瀘西縣海綿城市建設現狀調研報告

楊夢蝶+張晶香

摘要：我國海綿城市建設試點已經進入從重點城市向廣大城鄉全面推進的重要階段，云南省瀘西縣為建設海綿城市作了大量的工作。為了較深入了解當地民眾對此項工作開展的知曉情況，對瀘西海綿城市建設現狀進行了調研并對其結果做了客觀分析，針對存在的問題，提出了解決的對策。

關鍵詞：瀘西縣；海綿城市；現狀；對策

一、背景

我國2013年12月提出“海綿城市”的建設理念：2015年4月確定了16個城市作為海綿城市的建設試點：2015年12月2 8日全國住房城鄉建設工作會議明確提出繼續大力推進城市基礎設施建設，全面規劃啟動海綿城市建設及“推進城市修補、生態修復工作”，這一系列決議標志著海綿城市的建設工作：從重點城市建設試點進入到廣大城鄉全面推進的重要階段。這對于以縣為中心的中小城鎮來說是規劃建設的重要機遇。在這樣的政策背景下，瀘西縣堅持建設生態文明城市，將“海綿城市”的建設理念融入到打造“高原花園”城市建設的規劃中，進行了海綿城市的管控分區規劃建設，成為了云南省海綿城市建設試點縣之一。

二、瀘西縣建設海綿城市的概況

瀘西結合自身的實際大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，因地制宜的規劃瀘西海綿城市建設的試點工程，合理安排海綿城市建設區域、時序和任務，以達到最大限度減小城市開發對自然環境影響的目標。目前，正在試行的試點工程有黃草洲國家公園濕地、海綿型道路，計劃的試點工程為金林苑小區。

（一）黃草洲國家公園濕地的規劃建設

濕地公園主要是根據黃草洲濕地原有的水生態采用河流匯水管控分區規劃，在各分區內均建設生態蓄水池、下沉式綠地建設、植草溝建設。

（二）海綿型道路的規劃建設

2016年主要規劃了新建黃草洲濕地公園環湖道路3號路、4號路、5號路及改造民新路、九華路、瀘發大街延長線等海綿道路的建設。

（三）海綿小區的建設

在金林苑小區規劃建設中融入海綿城市的建設理念，讓小區如同生態“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實現雨水在小區內的自然遷移，給瀘西人民一個會呼吸的家園。建設措施：綠地公園步行街采用透水鋪設裝置，樓頂采用超大花園式景觀綠化設計。

三、民眾對瀘西縣海綿城市建設的認識現狀

針對民眾對瀘西縣建設海綿城市中最為關注和亟待解決的問題，設計問卷2 1個問題，形式為單選題、多選題和主觀題。內容涵蓋填表人信息、瀘西城市建設現狀以及人們對海綿城市建設的關注點和支持度。問卷共發放了110份問卷，回收有效問卷100份，有效率為91%，調研的具體問卷結果分析見下。

（一）對海綿城市了解情況的調查，“比較了解”所占比例為10%，“大概了解”所占比例為65%，“完全沒聽過”所占比例為15%，“聽說過但不是很了解”所占比例為10%。從調查數據來看公眾對海綿城市的認知度不高，大部分公眾對海綿城市這個理念只是處于大概了解和完全不知道的階段，比較了解的人所占比例很小基本都是相關政府部門的人。從調查中來看瀘西縣相關部門對于海綿城市的理念及意義的宣傳力度不夠。

（二）對城市內澇和缺水問題的調查，“經常有內澇”所占比例為30%，“偶爾有內澇”所占比例為50%，“沒有內澇”所占比例為20%。而對于城市缺水問題的調查統計得出“比較缺水”所占比例為15%，“一般缺水”所占比例為65%，“不缺水”所占比例為5%，“不清楚”所占比例為5%。從調查數據來看城市內澇和缺水問題都比較嚴重。因此，海綿城市的低影響開發理念對瀘西縣建設生態城市，解決城市內澇和缺水問題具有重要的意義。

（三）對造成城市內澇的主要原因分析調查，55%的人認為瀘西的城市內澇主要是因為“排水管網設計不合理”，還有55%的人認為是“不文明習慣導致排水管道堵塞造成的”。從調查中來看瀘西縣的排水基礎設施不完善，而公眾不文明行為造成的排水管道堵塞問題突出。

（四）對于在小區內使用的海綿城市建設措施的調查，建議使用“綠色屋頂（在屋頂種植花草）”所占比例為60%，“雨水收集桶（收集遇水后晴天沖洗道路）”所占比例為50%，“水體景觀”所占比例為40%，“下凹式綠地（路邊綠地低于路面5-10cm）”所占比例為80%，“透水路面（透水磚、透水瀝青、透水混凝土）”所占比例為80%。從調查數據來看，對于海綿城市建設項目人們更偏向于選擇下凹式綠地、透水路面及綠色屋頂。

四、提升民眾對瀘西縣海綿城市建設認識的對策

1.加大海綿城市理念及意義的宣傳力度，提高公眾的參與度。海綿城市的建設離不開公眾的參與。首先，我們要通過強化海綿意識，培養公眾的海綿城市理念以及讓公眾主動參與到雨水收集、利用等海綿城市的建設中：其次，政府應該出臺相應的法律規定，進一步促進雨水回收利用系統的使用。

2.制定法律法規，提高城市水環境質量。首先，要通過機關、學校、社區等渠道加強公眾對城市水環境、水安全、生態環境保護的宣傳教育，只有提高了公眾的環保意識才能有效的開展城市生態治理；其次，政府機關也要關注城市水環境問題。在制度上，完善有關水污染防治法、城市節約用水管理辦法、建筑給水排水規范等，使城市水環境與雨水收集利用形成整套的城市海綿系統的建設。

3.完善排水蓄水設施，發揮海綿效益。瀘西縣在海綿城市的建設中要實現排蓄相結合，要形成一套精細化的水循環監管體系，提升城市生態系統功能和解決城市內澇和缺水問題。針對公眾不文明行為造成排水管道阻塞的問題，政府要避免傳統排水管道存在難以及時疏通的問題并加強公眾對城市公共基礎設施的保護意識。

綜上所述，海綿城市的建設對瀘西縣建設生態城市具有重要的意義，目前建設正處于起步階段，需要各個部門及公眾的共同努力，將海綿城市建設的理念貫徹落實到打造“高原花園城市”的各個環節中，走一條中國高原特色的海綿城市建設之路。