基于財(cái)務(wù)內(nèi)控角度下中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)探討

[摘要]文章基于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制角度分析目前中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，旨在完善中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制管理，提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用效率。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)費(fèi)管理；內(nèi)部控制；中等職業(yè)學(xué)校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731202

中等職業(yè)教育是我國(guó)目前教育體系構(gòu)成中不可或缺的組成部分，也是我國(guó)教育走上科技化發(fā)展道路的必然選擇，對(duì)培養(yǎng)我國(guó)技術(shù)技能型人才發(fā)揮著不可替代的重要作用。近些年來(lái)，我國(guó)的中等職業(yè)學(xué)校的辦校規(guī)模呈逐年遞增的趨勢(shì)，經(jīng)費(fèi)支出也是越來(lái)越大，經(jīng)費(fèi)管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題也日益增多，經(jīng)費(fèi)支出與管理已經(jīng)成為制約中等職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的一大短板。因此加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率是新時(shí)期教育體制改革對(duì)中等職業(yè)學(xué)校提出的新要求。文章就是從內(nèi)控角度出發(fā)，重點(diǎn)探討如何強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理。

1內(nèi)控視角下中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題

11經(jīng)費(fèi)管理中缺乏科學(xué)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)管理常處于混亂、無(wú)序狀態(tài)

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中的一項(xiàng)重要組成部分，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效的高低。然而實(shí)際情況卻是，大部分中等職業(yè)學(xué)校沒(méi)有成立相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，而是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算工作，并且預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有下放到其他各部門(mén)，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一核定預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確；其次是會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真，降低了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的成效。

12各相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)交叉，界限不清，造成經(jīng)費(fèi)管理的低效

中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理中涉及的相關(guān)部門(mén)職能分工清晰明確，是確保經(jīng)費(fèi)高質(zhì)量、高效率使用的重要前提條件。目前很多中等職業(yè)學(xué)校仍存在著各相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)交叉、界限不清的問(wèn)題，直接造成經(jīng)費(fèi)管理的低效。另外，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)存在著會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的問(wèn)題：會(huì)計(jì)科目使用混亂、欠規(guī)范；記賬、核算登記不及時(shí)；公用經(jīng)費(fèi)、日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)混淆等，這些不規(guī)范的財(cái)會(huì)工作直接根源就在于中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。

13經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)水平不高

為了提高辦公室自動(dòng)化水平，很多中等職業(yè)學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，如辦公軟件、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等，但是這些系統(tǒng)都是根據(jù)自己本部門(mén)實(shí)際情況研發(fā)定制的，獨(dú)立性較強(qiáng)，因此在信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、共享方面則存在一定的難度，這就使得各部門(mén)之間信息溝通不暢，造成經(jīng)費(fèi)管理上工作的重復(fù)性和疏漏。

14缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

首先，由于大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，不合理、欠規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理行為難以得到有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作問(wèn)題層出不窮；其次，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)相對(duì)獨(dú)立性較差，而且內(nèi)部審計(jì)很少參與到財(cái)務(wù)工作監(jiān)督中來(lái)，審計(jì)人員大都是由財(cái)務(wù)人員兼任，缺少專業(yè)的審計(jì)知識(shí)，根本無(wú)法發(fā)揮審計(jì)作用；最后，財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的缺位，缺少公平、公正、合理的激勵(lì)考評(píng)制度，大大降低了經(jīng)費(fèi)使用成效。

2內(nèi)控視角下強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的建設(shè)性意見(jiàn)

21加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，做好系統(tǒng)分析

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是中等職業(yè)學(xué)校年度內(nèi)日常資金收入、教學(xué)計(jì)劃、財(cái)政支出最直接的體現(xiàn)，也是對(duì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的綜合反映，全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，是中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作首先就要制定出一套從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的預(yù)算編制方案，細(xì)化預(yù)算編制流程、明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重點(diǎn)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算編制小組，分工明確，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確；其次是中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)自己的實(shí)際情況和需要選擇相應(yīng)的預(yù)算編制方法，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、部門(mén)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)控制、會(huì)計(jì)核算等工作，在呈報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，避免虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生；最后是運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，做好經(jīng)費(fèi)管理的系統(tǒng)分析。主要包含中等職業(yè)學(xué)校綜合財(cái)力分析、學(xué)校辦學(xué)效益、產(chǎn)出比的分析、學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值、發(fā)展?jié)摿Φ姆治觥?/p>

22明確崗位職責(zé)和分工，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合

建立健全崗位職責(zé)制和分工制，進(jìn)一步明確教學(xué)、財(cái)務(wù)、后勤管理等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限和工作范疇，尤其是對(duì)部門(mén)間涉及信息溝通、傳遞的工作內(nèi)容更要細(xì)化分工，責(zé)任到人，最大限度地避免責(zé)任推諉不良現(xiàn)象的發(fā)生。首先，中等職業(yè)學(xué)校要篩選專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)、品德修養(yǎng)、自我要求都比較高的人才擔(dān)任財(cái)會(huì)崗位，而且學(xué)校的財(cái)會(huì)人員要定期輪崗，做到環(huán)環(huán)相扣、節(jié)點(diǎn)清晰明了。其次，不相容職務(wù)分離。中等職業(yè)學(xué)校在優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中首先要做到的就是不相容職務(wù)的分離，每個(gè)崗位都要有明確的職能分工和責(zé)任追究，并且崗位之間的職能不能有交叉、重疊，更不能由一個(gè)人承擔(dān)。如出納就不能夠兼管會(huì)計(jì)檔案、總賬、分類明細(xì)賬等，不相容崗位相互獨(dú)立，互不干涉，并且能夠相互制約、監(jiān)督，這樣才可以極大地避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。通過(guò)建立崗位職責(zé)制和分工制，明確了各部門(mén)、各負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)限，下面就需要各部門(mén)的密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的合理、高效使用。

23加快信息化建設(shè)速度，注重部門(mén)間的信息溝通與共享

為了提高中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，需要研發(fā)出一套財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋了集教學(xué)科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等為一體的局域網(wǎng)信息系統(tǒng)。學(xué)校需要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合全校各部門(mén)現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善系統(tǒng)的各個(gè)功能，盡量滿足每一個(gè)部門(mén)的使用需要，進(jìn)而建立起校內(nèi)教學(xué)、財(cái)務(wù)、后勤、院系科研等部門(mén)共享的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支、流轉(zhuǎn)全過(guò)程的信息化管理，大大提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率和質(zhì)量，避免了無(wú)形的成本浪費(fèi)，為擴(kuò)大辦校規(guī)模，教學(xué)科研項(xiàng)目的啟動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。及時(shí)有效的信息溝通不僅可以提高經(jīng)費(fèi)管理工作的效率，還能夠極大避免因信息傳遞障礙而造成的管理上的漏洞，也能確保財(cái)務(wù)內(nèi)控工作卓有成效的開(kāi)展。在各部門(mén)共享的信息平臺(tái)上方便了部門(mén)間信息的溝通和共享，此外該平臺(tái)還會(huì)公開(kāi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、收支情況，方便廣大教職員工監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)工作。

24建立健全經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督審計(jì)和評(píng)價(jià)機(jī)制

財(cái)務(wù)監(jiān)督的落實(shí)通常會(huì)受到各種外部因素的影響和干擾，執(zhí)行力度非常薄弱，吃人情現(xiàn)象非常普遍。因此在建立健全經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督上，首先要做到財(cái)會(huì)人員的自我監(jiān)督、相互監(jiān)督，對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)人員出現(xiàn)的違反規(guī)章制度的行為，一定要認(rèn)真對(duì)待，詳細(xì)審核確認(rèn)，一經(jīng)確認(rèn)，嚴(yán)肅處理。其次是學(xué)校成立專門(mén)的審計(jì)監(jiān)督小組，針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，如采購(gòu)、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等展開(kāi)定期的監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理管束力和限制力。審計(jì)監(jiān)督小組要做好針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的舉報(bào)的處理、善后工作，鼓勵(lì)廣大教職員工參與到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督工作中來(lái)，設(shè)立專門(mén)的投訴熱線、站點(diǎn)信箱，拓寬經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)管范圍。

3結(jié)論

中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用是否合理、高效，經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，直接關(guān)系著學(xué)校規(guī)模的大小、辦學(xué)質(zhì)量的高低，影響著學(xué)校教育科研項(xiàng)目實(shí)施和學(xué)校未來(lái)發(fā)展動(dòng)向。因此我們要從構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系角度出發(fā)，反復(fù)實(shí)踐和驗(yàn)證，從預(yù)算管理、部門(mén)分工，協(xié)作；信息化建設(shè)、監(jiān)督審計(jì)等多個(gè)方面做好學(xué)校經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制工作，降低經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]耳婷（1983—），女，天津人，天津市幼兒師范學(xué)校，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理。endprint