職業教育助推終身教育發展的措施研究

邱曉姣

摘 要：近幾年我國的終身教育倍受黨和政府的高度重視，但從總體上看，終身教育的發展仍然是教育工作的薄弱環節，不適應經濟社會發展的需要。而職業教育在促進終身教育發展方面的作用還有待發揮。本文對職業教育支持服務終身教育的發展進行了研究，并結合實際提出了相關的對策和建議。

關鍵詞：職業教育 助推 終身教育

一、職業教育與終身教育的關系

（一）職業教育是終身教育的重要組成部分

首先，從概念上來講，職業教育包括普通教育中的職業入門教育，準備從各項職業的職業準備教育和職后進一步提高的職業繼續教育。終身教育是貫穿于人的一生，以促進人的全面發展為核心的教育，他是應人和社會的發展需求而生的教育。終身教育的范圍要大于職業教育的范圍，終身教育包括職業教育，職業教育是終身教育的重要組成部分。

其次，職業教育的受教育者主要是未進入工作崗位的人群及在校學生，主要停留在職前教育。而終身教育的受教育者可以是進入工作崗位的人群及在校學生，更可以是進入職場后的職業人。它面向的是社會的所有成員，人人都可以根據自己的需要進行學習與培訓。所以終身教育的受教育者遠遠大于職業教育的受教育者的范圍，職業教育是終身教育的一部分。職業教育的受教育時間大都是在進入社會前的幾年里，是具有一定時問限制的教育。而終身教育不同于有時間限制的傳統教育形式，它足不受時問限制的教育，具有終身性的特點。所以說職業教育是終身教育的一部分。

（二）終身教育的發展推動職業教育的發展

目前，我國正處于構建學習型社會時期，職業教育作為教育的重要組成部分，理應以培養學生的終身學習為目標，從而建立我國的現代職業教育體系。傳統的職業教育往往是一次性的教育，或者可以說是就業前的培訓活動。其結果是在進入工作崗位后不能適應崗位需要及技術更新所帶來的挑戰。使得從業者對企業及社會逐漸失去信心，從而阻礙了職業教育的發展。要解決這些問題，不僅需要社會的幫助，更需要職業教育自身的改變。職業教育應以終身教育思想為指導思想，在職業教育培訓中注重學生的自我學習能力及終身學習能力的培養。當然職業教育培訓不能僅限定于學校教育，更要面向全體從業者，建立職前教育、職中教育、職后教育及職后的轉崗教育相互聯系，學歷教育和非學歷教育相互溝通的開放式現代職業教育新模式。這必將大大推動職業教育的發展，使其更能適應社會經濟的快速發展與滿足從業者自身的需求與開發自我潛能的需要。這也是職業教育未來發展的方向。

二、職業學校服務終身教育存在的問題

（一）“收支”兩條線的經費運行機制影響學校服務終身教育的積極性

當前，職業學校大多實行“收支”兩條線的經費運行模式，限制了學校培訓工作的發展。一方面，社會培訓是面向市場的，在市場競爭環境下，學校爭取社會培訓項目需要花費大量的人力、物力和財力。另一方面，學校收支分開，其開展社會培訓的收入需要全部上交財政，學校不能自主安排和使用。因此，學校開展社會培訓所得無法補貼因培訓而產生的各種合理費用，如培訓教師的課時費、相關人員到企業和鄉鎮進行招生宣傳發生的餐費、交通費等，學校還要從其他途徑進行補貼。這勢必會對社會培訓工作的開展產生影響，不利于嵐山區終身教育的發展。

（二）培訓內容單一，難以滿足終身教育的有效需求

目前，職業學校提供的社會培訓僅限特種作業人員培訓、漁業培訓、安全培訓等幾個方面，工種和范圍都相對狹窄。而一些市場緊急需求、技術等級較高的培訓項目學校卻無法提供或很難提供，出現了供需失衡的局面。

（三）學校師資、實訓設施等保障條件不足，制約了終身教育的發展

盡管有些職業學校為了更好地辦好社會培訓，成立了專門的培訓處，負責招生、學生管理、教學管理、職業技能鑒定、各類職業資格證書辦理等社會培訓工作。但是培訓處并沒有實現市場化運作，其運作方式和方法沒有完全擺脫以往職能部門的痕跡，使得學校參與社會培訓的整體質量不高，大大影響了學校參與社會培訓的市場份額。主要表現在以下幾方面：一是實訓設備相對缺乏。且實訓設備與企業所用設備存在脫節情況，設備的實用性不強。二是師資配備不足。學校專職培訓教師缺乏，而在職業教育任課的兼職教師本身教學任務繁重，他們參與社會培訓的意愿不強，加上普遍缺乏對企業實際崗位和工種的了解，這就使得教師對培訓教學準備不夠充分。三是沒有規范的教材。許多教師參與社會培訓是隨機選擇相應教材，教學大綱和內容都不確定，也就無從談起統一的教學標準。

三、職業教育服務終身教育的措施

（一）職業學校要轉變理念，形成終身教育觀

職業院校作為社會重要的培訓資源，只有在服務終身教育的過程中，才能獲得資源的保值增值，提高職業院校人才培養工作的實效性和針對性。社會培訓作為職業院校人才培養的另一項重要任務，與全日制教育不是對立關系，而是相互促進、相互補充、共同提高的關系。校內人才培養與校外社會培訓是職業院校的“兩條腿”，是職業院校可持續發展的兩大關鍵，只有盡快將社會培訓這條“腿”變得和全日制教育一樣健壯，才能促進職業院校的健康發展。所以職業院校應樹立服務終身教育的理念，由“被動等待”變為“主動上門”，有效地利用職業院校現有的設備、師資等教育資源，為社會和企業做好崗前教育培訓、專項技能培訓等各項社會培訓工作。

（二）建立、健全社會培訓機制，確保社會培訓規范化

1.成立專門的培訓管理部門

建立相應的管理部門，規范學校對外培訓的管理，做好職能分工和協調。由培訓部門整合校園內培訓資源，統籌組織社會培訓，只有這樣，才能滿足社會培訓的需要。成立一個相對獨立的培訓機構，賦予一定的自主權使其嘗試走向市場化運作。

2.完善各種管理制度

社會培訓與學歷教育在常規管理、教學環節等方面有許多相同之處，但也有自己獨特的規律和特點。對學歷教育的規章制度，職業培訓只能借鑒，不能簡單地照抄照搬。職業院校要提高培訓質量，必須要抓好培訓管理工作，要建立完善的培訓管理制度，如教學管理制度、培訓考核制度、培訓教師管理制度、培訓檔案管理制度等， 使之做到有章可循，有規可依。在培訓工作中培訓管理人員依照制度和規則為培訓學員和培訓教師服務，在培訓內容組織、培訓學員考勤、考核管理、教師授課質量和培訓合格證發放等各個環節進行嚴格管理。

3.建立系統、科學的培訓體系

（1）合理開發有效培訓項目，有針對性地確定培訓內容

開發適合當地經濟發展、適應多種培訓形式、多層次、多領域的培訓項目，使培訓項目更加符合受訓者和企業需求。當前人力資源成為企業最重要、最寶貴的資產，社會和企業更注重將企業利益、員工利益和員工全面發展相結合的多元化培訓，這在客觀上要求職業院校在組織培訓時充分體現“以服務為宗旨”，深入企業一線貼近生產和生活，廣泛了解企業職工的實際情況，在實踐中研究企業和學員的需求，確定適合于企業和學員的培訓內容， 著重介紹本行業的新技術、新方法、新設備，根據學員的實際情況量身制訂教學計劃，有針對性地實施教學，并落實到培訓工作的各個環節，最終達到能夠為學員、企業和社會解決實際問題的目的。

（2）擴大培訓對象的范圍

職業院校要根據社會培訓的需求，為不同群體提供培訓服務，主要包括：針對大中專畢業生進行待崗培訓；針對需要轉崗的企業員工進行重新定崗的培訓；針對農村剩余勞動力進行謀得一技之長的職業培訓；針對企業內部員工素質提高的培訓。隨著科技和經濟的發展，職業院校還要為更多的受訓者服務。

（三）打造“雙師型”教師團隊，保證職業教育和終身教育質量

職業院校要加大對“雙師型”教師培養的力度，有計劃、有選擇地幫助現有教師通過進修學習、現場實踐、課題調研等方式拓寬知識面，提高技能水平，盡快補充教師的專業弱項和技能缺項。出臺相關政策鼓勵和支持校內教師到對口企業進行掛職鍛煉和兼職，學習和掌握企業生產、經營和管理中的先進知識和技術，更新其現有的知識體系，提高自身的實踐技能，從而有效傳遞知識和技術。另一方面可以從企業、行業聘請既有理論知識又有豐富實踐經驗和動手能力的技術骨干和能工巧匠，逐步加大兼職教師的比例，打造“雙師型”師資隊伍建設的重要內容，也是保證職業教育和終身教育質量的重要前提。