探究軍隊物資集中采購存在的問題及對策

楊濤

[摘要]當前，軍隊的物資采購主要實行集中采購的方式，對軍隊的后勤建設具有重要作用。軍隊軍事任務的多樣化使其物資采購數量也在不斷擴大，因此，只有通過科學的采購方法，才能不斷完善軍隊的后勤建設，為我國軍隊提供最實用的物資，促進軍隊各項軍事活動的順利進行，為其完成任務提供堅實的保障。因此，本文首先分析了軍隊物資集中采購中存在的問題，隨后探討了相關的改進措施。

[關鍵詞]軍隊物資 集中采購 改進措施

前言：軍隊物資集中采購是一項系統化的工程，它轉變了傳統軍隊物資采購理念和方式，進而可以有效控制采購成本、強化軍隊物資管理、完善軍隊后勤建設，對實現我國軍隊信息化發展具有重要的現實意義。但隨著軍隊執行任務的增多，其對地方集中采購的產品種類和范圍不斷擴大，所涉及的供應商也逐漸增加，使得軍隊物資集中采購管理愈加困難，許多問題逐漸暴露出來。如何改進這些問題，進而提高軍事費用的使用效益和物資的采購質量是軍隊當前面臨的重要任務。

一、軍隊物資集中采購存在的問題

（一）物資采購管理不科學

在軍隊中，由于對物資采購認識程度不夠，缺乏科學的物資采購管理和規劃，因此，采購人員在工作中常忽略了對物資品種的分類管理，進而導致采購的分散化、無序化，降低了采購的效率和競爭力度，不僅使軍隊無法受到價格優惠，甚至在出現突發事件時緊急物資無法及時供應更增添了采購上的困難，甚至導致采購成本遠遠高于市場價格，降低了采購效益。

（二）預算編制不科學

軍隊物資集中采購方式對各部門的信息整合能力要求較高，但常由于部門之間的信息溝通不到位而缺乏詳細的物資數量、規格、價格等信息，使得采購的預算編制存在誤差，甚至流于形式，嚴重阻礙了集中采購的效率與質量。

（三）采購招標程序不完善

由于物資采購部門對市場相關信息調查不到位，沒有完善采購招標的程序，而使得采購招標書制定不合理，出現商品不齊全、價格不統一等現象，以致部分供應商為了中標而采取非理性的低價策略，甚至出現以次充好的狀況，嚴重影響了軍隊物資的質量。

（四）采購決策透明度低，監管力度不夠

在實際的采購過程中，軍隊的相關制度建設雖在不斷完善，但仍存在領導指定或建議使用的供應商物資而降低決策透明度的現象，影響了采購的公平公正。在監督管理上，相關部門沒有對采購的每個環節都嚴格把控，弱化了監管職能，進而導致一些消極腐敗行為的發生。

（五）采購人員能力不足

當前，軍隊的物資采購整體呈現出人員數量不足、能力不夠、創新能力較弱的趨勢，致使部門分工不明確、職責不清晰。在采購出現問題或失誤時，難以及時提出有效的解決方案，甚至產生推卸責任的現象，嚴重降低了軍隊物資采購的效率。

二、軍隊物資集中采購的改進措施

（一）建立健全集中采購管理體系。由于軍隊采購的特殊性，它無法完全通過市場機制的調節而完善采購活動。因此，軍隊需要根據相關的法律制度、市場的變化以及軍隊的實際狀況等不斷完善內部的集中采購管理體系，明確采購管理制度，切實落實到采購工作的每個環節中，確保每項工作都逐漸走向規范化，明確采購人員的工作職責，進而不斷形成規范的軍隊物資集中采購管理體系。

（二）加強部門協調，規范采購預算。在編制采購預算之前，首先軍隊各部門需要相互合作，在總結出各部門所需物資后，做好部門預算編制工作，并進行嚴格地審查，隨后將部門預算上報，并協助采購部門進行相關的工作。采購部門需將這些部門的預算整合并形成完整的準確的預算編制，保證與部門預算布置、編制、審核、批復的統一性。在此過程中，需要注意的是要避免只重視資金分配情況而忽視其具體用途的現象，以規范采購預算、提高預算的有效性。

（三）完善采購招標程序，提高采購質量。如今，市場物價變化幅度較大，而軍隊采購部門在全面掌握市場信息方面的能力還存在些許不足，因此，為防止供應商謊報物資價格，提高軍隊資金的使用效率，就必須不斷完善采購招標程序，進而提高采購質量。首先，采購部門需做好市場調查和預測工作，不斷完善軍隊的信息化建設，以確保軍隊能夠及時掌握第一手的商品信息。其次，在邀請供應商參與投標時，要注意選擇聲譽好、產品佳的供應商，并留置備選供應商，為軍隊采購提供更多的選擇機會。最后需要不斷創新采購方式，選擇直接采購并送貨上門的方式可以完善采購流程，減少一些不必要的中間環節，提高采購效率和質量。

（四）擴大集中采購范圍。為提高軍隊物資采購的質量，可以適當擴大集中采購范圍。首先采購人員需要明確物資的采購需求數量，同時調查和預測物資的市場價格、供應商的實際情況、影響價格的因素等，將所需的軍用物資進行分類。再根據同類型的物資進行集中采購。由于集中采購會降低一定的采購成本，并且有助于簡化采購程序，提高采購效率，因此，軍隊的各部門之間要加強配合，整合所屬部門缺少的物質種類和數量，并明確各自的采購責任，促進采購活動的順利開展。

（五）加強監管手段和力度。為促進軍隊的黨風廉政建設，就必須完善相關的監管制度、加強監管手段和力度，確保將監管落實到每個采購環節中。首先，要明確監管人員的職能分工，建立健全采購活動的購前、購中、購后監管機制，加強對采購計劃的審核。其次要明確并落實責任制度，實施高效的責任考評制度，進而采取相應的措施提高采購人員的服務意識。

（六）培養高素養的采購人員。軍隊需要培養高素養的采購人員，進而不斷形成高效的采購人才隊伍。因此，要明確人才培養機制，適當引進專業的采購人才，進而不斷提高軍隊采購的人員隊伍建設。

總結：總之，軍隊物資集中采購需要不斷完善相關制度、技術、人才、采購方式等方面的建設，合理選擇供應商，加強各部門之間的聯系與合作，進而不斷促進軍隊采購效益的提升。