理工類高校行政管理專業課程體系研究現狀分析

李世祥　李麗娟

摘要：通過文獻研究發現，國內理工類高校行政管理專業普遍存在課程設置同質化嚴重、政治色彩濃厚、重理論輕實踐、理工特色不明顯等問題。對此，一般認為應從課程結構、突出特色優勢和實踐教學等方面優化課程體系。

關鍵詞：理工類高校；行政管理；課程體系

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0209-02

我國理工類高校行政管理專業起步晚，教學體系大多模仿綜合性重點大學，與文科類高校課程設計同質化嚴重，沒有體現出各自的特色與優勢。本文梳理了國內理工高校行政管理專業課程設置存在的問題及其優化路徑研究現狀，對促進教學工作、提高教學質量有一定的參考意義。

一、現有課程體系設置現狀

在中國知網數據庫（CNKI）中，以“行政管理專業”、“課程體系”為主題進行檢索，共得文獻26篇。這些文獻主要是對我國行政管理課程體系的現狀、特點以及存在的問題進行研究，并提出了相應的對策建議。而以“理工類高校”、“行政管理專業”、“課程體系”為主題進行檢索發現，只有不到10篇的文獻，這表明我國學者針對理工類院校行政管理專業的研究較少。代表性的文獻，如田舒（2015）提出理工類高校行政管理專業學生“學而不精”、教師教得“散而不透”等教學過程中存在的問題[1]。周偉（2011）以海南大學為例，認為行政管理專業課程設置和課程體系不夠合理、教學目標和教學內容存在誤區、教學方法和教學手段比較單一、教學管理和教學硬件亟須加強、師資隊伍和師資結構有待優化等問題[2]。歸納起來，我國理工類高校行政管理專業大多存在以下幾個問題。

1.課程設置同質化嚴重。課程設置“同質化”是指不同院校的行政管理專業在課程門類、教學手段甚至課時安排上相互模仿，以致出現逐漸趨同的現象。有學者在分析西部地方性理工大學行政管理專業課程設置時認為，許多理工類大學的行政管理專業起步晚、發展滯后，難免會以一流名校為榜樣來進行設置，造成課程設置趨同化。各高校雖然擁有的資源不一，條件優劣不等，但同一專業所開設課程卻是大同小異甚至基本雷同的，同質化現象嚴重。課程設置不根據地域優勢、學科優勢做出相應的調整或創新，行政管理專業便難以發展到一個新的水平。

2.政治學色彩濃厚。在行政管理發展史上，行政管理最早是脫胎于政治學而發展起來的，因此行政管理專業包含政治學類課程也是毋庸置疑的。但是，在現實的課程設置中，政治學類課程在整個課程體系中占比很大。有學者在統計全國11所高校主干課程的開設情況時發現，與政府和政治有關的行政學原理、公共政策、政治學理論這三門課的普及率為100%，可以看出我國行政管理專業具有強烈的政治取向性。以海南大學行政管理專業的課程設置為例，單純的政治學類課程就有8門，約占專業課程總量的1/5。本應開設的其他學科的課程則被大大壓縮，導致行政管理專業的綜合性、復合性的學科特點被抹殺。政治學類課程如此大的占比，說明我國高校行政管理專業具有濃厚的政治學色彩。

3.重理論輕實踐。行政管理專業被表述為：本專業培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面的知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。因此，行政管理專業是一門實踐性較強的專業。但我國現階段的行政管理專業教學采取“滿堂灌”、“填鴨式”教學，以教材內容為中心，過分強調理論知識的重要性，而忽視了實踐教學的必要性。學者通過比較10所地方性理工科大學行政管理專業課程設置的情況發現，大部分地方性理工科大學行政管理專業的核心課程更加突出基礎理論課程的重要性，而一定程度上缺少對實踐技能類課程的關注[3]。輕實踐的問題，不僅是存在于理工類高校，在文科類甚至重點高校也普遍存在。

4.理工特色不明顯。如前所述，理工類院校行政管理專業的課程設置基本上借鑒國內一流名校，如北京大學、中國人民大學，偏重于政治學類、公共行政管理類及管理類課程。理工類高校培養的學生應具有運用科學理論和方法分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實踐的應用能力，而現實中理工類高校在教學體系和課程設置方面缺乏結合自身特色培養學生定量分析能力的課程教學與實踐。理工類高校的優勢是具有眾多的實踐基地、技能操作平臺以及優勢專業，如何依托自身的優勢學科、實踐平臺設置特色課程，成為各理工高校應該優先考慮的問題。

二、課程設置優化路徑

針對上述問題，一般認為應從課程結構、突出特色優勢和實踐教學等方面優化課程體系，具體如下。

1.課程結構。行政管理專業涉及學科領域多，內容龐雜，而且學時有限，因此科學設置課程體系顯得尤為重要。選修課與必修課、專業課與基礎課、理論課與實踐課的比例，既要分配平衡又要有所側重，尤其是要適當刪減政治學類的課程比例。而且，重整那些過時、重復、理論與實際相脫節的課程，削減公共基礎課程所占比例，增加有助于培養學生實踐動手能力與邏輯思維方式的實踐性課程所占的比例。

2.突出自身特色優勢。行政管理專業課程設置雖涉及諸多學科，但也要正確處理博與專的關系。理工類高校可以結合本校的資源優勢和區位優勢，設置多樣化課程，以突出自己的優勢課程和辦學特色，更好地順應市場經濟條件下社會發展多樣化需求的趨勢。這一點國外高校相對來說做得比較好，比如南加利福尼亞大學政策規劃與發展學院的本科專業側重于公共政策、管理和規劃，而印第安納大學公共事務與環境學院側重于環境政策的研究[4]。國內高校也有例子，如成都信息工程學院的電子政務安全與認定、網絡操作系統、政府網站建設與維護等特色課程，南京信息工程大學的公共氣象管理、氣象法、氣象經濟學等氣象特色課程，中國地質大學（武漢）的土地資源管理、資源環境管理等特色課程。

3.重視實踐教學。行政管理專業的突出特征就是實踐性、應用性，該專業設置就是為服務于黨政機關、企事業單位的行政管理工作，因此，其課程內容應該來源于實踐并付諸于實踐。首先，強化實踐平臺建設，充分利用理工類高校優勢學科、豐厚的社會資源和較多的實習基地，積極與政府部門、企事業單位加強合作，建設自己的實踐平臺；其次，推動行政管理專業實驗室建設，如政策分析情境模擬實驗室、電子政務實驗室等，增加案例分析及學生討論交流的課時；最后，加強貼近實際的社會調查，不僅鍛煉了學生的調查研究能力，而且社會交往能力、策劃能力、組織管理能力等一并在調查中潛移默化地得到鍛煉。此外，實踐教學也須充分借鑒國外先進經驗，結合自身實際，促進我國行政管理專業實踐教學體系的不斷完善。endprint

三、評論性總結

目前，國內學者對我國高校行政管理專業的課程體系研究較多，成果相對來說也比較豐碩，但是針對理工類高校的行政管理專業課程體系研究不多，而且研究發現的問題具有普遍性，如課程設置同質化、政治色彩濃厚等問題。這不僅存在于理工類高校行政管理專業中，在其他綜合性高校或者文科類高校中也同樣存在，不具有特殊性。此外，個案研究較少，國內學者更多的是針對同一類型的高校進行研究，往往是通過綜合比較5所、10所甚至更多數量的高校，來挖掘它們之間普遍存在的問題，但這種研究方式忽視了每所高校的個性和特點。因此，針對理工科高校行政管理專業課程體系的個案研究，應該成為未來研究的一個熱點或方向。

參考文獻：

[1]田舒.淺談工科高校行政管理專業教學中的若干問題[J].長春教育學院學報，2015，（10）：83-85.

[2]周偉.行政管理專業課程教學存在的問題及對策分析——以海南大學為例[J].海南大學學報人文社會科學版，2011，29（3）：130-135.

[3]王樂夫，郭小聰，馬駿.中西方公共行政學專業課程體系比較——兼談中國公共行政學專業課程體系改革的突破點[J].中國行政管理，1998，（7）.

[4]陳振明，朱仁顯.行政管理本科專業人才培養的新模式[J].東南學術，2005，（2）：54-57.

Abstract：This paper analyzes the curriculum and teaching of administrative management in some colleges and universities through the literature research method，and finds that there are some problems such as serious homogeneity of curriculum，serious political color，heavy practice theory and obvious characteristics of science and engineering. The research shows that the improvement of undergraduate course system of administrative college in science and engineering should focus on setting up the curriculum system scientifically，highlighting its own advantages and paying attention to practical teaching.

Key words：science and engineering colleges；administrative management；course systemendprint