區域經濟差異及其協調發展對策研究

賀愛琳

引言

邯鄲市位于河北省最南端，下轄4區、14縣。這是一個以煤炭、鋼鐵、建材、冶金、陶瓷等為支柱產業的資源型重工業城市。從邯鄲市經濟發展全局的角度看，在總體經濟水平不斷發展的同時，邯鄲市各地區經濟增長速度和發展水平也出現了明顯的差異，并且差異性呈現逐年拉大的局面。本課題的研究內容對加快邯鄲市的經濟發展，逐步縮小區域經濟差異，協調地區間經濟發展，打造河北省南廂重要增長極，積極融入沿海經濟社會發展強省建設具有重要的現實意義。

一、區域經濟發展水平的評價指標和方法

（一）指標體系的建立

根據指標選取的綜合性、層次性、代表性、實用性和可操作性等原則，從反映經濟發展水平的角度出發，選取各縣區的生產總值X1，人均地區生產總值X2，第一產業產值X3，第二產業產值X4，第三產業產值X5，地方財政收入X6，全社會固定資產投資X7，社會零售品消費額X8，農村家庭人均收入X9，共9項指標構成的區域經濟發展水平差異評價指標體系。

（二）評價方法的選取

主成分分析法是區域經濟發展評價常用的多指標評價方法之一。成分分析法的具體步驟為：①原始指標數據的標準化；②指標數據間的相關系數矩陣R；③求R矩陣的特征值、特征向量和貢獻率等；④確定主成分的個數K；⑤對主成分的社會經濟含義作出解釋；⑥綜合各主成分量得到綜合平均值。

二、邯鄲市區域經濟差異分析

（一）邯鄲市區域經濟發展水平的綜合評價

根據《2011年邯鄲市統計年鑒》原始數據，借助SPSS 17.0統計軟件，首先對數據進行主成分的提取，通過檢驗各指標的相關性，證明其比較適合做因子分析。對原始評價指標數據用Z-score法做標準化處理，可計算出相關系數矩陣、特征值和累計貢獻率等（如表1），圖1為主成分載荷圖。

（二）邯鄲市區域經濟差異的梯度分析

以邯鄲市主城區（邯山區、叢臺區、復興區）為中心，邯鄲市從地理空間上劃分為3大類型區，每個類型區經濟發展的稟賦都各不相同，具體分析如下。

第一梯度（發達區）：包括邯鄲市主城區以及邯鄲縣、磁縣、永年縣在內的中部地區。以邯鄲市3個主城區為例，邯山區基礎設施建設比較完善，教育投資及水平優先，第二產業發達。另外，第三產業的休閑游憩、娛樂購物等服務行業都有穩定的市場。

第二梯度（發展區）：包括武安市、涉縣、峰峰礦區在內的西部山區，這些地區憑借得天獨厚的自然資源條件，重點發展煤炭和鋼鐵等重工業，礦藏開發潛力巨大，部分企業居中國企業500強之列。因此，這個地區雖然只有3個縣區，但經濟實力非常可觀。

第三梯度（欠發達區）：包括邯鄲市東部成安縣、肥鄉縣、邱縣等10個縣。東部10縣的人口占全市的49%，GDP所占比例不到全市的1/3，財政收入占全市比例不到10%，它沒有中西部的區位和資源等優勢，主要依靠農業，因此，東部10縣的發展落后于其他地區。

（三）邯鄲市區域經濟差異的成因分析

區域經濟差異是由區域自然、經濟、社會等多因素差異綜合作用和長期歷史發展的結果。邯鄲市區域經濟發展差異形成的原因有很多，但主要原因有以下幾個方面。

1.地理環境的因素

造成邯鄲市經濟發展差距的主要地理環境因素為區位條件、自然資源稟賦及環境條件。根據邯鄲市地理環境差異，可將其劃分為西部山區、中部過渡帶和東部平原3大地區。從地理區位看，中心城區基礎設施完備，交通條件優越，有利于吸引全市的資金、人才、物流，在區位條件上有絕對的優勢。從資源稟賦看，西部地區是控制全市經濟發展的命脈之地，武安的鋼鐵資源儲量和開采量居于全省前列，是全國著名的礦產資源儲備與開采基地。另外，邯鄲市重要的旅游資源也主要分布在西部地區。顯然，資源稟賦在地理環境方面很重要，這對于邯鄲市這一資源型的重工業城市來說，更為重要。它通過直接或間接影響產業形成與發展、自然資源開發與利用、生存環境優劣等，從而影響區域的經濟發展和區域整體開發水平的高低。

2.經濟基礎因素

邯鄲市區域經濟發展格局與邯鄲各區域開發歷史進程差異有著密切的關系。邯鄲西部地區培育了歷史悠久的磁山文化和女媧文化。隨著鋼鐵煤炭資源的陸續發現，逐步形成了以武安和涉縣為中心的西部工業園區與生態旅游區。而東部地區因長期以來的經濟基礎，使土地方面的制約影響也逐漸凸顯。隨著國家宏觀調控政策的不斷加大，土地成為項目建設、產業發展最大的制約因素。

3.產業結構因素

區域經濟是由區域內各產業相互聯系和相互作用形成的經濟系統，區域經濟的增長和發展離不開產業結構的調整和優化，產業結構差異已成為區域經濟發展差異形成的重要原因。盡管邯鄲市的傳統經濟體制下形成的產業結構正在逐步改變，但不同縣區間的產業結構仍有很大差異，并造成區域經濟差異擴大。下面以最新的2011年的統計資料為依據，運用Excel表格進行分析，對3大地區的十幾個縣區的產業結構進行下列分類比較（見圖2）。其中，邯鄲市3大地區的對比分析如下：東部平原區第一產業所占比重比較大，第二產業長期滯后，不能形成規模效應，對一、三產業帶動作用微弱，第三產業多以傳統的交通運輸、商品流通和餐飲等傳統行業部門為主；中部地區如市區的邯鋼集團及高開區的一些電子、建材行業經濟效益明顯，且集合了二、三產的眾多行業；西部地區主要是依靠煤礦、鋼鐵資源興起的，在發展上也離不開它的開發與保護，自然環境以山區為主，少有一些農業帶，因此，第一產業不如二、三產發展契機多、條件好。endprint

4.區域經濟政策的因素

政策因素主要是指中央和地方政府所采取的各種有傾向性的財政、金融政策、產業政策及地區發展政策和扶貧政策，對各地區的經濟發展產生不同的重大影響。長期以來，邯鄲市區域經濟發展水平基本采用非均衡發展戰略，選擇區位、資源和經濟基礎較好的西部地區為重點開發區域，在政策、資金、技術和人才上給予支持傾斜，推動了西部地區經濟的迅速發展，形成了西部的特色工業園區。東部主要以第一產業為主導產業，經濟結構單一，所獲得政策扶持力度小，尤其表現在土地與資金的扶持上，因此經濟發展相對緩慢。

三、邯鄲市區域經濟協調發展的對策

沒有東部縣的快速突破，就沒有全市經濟社會的更好、更快發展，沒有區域之間的協調發展，建設區域經濟中心就失去了堅

實的基礎和支撐。因此，如何實現東部10縣的快速發展，是擺在邯鄲市面前的重要課題。

政府應抓住機遇，積極爭取省對東部10縣發展的支持。其中，邯鄲市東部10縣全部處于黑龍港地區，該流域是河北省“十一五”規劃重點支持和發展區域，尤其是在農業基礎設施、特色產業、農業產業化、新農村建設等方面，都將給予特殊政策支持。然后，產業結構狀況是一國社會經濟發展水平的標志，又是社會經濟發展的決定因素，產業結構的改善是經濟發展的重要組成部分。在產業結構調整和優化方面，著力采取綜合措施，調整方向及重心，大致如下。首先，應該堅持經濟發展與環境保護相結合；再次，要瞄準新興產業，對原有產業進行深度發展，強化特色產業，加快農業產業化步伐；最后，要利用交通優勢積極發展壯大商貿物流業，邯鄲是晉、冀、魯、豫4省交接地區唯一具備鐵路交叉、國道交叉、高速縱橫過境和航空港四位一體的立體交通條件的城市，因此，應充分利用這一交通優勢，積極發展商品物流業。

四、結語

本文先從實證的角度分析邯鄲市東、中、西3大區域，在經濟總量、經濟發展水平等各方面存在的較大差異，并對這些差異進行深入的分析計算，得出造成差異的具體因素，主要體現在第二、三產業產值上，這說明主導產業和支柱產業在邯鄲市區域經濟發展中所起的作用非常大，尤其是以煤炭和鋼鐵為主的重工業縣區。然后重點分析了引起差異的原因，包括資源稟賦。產業結構等。最后針對這些原因，結合邯鄲市發展現狀，提出了切實可行的對策與建議。

（作者單位：四川民族學院歷史文化與旅游學院）endprint