皖北現代農業示范園經營機制和模式的研究

李劍　鄭軍　侯海龍

[摘要]建設現代化農業示范園是現代農業發展的一個熱門話題，也是眾多農業研究者關注的一個有研究價值的課題，皖北現代農業示范園發展要切實落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化。在此背景下，建設一流的農業示范園是加速皖北城鄉一體化發展的重要組成部分，皖北地區多數現農業代示范園不僅是龍頭企業，還是先進農業示范園，是帶動當地農業經濟的發展重要力量，但是它的經營機制和模式仍然有不足的地方，亟需改進。研究宿州市農業示范園經營機制和模式，為皖北地區建設現代化的農業示范園提供一定的理論體系。

[關鍵詞]農業示范園；現狀；對策；啟示；總結

一、研究背景

以黨的十八大、十八屆五中、六中全會及十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以農民增收、農業增效為核心、以建設現代化的皖北農業示范園先行區為目標。圍繞發展安全、優質、高產、生態、品牌農業的總體要求，在現有的標準化生產示范園的基礎上，高起點、高標準和高水平地創建現代化農業示范園。進一步轉變發展理念，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業體系，創新經營經營機制及模式，培養新型農民，充分發揮典型示范園的帶頭作用。引領傳統農業轉型升級和農業產業結構調整，實現農業的新跨越，推進宿州市農業、農村經濟又好又快地發展，加速推進我國特色農業現代化建設。

二、示范園經營現狀

（一）缺乏有效人員機制，無法提高經營效益

宿州市眾多示范園員工大部分是當地的農民，整體受教育程度低，因此綜合素質不高，導致員工管理混亂的問題，運行機制不健全；科技基礎失衡，專業技術人員的配備不到位，導致新技術的普及不到位，產品質量及產量未達預期設想。宿州市眾多農業示范園區缺少一個直接有效的管理機構，不能合理安排工作人員，導致管理秩序比較混亂，無法提高公司業績。

（二）生產要素投入不足，園區發展受到約束

示范園開發主體錯位，員工僅作為勞動者而非經營者的一部分，使員工的參與度和積極性不高，導致以員工為主體的作用沒有得到良好的發揮；示范園投資來源單一且資金投入力度不足，未能與當地各企業、部門達成合作意識，不利于日后企業經營機制的運行；示范園內標準化程度低，尤其是基礎設施配套不完善，導致生產力水平低。

（三）缺乏創新力度，經營模式單一

新媒體的應用度不高，沒有利用微博、微信等公眾平臺進行產品的宣傳，同時經營模式沒有及時創新，不能很好的結合國家政策，建設現代城鄉旅游一體化政策，導致品牌的推廣效應及銷售受到嚴重的影響：根據調研收集到的材料經過整理之后得到的數據顯示，分析得到目前示范園內資源不豐富，缺乏科學定位，企業產品的選擇單一趨同，沒有新意，新產品的推廣不到位，導致示范園欠缺自我特色的問題：品種少、內容單調、缺乏特色、牌效應和營銷力度不夠，沒有充分發揮應有的經濟效益。

三、對策

（一）制定科學管理方針，實現企業發展目標

對于一個企業來說，科學的管理制度是其發展的有效保障。管理體制的缺乏、呆板，會導致企業的資源浪費且競爭力差，從而會使農業示范園的發展更加緩慢。因此，制定一個有效的管理機制十分必要。在工作人員管理方面。雖然宿州市農業種植示范園的員工多為當地農民，但也要遵守工作時間安排，同時為配合員工，使員工更積極的工作，時間安排應盡可能靈活多變。這樣員工才能更好的工作和生活，為示范園的發展打下良好的基礎。除了基本的員工外，種植基地應配置相應的技術員，以解決在農產品種植期間的專業技術問題，保證產品的質量。為提高技術員的工作積極性，可將農產品的產量與其工資聯系在一起。在基本工資的基礎上，如果農產品的產量有所提高，對技術員的工資相應提高作為獎勵；相反，若是由技術方面原因導致農產品的產量下降，公司因此也要對其做出相應的懲罰。為了使公司管理機制更加完善，公司應對所有員工一視同仁，做到賞罰分明，起到公平公正的效果。

另外，在企業經營管理方面也應適當做出調整。目前在示范園內，在市場條件允許的情況下，可將一部分農產品種植地承包給當地農戶，以緩解經營壓力，同時將發展目光投向農產品產量和質量上。在現有的農產品品種的基礎上，加入其它的優質品種。也可適量引進其它種類水果進行種植，實現市場的全面化，以提高市場競爭力。

（二）完善基礎設施建設，提高示范園生產力

宿州市農產品種植示范園應該抓住自身盈利點，使示范園在當地獲得生態與經濟效益雙豐收，在示范園獲得顯而易見的效益同時，從自身生產經營現狀及資金運用情況出發，根據企業未來經營與發展的需要，通過一定的渠道和方式開始向社會各方面集資，擴大生產規模。首先，帶動當地農民參與到示范園的建設之中，使之成為當地的龍頭產業，讓當地部分的勞動力與資金投入到示范園；其次，與當地政府取得合作，獲得政府單位的建設支持，政府的有力支持是示范園集資建設的“活招牌”，有政府的支持，可以讓投資者放心大膽的對示范園投資，從而解決示范園資金不足的問題。在有足夠資金的情況下，示范園要合理利用固定資產和活動資金，完善示范園的生態基礎設施建設，引進農產品種植的先進生產技術與新品種做到“人無我有，人有我優”。示范園的發展要立足于當地基礎建設之上，由于示范園位于農村，要大力加強農田水力，耕地質量和生態建設。宿州市農業示范園種植基地的發展是面向生態觀光旅游，因此，當地的公路，食宿，娛樂設施的建設也應同步發展。在種植農產品的同時，要發展好農產品種植示范園的服務業，讓示范園的生態與經濟效益最大化，推動示范園的經濟不斷發展，使當地的經濟出現新的增長點。農產品的種植過程繁瑣復雜，一定要有專業的種植人員悉心照料農產品的養育，要做到精耕細作，不要大規模的機械化作業。由于示范園的發展有多方面，所以人員的安排是示范園發展的關鍵，做到示范園的中每個人做到在其位，謀其職，人盡所用，物盡所用。示范園每年可以派部分人員到其他生態度假村參觀學習，市場經濟體制下的發展優勝劣汰，持續的創新與發展才能獲得新的契機。endprint

（三）壯大主導產業，打造全產業鏈

農產品種植示范園應打造“產、加、銷一體化全產業鏈”的發展思路，通過打造高標準生產基地，吸引加工、銷售企業紛紛入駐，推動農業初級產品生產與農產品精深加工、農業商貿物流等二、三產業融合發展。宿州市多家示范園依托優質農產品基地，在全市率先建成了綠色食品示范園。同時應引人多家農產品加工龍頭企業，還可以投資建設皖北農產城吸引商家和企業入駐，將打造成輻射皖北、面向全國的農產品的物流中心。

此外，示范園要積極拓展產業功能，把“農旅結合”作為農業提質增效的重要手段，據我所知貴州省黔東南州的麻江縣藍莓產業園已經把發展生態旅游作為建設的重要內容，我們可以以此為鑒，大力發展城鄉旅游一體化。同時為滿足宿州市和周邊縣市乃至安徽省城鎮居民農業觀光旅游的需求，推動市委政府的“生態活市”、“旅游強市”、“文化興市”三大戰略，依托埇橋區青山綠水的環境資源條件以及項目區農業資源條件，通過挖掘深厚的農耕文化底蘊，為全市及周邊城區市民提供農業科技觀光、體驗游賞、休閑度假等鄉間特色服務，營造清新亮麗的現代農業度假園。

四、項目研究啟示

（一）調整產業結構，構建地方特色，轉變發展方式

大力發展地方特色農業，形成具有綜合競爭優勢的特色農業格局，促進農產品市場競爭力不斷提升。根據宿州市埇橋區的地理環境、位置以及自然環境、地方特色，隸屬于農業生產大省的優勢，依托中部廣闊的市場，發展品牌特色農業。按照黨中央、國務院的決策部署，把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑。

（二）加大技術開發力度，提高土地生產效率

通過推廣先進技術和提高勞動者素質，發展現代農業。推行機械化生產，實現規模經營；經濟發展較落后、地形較復雜的地方，可以采取集約經營的方式，通過拓寬農業發展的深度、廣度，實行產業化生產來發展農業，提高土地利用率。

（三）政府應加強扶持力度，提高農民生產積極性

發展中國現代農業，政府必須對農業進行必要的保護，地方政府也應積極配合中央政府推動現代農業健康發展：要建立合理的制度安排，建立結構合理、分工明確、運轉高效的農業管理體系：加大政府對農業的支持保護力度，進一步調整國民收入分配格局，建立促進現代農業建設的投入保障機制和支農投入穩定增長機制，繼續實行并加大對農民的各種直接補貼，向農民提供更多、更實惠、更直接的現金轉移支付，并使之制度化。

（四）與旅游、文化等產業相結合，打造新型農業發展產業鏈

積極開發農業多種功能，加強規劃引導，加大配套公共設施建設支持力度，強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，提升服務能力。保持傳統鄉村風貌，傳承農耕文化，加強重要農業文化遺產發掘和保護，豐富鄉村歷史、人文文化氛圍，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游區，提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度，推動當地經濟持續穩定發展。

（五）貫徹落實科學發展觀，發展綠色、生態農業

中國發展現代農業，就是要改變長期以來以犧牲環境為代價的農業發展模式，按照黨的十八大報告提出的“建設生態文明”的要求，制定切實可行的措施，努力形成節約資源和保護生態環境的發展道路，走出一條資源節約型和環境友好型的可持續農業發展道路。應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持農業經濟穩定發展。

五、總結

綜上所述，宿州市農產品種植示范園應以建立現代化農業示范園為企業發展目標。培育宿州新型農業經營主體，適應現代農業發展要求，促進城鄉一體化進程中現代農業經營主題職業化：構建宿州現代農業經營新體系，加快宿州市城鄉一體化進程的發展：完善宿州培訓與服務體系，營造農業創業就業環境，推動新型農業經營主體職業員，培養職業農民。此外，宿州各農業示范園應根據自身情況，制定科學化的管理方針，實現企業發展目標：并逐步完善示范園基礎設施建設，提高示范園生產力；同時壯大主導產業，打造“產、加、銷”一體化的全產業鏈。endprint