基于教育公平視域的區域教育信息化發展研究

摘要：教育公平是我國的基本教育政策，也是社會公平的基礎，教育信息化是促進教育公平的重要方式，對于推動教育現代化具有重要的意義。我國長期以來采用政府規劃投入、中小學使用的方式推進教育信息化的發展，取得了一定的成果。隨著信息技術的發展，教育信息化向開放、協同、融合、創新等方向發展，以適應時代的需求。我國地區發展不平衡現象明顯，在教育公平視域下，積極推進區域教育信息化發展對區域教育改革有重要的作用，有利于促進教育的均衡發展。本文以教育公平視域為基礎，探究促進區域教育信息化發展的對策。

關鍵詞：教育公平；區域教育信息化；均衡發展

我國基礎教育信息化發展多年，由最初的普及建設階段，到逐漸深入和應用，取得了一定的成就。但是受多方面因素的影響，基礎教育不均衡現象仍然存在，甚至有所加劇。促進教育公平是全局性、戰略性的任務，是全面建設小康社會的重要一環，是教育現代化建設的重要目標。我國提出要將推進中小學教育信息化作為均衡義務教育發展的重要舉措，以教育信息化推動教育現代化，提高我國教育水平，促進社會發展。

一、 教育公平的重要意義

（一） 教育公平和區域教育信息化的內涵

教育公平是一個多層次概念，包括起點公平、過程公平、結果公平。教育公平要使個體受到的教育與社會權利相對稱，自由地分享公共教育資源，根據個體的自身素質，有區別地對待，達到最大程度的自由發展。教育起點公平是使公民都有平等享受教育的機會，都能夠接受教育。過程公平是公民具有平等的發展機會和發展條件。在教育活動中，能夠得到公平正義的對待，不會因為公民的出身、性別、民族等條件受到不公平的對待。結果公平就是教育者接受的教育，與其自身的天賦和能力相適應。每個公民都要接受基本質量標準的教育，在各級教育中，受教育的人數與此群體、階層在社會總人口中的比例相當，充分發揮每一個受教育者的潛能。教育公平的目的是教育結果公平，實現教育結果公平的前提是教育起點公平、教育過程公平。教育公平與社會的發展有密切的聯系，隨著時代的發展，教育公平也不斷發展。

教育信息化是在國家的統一規劃下，以現代教育技術為基礎，在教育各個領域廣泛應用信息技術，使信息成為教育系統的一個基本構成要素，推進教育改革和發展，提高教育現代化水平。教育信息化能夠引發教育觀念、教育思維、教育管理方式等的變革。區域教育信息化是在一定的區域內，各學校以推動區域整體發展和創新為目標，采用自愿、協作等方式，將信息技術應用于教學、管理、科研等教育各領域和活動中，實現教育信息化。教育信息化兼顧教育和技術，是信息化教育，基本特征是多媒體化、網絡化、數字化等，通過教育信息化，實現教學的個性化、管理的自動化、學習自主化、活動合作化等。

（二） 教育公平的意義

教育公平是社會公平的基礎，教育是促進社會發展、實現和諧社會的基石，我國基礎教育需要堅持公平，均衡發展，使全體人民共享教育改革和發展成果，提高人口素質。教育公平是人的發展的基本要求，不管在政治層面還是法律層面，教育機會均等是教育公平的重要表現。我國區域發展不平衡問題明顯，東西部差異、城鄉差異都使教育出現明顯的不均衡問題，嚴重影響人的全面自由發展。消除不均衡現象需要公平、有質量的教育，實現個體的生存和發展。教育公平有利于改善民生，從整體上來看，我國教育不公平的現象在逐步改善，但是在城鄉之間、學校之間、區域之間，公共教育資源存在著不小的差距，尤其是一些弱勢群體，很難滿足合理的教育訴求。教育不公平現象帶來一系列社會問題，影響社會發展進步。因此，我國要在更高程度滿足公民的教育需求，繼續堅持將公平作為基本教育政策，積極促進我國教育發展。

二、 教育信息化在實現教育公平中的作用

（一） 教育信息化促進教育內部公平

教育信息化增加了師生間的溝通交流，教師和學生可以充分利用互聯網獲得知識和信息，及時交流和解決存在的問題，一定程度上拉近了師生的距離。教育信息化使教學管理模式發生改變，拓展了教育信息傳遞途徑，改變了傳統單一的管理模式，從垂直型管理向雙向交互和水平型管理發展。教育信息化促進了學生之間的互動，增加了學生間的聯系，有利于提高學生的人際交往能力。

（二） 教育信息化促進教育外部公平

教育信息化充分利用信息技術，增強了學校間、城鄉間、區域間的聯系，有利于先進教學知識和教育經驗的傳遞，有利于縮小區域、城鄉、學校間的差距，促進公民接受教育的公平性，有利于提高全體國民素質。教育信息化加強了各相關部門的溝通合作，有利于各部門相互支持，促進教育改革和發展。

三、 基于教育公平推動區域教育信息化發展戰略

（一） 加強信息化建設

信息化基礎設施建設是實現區域教育信息化發展的物質基礎，區域要重視相關基礎設施建設，縮小學校、城鄉、區域間差異。要積極利用云計算、物聯網、4G技術等，改造各學校的基礎設施，滿足城鄉教育一體化的發展要求，達到網絡、資源和服務的全覆蓋，為教育公平提供基礎技術支撐，提高智能化服務水平。對于基礎設施較差的學校，尤其是農村地區學校，要加大投入，無法開設實驗的，可以完善數字資源，配備各種實驗視頻資源，或者虛擬實驗軟件，使學生有更深刻的理解，幫助學生學習。

（二） 堅持以人為本，滿足差異需求

要堅持以人為本，將以人為本作為出發點，關注教師和學生的需求，在資源建設上，要注重滿足差異需求。針對不同的學校、學生、教育方法，在資源建設上都要有所差異。普通學校和優質學校、發達地區學校和落后地區學校相比，不僅生源質量有差異，學生的課外教育、家庭教育等各個方面都存在差異。要精細化設計學習資源，通過建立和共享區域中學習資源，補償學生的差異。比如為缺乏家庭輔導和課外輔導的學生提供針對性較強的學習資源，對不同能力的學生提供不同學習難度的資源。隨著微課資源的建設，學校要充分利用微課資源，滿足學生的個性化需求。建設數字圖書館也能夠滿足學生的個性化需求，不僅為學生提供拓展學習的資源，而且有利于教師的專業發展。紙質圖書館需要大量資金，部分學校資金不足，條件比較差，很難達到需求。數字圖書館能夠改進這種不公平的現象，建立在線數字圖書館，能夠彌補圖書資料的差異，為學生和教師提供便利。endprint

（三） 建立合作機制，實現協同發展

區域教育信息化克服了時間和空間的限制，促進了教育不公平現象的改善。學校之間可以建立合作機制，開展對口幫扶、合作教研等活動，為學校和教師發展提供公平的機會。大規模的互動對于個體需求關注不足，可以設置點對點的合作機制，利用信息技術，提高教師和學生的水平。比如根據城域網建立網絡教研平臺，將不同來源的學校教師分成網絡科研小組，相互學習和交流，提高教育水平。在教學中，可以聯合開展信息化教學應用實踐活動，循序漸進，推動信息化教育的日常化。有關部門可以組織教研人員參與指導，集中小學一線教師，開展一課一名師、一師一優課等實踐活動，積累信息化教學經驗，形成信息化教學自覺。

（四） 培育參與文化

在互聯網時代，鼓勵表達和參與，重視參與文化，支持創造和與他人分享，由有經驗的人向新手傳遞經驗，單向傳播被團隊互動所取代，跨越學校間的障礙，促進教育公平發展。區域教育信息化有利于學校的平等參與，實現群體互動。通過軟件或者其他平臺，形成不同的社群，鼓勵每個人做出貢獻，實現人的知識、思想和情感的互動。要培養參與文化，構建平等的身份，調動區域中所有學校參與資源建設，表達各個學校的特性。優質學校對學有余力的學生可以挖掘更加深入的教和學資源，薄弱學校根據能力稍差的學生，建設合適的資源。逐漸形成資源的層次，共享知識拓展類的學習資源。在優質學校里學習能力薄弱的學生，能夠找到適合自己的資源，使區域內學生的學習更加公平。

總之，區域教育信息化是促進區域教育均衡發展的重要方式，也是實現教育公平的重要途徑。區域內學校要加強信息基礎設施建設，堅持以人為本，滿足不同學校、教師、學生的需求，建立合作機制，更好地將信息技術和教育教學相融合，培養參與文化，提高學校的積極性，構建平等的身份，促進區域教育的公平發展。

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作者簡介：

任侖，江蘇省鹽城市，鹽城市日月路小學。endprint