破壞性的影響，還費(fèi)時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)偏離科學(xué)合理的軌道，漸行漸遠(yuǎn)。對于施工方案的選擇，必須有效的結(jié)合工程的實(shí)際情況和技術(shù)的可實(shí)施性作出決斷，確立一個(gè)合理的運(yùn)作方案進(jìn)行施工。

（3）施工方案與招標(biāo)控制價(jià)脫軌。在針對一個(gè)具體的招標(biāo)項(xiàng)目，造價(jià)人員僅依據(jù)施工的圖紙，計(jì)價(jià)的方法以及指定額度進(jìn)行編織招標(biāo)控制價(jià)，未與有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員或施工方案編制人員結(jié)合。這樣制定出的招標(biāo)控制價(jià)勢必會(huì)與合理價(jià)的產(chǎn)生較大的偏差性，同時(shí)也為施工的過程帶來極大不便。

（三）有效的編制施工方案以促進(jìn)招標(biāo)控制價(jià)的落實(shí)

對于造價(jià)人員而言，在編織清單和招標(biāo)控制價(jià)的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘察，與有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員共同進(jìn)行預(yù)算編制。除了依據(jù)招標(biāo)文件和工程圖紙以外，最重要的還是進(jìn)行實(shí)地考察，一切以實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)去確立施工方案。

三、結(jié)束語

綜上所述，施工方案對于招標(biāo)控制價(jià)而言有著極其重要的作用和影響，無論是從經(jīng)濟(jì)效益方面還是工程的實(shí)際落實(shí)方面而言，施工方案與措施都是不可替代的。endprint