初探關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展

閆玉珍

摘 要：推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展有利于維護(hù)教育公平和社會(huì)公平，然而我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)幼兒教育差別較大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育的不均衡發(fā)展，極大地?fù)p害了農(nóng)村幼兒的利益。本文旨在分析影響城鄉(xiāng)幼兒教育的原因，并且為促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展提出可行的措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 幼兒教育 均衡發(fā)展

教育公平是教育均衡發(fā)展的前提，教育公平是人們關(guān)注的熱門話題，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要條件。作為教育的起點(diǎn)，幼兒教育對(duì)孩子的未來發(fā)展發(fā)揮著巨大作用，保證城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡性能夠有效推動(dòng)教育及社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)村幼兒教育受到了一定的制約，破壞了城鄉(xiāng)教育的平衡，對(duì)農(nóng)村兒童是非常不公平的。因而，相關(guān)部門需要采取妥善的措施，改革城鄉(xiāng)幼兒教育，使得城鄉(xiāng)幼兒教育處于均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

一、幼兒教育均衡發(fā)展的含義

所謂教育均衡，即政府為孩子提供平等的接受教育的機(jī)會(huì)，科學(xué)分配教育資源，讓孩子得到充分發(fā)展，其本質(zhì)在于維護(hù)教育公平。幼兒教育均衡發(fā)展就是發(fā)揮法律法規(guī)的作用，保證適齡的幼兒享受受教育的權(quán)利、履行受教育的義務(wù)，制定和調(diào)整政策、合理配置資源，為幼兒提供較為均等的教育條件，保證態(tài)度的客觀性和方法的有效性，確保教育成果及成功機(jī)會(huì)的均衡性，關(guān)鍵在于均衡地配置教育資源[1]。幼兒教育均衡涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，平等地享有受教育的機(jī)會(huì)，突出體現(xiàn)在入園率上，對(duì)于任何一個(gè)適齡兒童來說，教育機(jī)會(huì)平等，他們都享有接受教育的機(jī)會(huì)。第二，在教育過程上是平等的，也即每個(gè)兒童應(yīng)當(dāng)平等地享受教育資源，教育資源分配應(yīng)該公平合理。第三，教育結(jié)果應(yīng)該平等，集中表現(xiàn)在入學(xué)準(zhǔn)備方面，就是指兒童接受教育之后，應(yīng)該在各個(gè)方面達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不均衡的狀況

1.城鄉(xiāng)幼兒教育在起點(diǎn)上體現(xiàn)出不均衡性

因?yàn)槲覈青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，引起了城鄉(xiāng)幼兒教育的差異，在起點(diǎn)上，城鄉(xiāng)幼兒教育就具有不均衡性。對(duì)于農(nóng)村幼兒來說，他們難以享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，某些地區(qū)的兒童甚至根本沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)來說，幼兒的入園率可達(dá)到100%。通過對(duì)比城鄉(xiāng)幼兒的入園率，我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒的入園比率較低，影響了我國幼兒教育的綜合水平，使得幼兒教育很難取得顯著的發(fā)展。

2.在幼兒教育過程上存在城鄉(xiāng)差異

城鄉(xiāng)幼兒教育在教育過程上的差異突出表現(xiàn)為 教育資源配置方面。作為一種教育條件，教育資源即在開展教育期間所使用及消耗的資源，包含人力、物力及財(cái)力資源三個(gè)方面。第一，幼兒教育師資力量城鄉(xiāng)分配不均。盡管城市和農(nóng)村都在擴(kuò)大專任幼兒教師的隊(duì)伍，然而從規(guī)模和學(xué)歷層次來分析，城鄉(xiāng)之間差別十分明顯。從規(guī)模角度來說，城市專任幼兒教師的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；從學(xué)歷層次角度來說，城市幼兒教師的學(xué)歷以專科及專科以上居多，農(nóng)村專任幼兒教師大多數(shù)只有高中學(xué)歷。第二，經(jīng)費(fèi)投入在城鄉(xiāng)幼兒教育上分配不夠科學(xué)。在幼兒教育投入方面，城市公立幼兒園獲得的資金是最為充足的，農(nóng)村幼兒教育基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)投入，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，很難為幼兒教育的發(fā)展提供良好的條件，導(dǎo)致城鄉(xiāng)幼兒教育的差距進(jìn)一步拉大。第三，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面城鄉(xiāng)幼兒教育區(qū)別十分明顯[2]。盡管農(nóng)村幼兒教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，但是，相較于城市來說，農(nóng)村改善的力度很小，造成農(nóng)村幼兒園的綜合條件落后于城市，使得幼兒教育發(fā)展不夠均衡。第四，師資力量薄弱、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村幼兒園公辦教師很少，工資待遇低，年齡偏大，教育理念落后，每班達(dá)不到一教師一保育人員。農(nóng)村本土環(huán)境影響，現(xiàn)在我們面對(duì)的農(nóng)村幼兒家長多是80后，他們農(nóng)忙種地，農(nóng)閑打工，有很強(qiáng)烈的攀比心態(tài)，有點(diǎn)錢的把孩子送到城里。

3.在教育結(jié)果方面城鄉(xiāng)幼兒教育具有不均衡性

所謂教育結(jié)果的不均衡，就是指接受教育的幼兒，不能達(dá)到統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在入學(xué)準(zhǔn)備方面。調(diào)查表明，城市幼兒在入學(xué)準(zhǔn)備方面高于農(nóng)村兒童，城市幼兒的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)方法、言語理解及個(gè)性發(fā)展等均優(yōu)于農(nóng)村幼兒，由于入學(xué)準(zhǔn)備存在差異，城鄉(xiāng)幼兒的未來發(fā)展也會(huì)表現(xiàn)出很大的不同。為推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該從幼兒教育入手，重視縮小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，為幼兒未來的發(fā)展創(chuàng)建平等的起點(diǎn)。

三、推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的措施

1.提高教育資金投入比例

因?yàn)槲覈青l(xiāng)發(fā)展不平衡，造成了城鄉(xiāng)教育水平的差異，一個(gè)關(guān)鍵的原因就是財(cái)政投入的不平衡。物質(zhì)前提是發(fā)展幼兒教育的保障，可是農(nóng)村幼兒教育的資金來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金較為緊張，很難為農(nóng)村幼兒教育創(chuàng)造良好的條件。為此，政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村幼兒教育投入更多的資金，并且拓展獲得教育資金的渠道，進(jìn)而為農(nóng)村幼兒教育提供可靠的物質(zhì)保障。合理地配置農(nóng)村幼兒教育的資源，縮小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒教具的科學(xué)發(fā)展。

2.保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性

師資隊(duì)伍不穩(wěn)定是幼兒教育領(lǐng)域一個(gè)較為突出的問題，在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為明顯，農(nóng)村教師工資較低，加之學(xué)歷不高，降低了教師的職業(yè)認(rèn)同感，教師的流動(dòng)性很大。此外，社會(huì)保障無法落實(shí)，也是教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差的一個(gè)重要因素，對(duì)農(nóng)村幼兒教育產(chǎn)生了不利的影響。基于此，應(yīng)該激發(fā)教師的工作熱情，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，改進(jìn)教師聘用及人事管理機(jī)制，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開向社會(huì)招聘教師，對(duì)于在崗幼兒教師開展統(tǒng)一注冊(cè)管理，由財(cái)政部門撥款，提高教師的工作水平，降低農(nóng)村教師隊(duì)伍的流動(dòng)性。

3.推動(dòng)教育資源共享

因?yàn)槌青l(xiāng)幼兒園在教師素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)及教育質(zhì)量等方面差別較大，需要利用城市幼兒園的有利條件，推動(dòng)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，共享教育資源[3]。例如，開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，可以由城市幼兒園定期組織對(duì)農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，提升農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)；將骨干教師調(diào)到農(nóng)村地區(qū)幼兒園支教，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園的規(guī)范發(fā)展等。

結(jié)語

城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展是否均衡關(guān)系著我國社會(huì)的穩(wěn)定，面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不均衡的狀況，必須采取有效措施縮小城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展的差距，可以從增加農(nóng)村幼兒教育財(cái)政投入、穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教育師資隊(duì)伍及推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒教育資源共享等幾個(gè)角度入手，進(jìn)一步推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王建榮.試論城鄉(xiāng)幼兒教育應(yīng)走均衡發(fā)展之路[J].讀寫算（教育教學(xué)研究），2015（41）：376-376.

[2]董思蓓.淺談在結(jié)對(duì)幫扶中推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒教育共贏發(fā)展[J].讀與寫（教育教學(xué)刊），2016，13（5）：9-10.

[3]孟香云.從資源配置透視我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展[J].學(xué)理論，2015（24）：137-139.