精準脫貧背景下寧蒗縣馬鈴薯產業發展探討

朱子紅

摘要 通過對寧蒗縣馬鈴薯產業發展現狀及制約馬鈴薯產業發展的主要因素進行分析，提出今后的發展思路，指出大力發展馬鈴薯產業是助力精準脫貧、實現寧蒗縣經濟社會平穩健康發展的根本出路之一。

關鍵詞 馬鈴薯產業；現狀；影響因素；關鍵措施；精準脫貧；云南寧蒗

中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0082-02

寧蒗縣地處滇西北高原川滇交界處，縣域面積6 025 km2，其中山區面積占總面積的98.39%，平均海拔3 000 m，屬典型的高寒冷涼山區。下轄1個鎮14個鄉，86個村委會，5個社區，1 147個村（居）民小組。全縣有彝、漢、摩梭、普米、傈僳等12個世居民族，少數民族人口占全縣總人口的83.2%，其中彝族人口占總人口數的62.98%，是一個集“山、少、偏、窮、特”為一體的國家扶貧開發工作重點縣。

2016年末，寧蒗縣全縣農業總產值135 225萬元，其中種植業產值60 644萬元，林業產值8 598萬元，牧業總產值61 873萬元，漁業產值2 648萬元，服務業1 462萬元；全縣地方財政總收入3.3億元，地方財政總支出24.6億元，農民人均純收入6 151元。經統計，截至2016年底，全縣有建檔立卡貧困鄉5個、村委會36個、村民小組192個、貧困戶13 235戶、貧困人口44 394人，脫貧任務還十分艱巨。由于寧蒗縣海拔高，氣候冷涼，具有馬鈴薯生長得天獨厚的自然條件，因此，馬鈴薯是全縣種植面積最大、產量最高、涉及農戶最多的一宗主要農作物，其生產的豐欠直接關系到全縣農民的溫飽、農民經濟收入、農村經濟發展和社會發展進步及穩定。

1 寧蒗縣馬鈴薯產業發展現狀

近年來，省委、省政府把馬鈴薯產業作為優先發展的優勢產業來培育發展，寧蒗縣委、政府按照精準扶貧精準脫貧的新要求，搶抓國家把馬鈴薯列入第四大主糧的契機，高度重視馬鈴薯產業發展，把馬鈴薯生產作為破解“三農”問題的突破口和全縣的第一大農業產業支柱來抓。制訂了《加快馬鈴薯產業發展的意見》，明確提出了到“十三五”末，全縣馬鈴薯種植面積達1.33萬hm2，總產量達30萬t，總產值達4.5億元以上，力爭成為滇西北最大的馬鈴薯產區、最大的商品馬鈴薯生產基地、最大的脫毒種薯供應地的總體目標。“十二五”期間，縣人民政府每年安排200萬元的縣級財政專項資金用于扶持發展馬鈴薯產業，推進馬鈴薯優勢特色產業培育步伐。通過全縣各級各部門的密切配合和共同努力，寧蒗縣馬鈴薯產業取得了長足發展，寧蒗縣成為全市的馬鈴薯種植大縣，也是馬鈴薯產業發展較快和最具發展潛力的發展縣份之一。一是播種面積穩步擴大，2010年全縣馬鈴薯播種面積1.01萬hm2，產量16.8 t/hm2，總產量達到169 120 t，2016年，寧蒗縣馬鈴薯種植面積擴大到1.28萬hm2，鮮薯總產量達到215 040 t，產值達3.4億元。全縣共形成了以永寧坪、戰河、跑馬坪、西布河、蟬戰河、西川、爛泥箐、大興、紅橋、永寧等10個鄉（鎮）為主的重點馬鈴薯生產基地，同時形成了大興、永寧、戰河、永寧坪、翠玉等5個鄉為主的冬早馬鈴薯生產基地；二是馬鈴薯商品率迅速提高，隨著農產品市場價格的不斷上漲，寧蒗縣馬鈴薯的商品率從過去的15%左右提高到2016年的45%，商品率的提高，解決了寧蒗縣馬鈴薯增產不增收的問題，進一步提高了廣大群眾的生產積極性；三是行業合作協會迅速發展，其在組織生產和銷售經營等各方面都起到了積極的推動和促進作用；四是產業龍頭企業實力不斷壯大，加工及運銷能力不斷增強，有力地拉動了寧蒗縣馬鈴薯產業的進一步發展。五是利用寧蒗縣優越的自然條件和得天獨厚的馬鈴薯生產條件，開發建設了333.33 hm2馬鈴薯優良種薯擴繁基地、3 333.33 hm2優質食用薯和優質加工型商品薯生產基地，基本形成了“企業+農戶+基地+營銷網絡”的產業發展格局，為全縣馬鈴薯產業的進一步發展奠定了堅實基礎。

2 制約寧蒗縣馬鈴薯產業發展的主要因素

2.1 自然因素

寧蒗縣現有馬鈴薯主產區多表現為水資源缺乏、土地貧瘠、農業生產條件差等特點，80%以上馬鈴薯種植在無灌溉條件的山區和干旱、半干旱地區，不僅限制了農業機械的普及應用，而且抵御自然災害能力弱，從而造成馬鈴薯單產低而不穩。

2.2 技術因素

寧蒗縣馬鈴薯耕作方式粗放，優質專用品種短缺（專用薯比例僅為6.5%），脫毒種薯應用率低，貯藏技術和方法落后，在應用現代栽培管理技術方面與其他作物相比差距較大。

2.3 社會因素

馬鈴薯長期被視為“小雜糧”，政策扶持力度明顯不足，科技支撐體系薄弱，成果轉化和技術普及率較低[1]。傳統馬鈴薯生產存在組織化程度低、種植規模小、生產效率低等問題。種薯質量監控體系不健全，未形成標準化生產、產業化經營和合格證制度，種薯質量難以保證。

3 做大做強馬鈴薯產業，實現精準扶貧的關鍵措施

馬鈴薯優勢特色產業是寧蒗縣農村貧困人口生活和收入的主要來源，發展馬鈴薯產業是提高當地自我發展能力的根本舉措。依托寧蒗縣優勢資源，引導和扶持有勞動能力的人通過發展馬鈴薯產業，依靠自己的雙手開創美好明天，實現就地脫貧是實現馬鈴薯產業脫貧的關鍵。要做大做強馬鈴薯產業，把馬鈴薯產業打造成為寧蒗縣經濟發展的重要基礎和有力支撐，必須抓好以下重點工作[2-3]。

3.1 加快優良品種選育、推廣及質量監管

逐步建立從原原種到原種、再到一級種的三級種薯擴繁推廣體系，引進、選育和推廣馬鈴薯高產、優質、多抗專用新品種，加快優良品種選育和推廣速度。嚴格按照《中華人民共和國種子法》要求，把馬鈴薯脫毒種薯納入主要農作物種子管理，建立種薯生產者登記制度和質量監測、認證制度，逐步完善種薯標準化生產體系和質量監控體系，增加合格種薯生產能力，加大種薯市場監管力度，提高種薯質量，加快脫毒種薯繁育和推廣。一是通過鞏固、加大對現有馬鈴薯脫毒試驗中心技術和資金的扶持力度，使其達到年生產500萬粒優質原原種的規模，把寧蒗縣建設成滇西北最大的原原種生產基地，每年生產的原原種在滿足縣內用種的前提下，可向麗江乃至省內外供種。二是實施“戶均一分”繁育基地建設工程。采取“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式建設脫毒原原種種薯繁育基地。要求每戶貧困戶每年種植66.7 m2（一分地）的原原種，簽訂種薯種植及收購訂單。所生產的合格種薯由政府買單，企業負責回收，下一年發放給其他農戶種植繁育一級原種，所生產出的一級種薯除滿足縣內需求外，可有計劃地向云南省冬作區和熱區外銷[4]。三是積極加強與企業和農業院校合作，在爛泥箐、永寧坪等鄉建設一級種薯繁育基地，種薯基地建設首先滿足貧困戶，鼓勵貧困戶開展馬鈴薯標準化種植及合理流轉土地，農戶既享受土地流轉收益，又可以就近務工，增加勞務收入。種薯基地建設既解決了本縣用種，又可大量銷售給盈江、紅河、德宏州等冬馬鈴薯種植區作種薯；計劃通過5年的努力，把寧蒗縣建成滇西北最大的種薯生產基地。四是結合高穩田地建設，重點在除拉伯、翠玉和金棉外的12個馬鈴薯主產鄉鎮，壓縮低產低效糧經作物種植面積，穩定并適當擴大馬鈴薯種植面積到1.33萬hm2左右，產量實現22.5 t/hm2以上，總產實現30萬t以上，商品率達70%以上，把寧蒗縣建設成滇西北最大的商品薯生產基地。

3.2 加快節本高效栽培技術集成推廣

加強新技術試驗示范，組裝集成推廣優良品種脫毒種薯、少（免）耕栽培、地膜覆蓋、壟溝種植、間作套種、配方施肥及其他旱作節水、病蟲害綜合防治、化控化除、機械化生產等配套集成關鍵技術，大力推廣標準化、本地化的實用技術，通過狠抓高產栽培技術措施，不斷提高單產，使平均產量達到22.5 t/hm2以上，實現年產鮮薯30萬t以上，商品率達50%以上，實現總產值6億元以上[5]。

3.3 改善市場流通條件

選擇交通便利的馬鈴薯主產區建立馬鈴薯交易批發市場，逐步建立和完善馬鈴薯產銷信息服務平臺，通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體，發布產業發展動態、供求信息等，搞好市場分析和預測，促進產銷銜接和市場流通，構建全縣馬鈴薯現代物流體系。積極拓寬營銷渠道，努力把寧蒗縣種薯“嫁”出去，讓貧困戶所種的“土豆”變為“金豆”。

3.4 提升產業化水平

積極發展產業化經營，引導企業和薯農組建引種、擴繁、供種、收購、儲藏、調運、培訓、銷售、種植、管理為一體的馬鈴薯專業化合作組織，以提高馬鈴薯產業科技含量和科技成果應用轉化率。通過“公司+中介組織+基地+農戶”等形式，建立企業與薯農之間利益共享、風險共擔的利益共同體。加大馬鈴薯產業化龍頭企業扶持力度，充分發揮龍頭企業帶動作用，實施標準化、規模化生產，提高馬鈴薯生產質量安全水平，培育名牌產品[6]。

3.5 積極推進馬鈴薯生產機械化作業工程建設

針對馬鈴薯生產實際，瞄準科技前沿，加快引進推廣一批適合寧蒗縣生產特點的馬鈴薯播種、收獲機械，大力推廣機械化作業技術，提高機械化耕作水平。每年在具備機械化操作條件的6 666.67 hm2耕地里，播前統一用耕作機械深耕深翻，耕翻深度在25 cm以上。在馬鈴薯播種、收獲等關鍵環節，推廣應用機械操作，逐步實現寧蒗馬鈴薯的機械化生產。

4 參考文獻

[1] 李樹超，吳龍華，李亞俊，等.山東省馬鈴薯產業發展現狀及推進對策研究[J].中國農學通報，2015，31（8）：280-285.

[2] 劉文奇，徐世宏，馬善團，等.廣西馬鈴薯產業發展現狀和潛力分析與對策思考[J].南方農業學報，2013，44（3）：535-539.

[3] 楊紅旗，王春萌.中國馬鈴薯產業制約因素及發展對策[J].種子，2011，30（5）：100-103.

[4] 陳華寧.中國馬鈴薯產業發展現狀及對策[J].世界農業，2008（8）：13-15.

[5] 岳曉甜，曲峻嶺，郭燕枝.中國馬鈴薯產業現狀、影響因素及對策初探[J].農業展望，2016，12（11）：55-58.

[6] 黃鳳玲，張琳，李先德，等.中國馬鈴薯產業發展現狀及對策[J].農業展望，2017，13（1）：25-31.