京津冀文化藝術(shù)人才共建共享與一體化發(fā)展的實踐路徑研究

趙書紅

文化協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，《京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正在制定中，對文化領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)來說，如何統(tǒng)籌三地的文化藝術(shù)人才資源，建立長期有效的文化藝術(shù)人才協(xié)作共享和一體化發(fā)展機(jī)制，加快區(qū)域內(nèi)文化事業(yè)一體化發(fā)展的腳步，本文擬從以下幾點探討。

一、強(qiáng)化文化領(lǐng)域聯(lián)席會議制度執(zhí)行機(jī)制，協(xié)調(diào)人才合作與發(fā)展

為響應(yīng)國家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的號召，落實《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》和《京津冀三地文化人才交流與合作框架協(xié)議》，京津冀三地圖書館、文化館、博物館、文藝院（劇）團(tuán)等文化事業(yè)單位應(yīng)攜手建立各門類的館（所、院）長聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本行業(yè)發(fā)展布局，積極引導(dǎo)三地各級館（所）、院（團(tuán)）互相締結(jié)友好關(guān)系，通過召開聯(lián)席會議的形式，梳理統(tǒng)計當(dāng)前京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才的構(gòu)成和分布情況，依據(jù)三地文化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各自定位及特色，建立健全區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、流動、管理、激勵、保障的相關(guān)機(jī)制和政策法規(guī)，協(xié)商構(gòu)建區(qū)域人才合作機(jī)制，探討人才一體化發(fā)展規(guī)劃。同時，督促落實重大的人才合作項目，促進(jìn)三地人才交流合作的常態(tài)化與制度化，為三方開展實質(zhì)性合作提供保障。

但是，聯(lián)席會議制度貫徹執(zhí)行不力是京津冀文化協(xié)同和人才協(xié)同發(fā)展進(jìn)展緩慢的一個重要原因。召開的頻次有限，間隔時間較長，且未定期舉辦，三地對應(yīng)行業(yè)部門動力不足，人才合作協(xié)調(diào)機(jī)制效能發(fā)揮不足，人才合作協(xié)議難以推進(jìn)落實。因此，三地政府部門需著力加強(qiáng)聯(lián)席會議的執(zhí)行力度，認(rèn)真督促和落實，確保聯(lián)席會議制度產(chǎn)生實效。每年的聯(lián)席會議可確定年度人才重點推進(jìn)工作；研究部署區(qū)域人才合作事宜；定期交流人才工作進(jìn)展情況、最新政策、重要舉措等相關(guān)信息，交流經(jīng)驗并及時解決協(xié)同發(fā)展中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

二、建立三地文化藝術(shù)人才互派交流和學(xué)習(xí)機(jī)制

1.三地可根據(jù)各文化單位現(xiàn)有人員情況和崗位需求，每年互派一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、黨政管理人員到其他兩地相應(yīng)部門和崗位掛職鍛煉，開展對口專業(yè)交流和學(xué)習(xí)，通過交流學(xué)習(xí)提高技能水平和業(yè)務(wù)能力，取長補(bǔ)短、共同提高。2016年，我省選派了部分文化事業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員赴京津?qū)趩挝贿M(jìn)行了短期學(xué)習(xí)。但是交流學(xué)習(xí)的人員數(shù)量、頻次、學(xué)習(xí)時間還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，效果還不夠突顯。今后應(yīng)加強(qiáng)力度，拓寬形式，使我省文化行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員通過交流學(xué)習(xí)開闊眼界、增長技能、拓寬思路、補(bǔ)己之短。對人才交流合作的優(yōu)秀項目、業(yè)績成果，三地可通過各種形式予以推介和宣傳。

2.鼓勵、支持各業(yè)務(wù)門類藝術(shù)家、文化名家、文博考古專家、非遺傳承人等，面向三地文化單位對口業(yè)務(wù)人員和學(xué)生跨區(qū)域收徒授藝，努力為青年文化藝術(shù)人才拜師學(xué)藝、結(jié)對學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，搭建更寬廣的平臺，做好后繼業(yè)務(wù)人才的傳幫帶工作。

三、三地文化藝術(shù)人才信息庫搭建與共享是人才一體化的重要條件

京津冀人才資源基礎(chǔ)雄厚，尤其是京津地區(qū)人才集聚程度較高。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有天然的人才優(yōu)勢。在“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的大趨勢下，要協(xié)同發(fā)展，就要重視與信息產(chǎn)業(yè)的銜接，構(gòu)建統(tǒng)一的文化藝術(shù)人才信息庫，以信息互通、資源共享為目標(biāo)，推動區(qū)域內(nèi)人才資源共享工程的建設(shè)。但是目前三地文化行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)絡(luò)，更沒有三地可共享的“文化藝術(shù)人才資源信息庫”。

因此，需整合三地各類文化藝術(shù)人才包括高端人才的基本信息，如專業(yè)、特長、年齡、學(xué)歷、資質(zhì)職稱、業(yè)績成果、代表性作品等，利用正在建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，實現(xiàn)三地文化藝術(shù)人才的互聯(lián)網(wǎng)對接，為人才信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、共建共享創(chuàng)造條件，這是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化藝術(shù)人才合理流動和高效配置的重要條件。在搭建好人才資源共享平臺的基礎(chǔ)上，及時動態(tài)發(fā)布和調(diào)整三地對文化藝術(shù)人才的需求信息，使三省（市）均能動態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)可用的各類文化藝術(shù)人才信息，便于單位與人才的個性化需求無縫對接，從而為調(diào)配和輸送緊缺人才創(chuàng)造條件，為人才的跨地區(qū)柔性流動和共享創(chuàng)造條件。同時，也可以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為分析區(qū)域內(nèi)文化行業(yè)的人才隊伍現(xiàn)狀、制定區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。再有，通過網(wǎng)絡(luò)人才資源共享，逐步規(guī)范、融合三地人才服務(wù)中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)三地服務(wù)項目對接、業(yè)務(wù)范圍貫通，為文化藝術(shù)人才的跨區(qū)域柔性流動提供便捷咨詢服務(wù)，為人才在區(qū)域內(nèi)廣泛流動和共享打造“線上+線下”的一體化服務(wù)平臺。

四、柔性管理和引進(jìn)京津高層次文化藝術(shù)人才，帶動河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮

共享高層次人才智力資源是京津冀深入合作的重要內(nèi)容。我省高層次文化藝術(shù)人才短缺，對我省的高層次文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)來說，應(yīng)建立柔性流動機(jī)制，以“柔性”措施引進(jìn)高層次文化藝術(shù)人才。例如，可以借鑒天津探索建立的“假日工作室”、“京津人才驛站”、“二次引進(jìn)”、“高層次人才聯(lián)誼會”等形式，鼓勵國內(nèi)及京津高層次文化藝術(shù)人才在我省從事咨詢、講學(xué)、創(chuàng)作，以項目合作、定期服務(wù)等方式向本區(qū)域柔性流動，鼓勵人才雙向兼職，吸納高層次人才參加我省相關(guān)行業(yè)協(xié)會或?qū)＜医M織等，以柔性方式吸引京津高層次人次積極參與河北的文化建設(shè)，為三地人才無障礙自由流動提供政策支持。由此，可充分發(fā)揮高層次文化藝術(shù)人才在知識創(chuàng)新、劇目創(chuàng)排、品牌活動、產(chǎn)業(yè)培育和引領(lǐng)、技藝傳授、學(xué)術(shù)研討和交流等方面的積極作用，為我省文化事業(yè)發(fā)展繁榮提供高端人才智力支持。

五、鼓勵倡導(dǎo)三地文化藝術(shù)創(chuàng)作人才的聯(lián)合協(xié)作

鼓勵三地聯(lián)合創(chuàng)排優(yōu)秀劇目，聯(lián)合打造舞臺藝術(shù)精品和文化品牌項目，協(xié)同共舉策劃大型特色展覽項目，在文化藝術(shù)品牌活動、劇目劇本編創(chuàng)中加強(qiáng)人才智力的柔性合作與交流。鼓勵三地文化藝術(shù)人才聯(lián)合開展藝術(shù)演出、群眾文化、非遺保護(hù)、圖書館學(xué)、文博展覽、文物考古等文化藝術(shù)理論研究的交流和研討，聯(lián)合舉辦京津冀學(xué)術(shù)研討會和論文征文評獎活動。

由此可見，在京津冀文化協(xié)同發(fā)展過程中，文化藝術(shù)人才的共建共享、一體化發(fā)展已成為必然。但三地如何高效實施人才交流與合作，共同提高三地文化藝術(shù)人才的協(xié)同度，仍然需要在實踐中不斷探索，積累經(jīng)驗。河北也要以此為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，主動作為，借京津之力補(bǔ)河北人才短板，力促三地文化走向深度融合，切實推動河北文化的大發(fā)展大繁榮。

本文系2016年河北省人社廳課題部分結(jié)項成果

課題編號：JRSHZ-2016-03068