基于職稱評定的現狀分析

高曉芬

摘要：長期以來，我國一直實行的是政府人事職稱部門主導的“評聘結合”的職稱評審制度。隨著經濟社會的不斷發展、社會分工的不斷細化，此種模式的弊端日益顯露，嚴重阻礙了人才的合理流動和經濟社會發展。因此，進行相應的職稱制度改革勢在必行。只有實行職稱制度改革，不斷優化我國的人才管理體系，才能更大程度激發人才的積極性和創造力，才能創造更多的社會財富，促進經濟社會健康可持續地發展。本文分析了當前職稱制度改革中存在的問題，提出了進行職稱制度改革的實踐途徑。

關鍵詞：職稱制度；評定現狀；存在問題；改進措施

引言：人才是一個國家、一個地方發展的核心競爭力，是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，是社會發展的重要資源。而職稱評定制度無疑是人才的評定選拔和聘任過程中最重要的政策導向。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結凝聚專業技術人才、激勵專業技術人才職業發展、加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。對現行的職稱評審制度進行深入分析，揚長避短，探究更加科學合理的職稱評定方式是加快人才培養、提高工作人員專業能力和素養、促進人才強國建設的必經之路。

1.職稱制度類型概述

1.1資格評審制度

我國當前正在實施的“評聘分開”職稱評定系統明確指出，只要經過我國已有的統一資格考核及相關認定，相關專業工作人員即可取得一定的專業職稱資格。因此，自該評定系統投入使用之時起，工作人員可自行申請評審個人的專業職稱資格。申請過程的具體流程如下：首先，申請人向工作崗位上相關人事部門提出申請并經過其評審。其次，對評審結果進行審核，若申請人符合所就職部門的各項專業要求即可獲得我國相關部門認同的文憑，反之則不能獲得。

1.2職務結構比例審核制度

在原人事聘任制度基礎上進行必要的改動，對企業部門的主要技術結構比例進行調控的制度為職務結構比例審核制度。企業部門根據制度規定的比例確定部門所需要的高、中、低級人數，最后對求職者進行綜合評定并聘用。

2.職稱評定存在問題

2.1管理機制不規范

我國一直致力于實現職稱管理體制合理規范有序，但就目前實際開展情況而言，盡管國家對職稱改革工作進行統一管理，實現這一目標仍然任重而道遠。自1986年以來，從上到下、從中央到地方都做出了不懈努力，出臺了一系列法律法規、規章制度，然而一套完備的管理體制的形成仍需要各方力量的繼續調查探索。

資格評審制度和職業資格制度是構成我國專業技術人才評價體系的兩大最主要制度。其中職業資格制度又由從業資格和執業資格兩部分構成。從業資格是指從事某一專業工作的學識、技術和能力的起點標準。

2.2職稱政策不配套，社會環境不協調

為積極適應職稱制度改革，我國在人才任用上一直采用“評聘結合”政策，評定職稱、聘任職務。兩者彼此獨立又相互影響。在人才聘任過程中，“評”的誤差將會直接導致“聘”的偏頗。過去，受地區、行業、特殊崗位需求等社會因素制約，資格評審為平衡差距采取了降低門檻、放寬準入的政策，這也成為了如今工作者良莠不齊、工作能力差距懸殊的直接動因。這種摻雜了過多社會現實因素的做法違背了公正評審的內涵，與職稱改革的初衷背道而馳。此后，吸取了“評聘結合”政策的經驗教訓，“評聘分開”成為了職稱制度改革的必然選擇。這一政策一定程度上規避了過度社會化評價的矛盾，卻引發了新的問題。國家科教文衛等事業單位中的一部分員工將已有的工作當作“鐵飯碗”，進取精神和競爭意識薄弱，造成了人才資源的浪費。政策職稱的不配套和地區、行業、社會保障因素的不協調嚴重阻礙了人才的合理自由流動和我國職稱制度改革的進程。

3職稱評定改進措施

3.1統一職稱管理體制及運行機制

如今，我國已經具備了使職稱制度向法制化演進的社會條件，國家制定相關法律，用法律的權威保障職稱制度的建立和實施是政府當前的必然選擇。要確立法律在政府人事部門統一管理職稱制度的主體地位，避免資格評審過程中出現的評審材料造假、行賄受賄等違法違規現象的發生，保證評審結果的公平性和真實性，樹立職稱評審制度的權威和公信力，更有利于人才的培養。

3.2科學制定相關配套政策

制度本身的科學性和時代性決定了職稱評審制度改革最終一定會成功，而相關配套政策的支撐和保障無疑是錦上添花。如果我們認真地評審出專業人員的專業素質級別，卻不能給予他們與工作能力相對等的工資待遇水平，那么評審結果則是沒有實際意義的。因此，我國的人事管理制度應該出臺相應的分配制度，使高水平的專業人才能夠享受合理的待遇，這樣一定程度上也能激勵更多的人全身心地投入工作，為社會發展做出更多的貢獻。

結語：本文主要闡述了我國想要建立完善成熟的職稱制度依然任重道遠的現狀，職稱改革過程中暴露的主客觀問題及完善成熟的職稱制度的實現方式。科學的職稱制度在我國人才建設中發揮重要作用，可以有效解決人才市場就業矛盾。統一職稱管理體質及運行機制、指定科學的相關配套政策、著力改進和完善評價機制，為人才自由合理充分地流動提供廣闊的環境，促進我國科學和技術進步，助力我國從人口大國向人才強國邁進！

參考文獻：

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