農業生態環境建設與食品安全問題研究

王允華++張海芝

摘要 基于豫東平原地區農業生態環境建設存在的問題，探討農業生態建設和保護在解決食品安全問題中所起的作用，并提出豫東平原農業生態環境建設的對策，以期提高食品可持續生產能力，生產無污染、無公害、安全、優質、營養類食品，確保人民的食品安全。

關鍵詞 農業生態環境；現狀；食品安全；污染

中圖分類號 TS201.6；S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0164-01

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全的概念和范圍有2個方面：一是食品的充足供應；二是食品的質量安全，即保證人類攝入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物。為建設好農業生態環境，應控制工業、農田土壤 、水分 、大氣污染，減少化學品投入，培肥地力，確保無公害農產品的生產，以滿足消費者對無公害農產品的需求，增加農民收入，保證人民安全消費。

1 農業生態環境的現狀

1.1 農田土壤污染狀況

農田土壤污染是農產品質量問題的源頭因素，且具有隱蔽性、潛伏性和長期性。黃淮平原地區部分耕層土壤養分失衡，多氮肥而少鉀肥。由于化肥、農藥的不合理使用，使土壤中殘留大量的硝酸鹽，影響土壤功能，使土壤發生板結，土壤有機質含量下降。土壤污染影響農業的安全生產，土壤環境污染嚴重的甚至會威脅到當地農業經濟的可持續發展[1]。

1.2 農用水污染狀況

地表水水質惡化，有限的水資源不能得到充分利用，水體主要污染物為氨氮、亞硝酸鹽等。嚴重污染的河水不能用于農田灌溉，同時也不符合漁業水質標準，超標污水灌溉會加重對生態環境和農業生產的危害。

1.3 農田大氣污染狀況

大氣污染污染物包括總懸浮顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、煙塵和工業粉塵。大氣污染給河南省農業生產帶來了不同程度的危害。

2 農業生態環境的突出問題

2.1 化肥和農藥污染

化肥和農藥污染嚴重威脅農業生態環境，目前過量施用氮肥的情況普遍存在，對豫東農田進行調查，發現氮肥的平均利用率為36%～41%，其余的經揮發、淋溶等途徑流失到空氣、水體中，使水體發生富營養化現象，影響水質，進而污染農業生態環境。大量使用農藥會導致土壤生物新陳代謝能力降低、農田生物種類減少。如引起土壤中90%以上的蚯蚓死亡，并使土壤中農藥的殘留量及衍生物增加，殘留農藥將造成長期影響。

此外，農藥會抑制土壤微生物活動，影響植物對養分的吸收以及土壤正常的養分循環，引起土壤物理、化學性質的惡化，最終導致作物產量減少。土壤中殘留的農藥及其降解衍生物，經滲透及雨水沖刷后進入地表水和地下水，易造成水體污染，污染物通過食物鏈進入動植物體內，最后到達人體內，會影響人體健康。目前，農藥殘留已成為嚴重威脅人類健康的一大隱患[2]。

2.2 廢棄農用薄膜污染

豫東地區有高達56.85%的區域使用農用薄膜，廢舊農用薄膜收集處理的份額卻不足10%，廢棄農用薄膜成為農業的“白色污染”。不易降解的薄膜會造成長期的、深層次的生態環境問題。

2.3 農作物秸稈污染

農作物秸稈處理不當會引起生態環境問題。調查顯示，河南省農作物秸稈田間焚燒的比例為45.2%，用作薪柴的比例為14.0%，用作積肥的比例為13.2%，用作飼草的比例為5.0%，用于加工材料的比例為3.8%，還有18.8%的秸稈被隨意棄置。大量秸稈未被有效利用，不僅浪費了尚能發揮作用的有機能源，而且污染了大氣、河流和地下水，嚴重影響環境衛生。

2.4 畜禽糞便與污水、污泥污染

畜禽糞便與污水、污泥污染農業生態環境，影響食品安全。目前，城市的快速發展產生大量的污水、污泥，因其含有作物生長所需要的N、P、K和多種微量元素，一部分農田利用沒有經過無害化處理的污水、污泥進行灌溉、施肥，污泥中含有大量重金屬，重金屬一旦進入農業生產環境，便可在原地長期存在，并通過食物鏈富集進而影響食品安全。重金屬對人類健康具有長期潛在的危害，可使人體的肝、脾等器官受損，影響人的生殖能力等。對養殖廠病死畜禽及畜禽便糞調查發現，75.4%的養殖廠病死畜禽及畜禽便糞未及時進行有效的無害化處理。畜禽糞便、生產污水隨意排放在露天場地，造成臭氣熏天、蛆蟲遍地、蒼蠅亂飛；有的禽糞便、生產污水直接拋棄于坑塘，引發地表水富營養化，威脅民眾的身體健康。

2.5 生活廢棄物污染

隨著人們生活水平的不斷提高、城鎮建設規模的不斷擴大，人口聚集程度越來越高，食品也越來越豐富，造成生活廢棄物大量增加。據統計，城市人均年產生垃圾量達到了365 kg，生活污水占污水排放總量的比例已達到63%，且每年以6.0%～9.0%的比例遞增。城市垃圾無害化處理比率低，大部分向郊區轉運，侵占和污染了郊區土地，造成農業環境（下轉第170頁）

（上接第164頁）

污染。

2.6 工業“三廢”污染

在豫東地區，鄉鎮企業生產對農業生態環境的污染已經引起政府的高度關注。豫東地區鄉鎮企業布局分散、工業技術含量低，工廠把生產過程中產生的“三廢”直接排放到田間地頭、灌溉河溝，且沒有得到有效監管，成為農業生態環境的最大危害。2005—2016年，農村工業固體廢棄物逐年增加，增長率為4%以上，廢水排放量增長率為5.8%，鄉村企業在促進農村經濟發展的同時，也給當地生態環境帶來一定的負面影響。

3 建設良好農業生態與保證食品安全的對策

解決農業生態環境污染問題，一方面要利用農業生態系統自身的調控，同時兼顧經濟效益和生態效益；另一方面，要建立科學可行的環境保護制度，并嚴格執行，防止再次對農業生態環境造成污染。

3.1 加強宣傳教育，提高民眾的農業環境保護意識endprint

目前，許多群眾的環境道德意識薄弱，認為人類是自然界的主宰，唯“人”獨尊，對自然環境為所欲為。有的對身邊發生的環境方面不道德的行為熟視無睹，聽之任之；有的消極對待環境污染，認為環境保護是政府的事情，與普通老百姓沒有關系。鑒于此，政府部門要充分利用電視 、廣播、報刊雜志等平臺宣傳環境道德，對遵守環境道德原則和規范的行為進行褒揚，對一切不道德行為進行貶抑，樹立群眾以愛護自然環境為榮 、以破壞自然環境為恥的觀念，營造自覺遵守環境道德的良好社會風尚[3]。

3.2 建立建全并嚴格落實環境保護的法律法規

各地區應貫徹落實國家有關法律法規，并出臺一系列地方性的政策，加大力度嚴懲破壞生態的行為，運用法律手段提高實施可持續發展戰略的法制化水平。一是要切實落實和用好國家及河南省現行的法規，如資源法律法規、環境法規、政策及監督管理等一系列發展農業經濟、保護農業生態環境的法律法規和政策。二是要完善立法的薄弱部分，如資源適度開發利用法規和政策；節能、節水產品認證體系的立法；鼓勵技術創新等方面的立法。三是要補充缺位的法規和規章，在推動河南省農業生態環境建設的核心法規、 規章體系建設中，明顯缺位的法規、規章主要集中在農業清潔生產、廢棄物循環利用等領域。

3.3 大力推進技術創新，科學施肥，合理用藥

建設生態農業要圍繞糧食安全生產，突出抓好資源利用、垃圾處理、水土治理，加快新技術、新材料、新能源、新成果的研究與推廣，以科技創新帶動生態農業發展，控制環境污染，為農業生態環境保護、農業生態建設提供技術支撐。根據各地實際情況制訂長遠規劃，采取綜合措施全方位引導農民科學合理施用農藥化肥，研發低毒、低殘留、高效的化學農藥；回收廢棄農用薄膜、秸稈，積極開發應用生物農藥和農膜、秸稈處理技術，嚴格控制農業面源污染[4]。優化農田投入結構，確定合理的化肥用量和種類，改善施肥結構，保證農業產量，提高農產品質量，推廣環境友好型農產品生產技術，實現農業生產由資源耗費型增長向資源節約型增長的轉變。

3.4 加大財政投入，加快環保基礎設施建設

提高財政對農業生態環境保護的資金支持力度，加快環?；A設施建設。如以經濟補貼的方式對建沼氣池、種植綠肥的農戶進行獎勵；對耕地地力進行定期監測，依據檢測結果核定補貼標準，完善農業生態補償機制；實現作物秸稈最大化利用和轉化。 以科學發展觀，實現農業經濟與社會的協調發展。

3.5 提高環境治理能力

各級政府應切實擔負起河南省農業生態環境保護和建設的歷史責任，根據河南省糧食生產情況，制訂符合當地產業特點和區域特色的生態環境保護目標和任務。加強對糧食主產區生態保護、建設財力的統籌和利用，取消糧食主產區的工業企業，設立層次較高的工業開發區。取消糧食生產大縣各種經濟考核指標，取消對糧食生產大縣經濟考評和排名。建立農業生態保護評估體系，把農業生態環境保護、人文建設等取得的成效作為糧食生產大縣領導班子考核的重要內容。

4 參考文獻

[1] 呂曉男，孟賜福，麻萬諸，等.農用化學品及廢棄物對土壤環境與食物安全的影響[J].中國生態農業學報，2005，13（4）：150-153.

[2] 鄒世享，胡歷芳，孫艷玲，等.我國農村生態環境調查與科學發展對策探討[J].安徽農業科學，2011，39（23）：14481-14483.

[3] 倪慎軍，徐霞.加強農業生態環境建設保障農產品質量安全[J].河南農業，2004（5）：18-19.

[4] 謝梅.從經濟效益出發 加速農業的發展[J].農民致富之友，2014（18）：19.endprint