全國中等職業學校學生信息管理系統在廣東省的建設構想

摘 要：為了準確掌握全國中等職業教育的現狀，教育部統一建設了全國中等職業學校學生管理信息系統，為教育宏觀決策與監管、教育經費合理科學安排等提供準確的數據支撐。本文在信息化教育管理的思想指導下，在分析了中職學籍系統在廣東省應用現狀的情況下，提出幾點建設構想。

關鍵詞：中等職業學校；學生信息；學籍管理

為了全面掌握中等職業教育的現狀，教育部在全國范圍內統一建設了全國中等職業學校學生信息管理系統、全國學生資助管理信息系統（中職子系統）和全國教師管理信息等系統。其中全國中等職業學校學生信息管理系統（以下簡稱中職學籍系統）是一套全國聯網的系統，它為每一名中職學生建立全國唯一電子檔案，實行學生“一人一號，終身使用”。通過中職學籍系統應用實現全國范圍中職學生招生注冊、升級轉學 、畢業就業、實習實訓等業務的信息化管理和中職學生數據互通共享，動態跟蹤全國學生流動，全面掌握全國中職學生的真實情況，為教育管理和決策、教育改革項目規劃與實施、學生資助等提供數據支撐。本文在信息化教育管理的思想指導下，在分析了中職學籍系統在廣東省應用現狀的情況下，提出以下幾點建設構想。

一、中職學籍系統能夠運行良好，首先要滿足“硬件”和“軟件”條件

“硬件”是指中職學籍系統平臺運行所需的硬件資源保障，包括為系統正常運行分配足夠的CPU、內存、硬盤等硬件資源，同時為中職學籍系統接入互聯網提供足夠的帶寬。只有配備足夠的硬件資源才能夠從容應付業務高峰期的訪問壓力，確保中職學籍系統快速響應系統用戶的業務請求。隨著中職學籍系統的深入應用，中職學籍系統將記錄著越來越多的基礎性數據，因此必須做好系統的災備防護，以確保中職學籍系統數據的數據安全。只有在中職學籍系統數據安全有保障的情況下，才能、才敢在中職學籍系統上應用資金核算、畢業證辦理等重要業務。

“軟件”是指中職學籍系統的軟件代碼功能。從軟件架構來看，中職學籍系統采用B/S架構模式，在這種模式下，中職學籍系統的用戶只需要有一臺能正常訪問互聯網的電腦，通過瀏覽器訪問中職學籍系統的網址就可以實現系統的登錄使用，這極大方便了用戶的使用。B/S模式下的服務器將承擔起系統的數據存儲、業務計算、界面及功能設定等功能，所有這些功能都通過一系列的程序代碼來實現。中職學籍系統自2014年7月在廣東省部署上線運行至今已經三年多時間，其中在上線的第一年，中職學籍系統暴露出許多系統功能方面的漏洞，這些漏洞通常是在關鍵業務辦理的高峰期出現。系統開發公司一直在不斷完善軟件的代碼設計，經過三年努力，如今中職學籍系統已經能夠持續長時間平穩運行，為后續在中職學籍系統上應用招生備案、成績管理、實習實訓管理以及畢業辦證管理等關鍵業務提供軟件功能保證。

二、加強中職學籍系統使用隊伍的建設，尤其是地市級學籍管理員隊伍的建設

在硬件資源和軟件功能都有保障的前提下，中職學籍系統能否成功應用，關鍵是能否建立一支既熟悉中職學籍管理業務又能熟練操作中職學籍系統的使用隊伍。中職學籍系統的應用培訓，應該直接培訓到學校級學籍管理員，由于廣東省中職規模大、學校眾多，學校級的學籍管理員將近600多人，通過分批進行輪訓，確保每一個中職學校的學籍管理員至少接受一次詳細的系統應用培訓。通過總結發現，一個稱職的學校學籍管理員至少需要具備四個條件：一是具有較強的計算機應用能力；二是掌握基礎的網絡應用，熟練掌握Excel等軟件的操作；三是熟悉中職學籍管理的制度和規范；四是熟練掌握中職學籍管理系統的操作。

要強化地市級學籍管理員隊伍的建設，提升隊伍的技術服務能力及學籍管理水平。由于廣東省的中職教育規模大，如果各項業務由省級層面直接管理，管理會因為學校眾多而造成指導和管理都不到位的情況，因此早在2000年時，廣東省教育廳已經將招生管理、學籍管理、畢業驗印等管理權限下放到各地市級教育行政管理部門。只有跨省轉學及地市之間問題學籍處理需要省級學籍管理員審核，其他業務流程的審核將由地市級學籍管理員進行終審操作。由于中職學校學籍管理人員的變更以及學籍管理員基礎能力不同，導致在實際應用中各中職學校的學籍管理員遇到的問題不勝枚舉，當出現問題時，需要地市級的學籍管理員及時做出技術指導或解答。由此可見，各地市級學籍管理員既肩負著學籍業務的審核責任，還需要提供中職學籍系統應用的技術服務。只有建立一支穩定的高水平的地市級學籍管理員隊伍才能管理好和服務好學校級的系統應用。

三、將中職學籍系統的數據與給予學校的免學費財政補助掛鉤，與給予困難學生的助學金掛鉤

財政資金給予學校的撥款額度主要依據是中職學校在校生人數。只有準確掌握了各中職學校的在校生人數，才能提高財政資金的使用績效。以往獲取各中職學校的在校生人數的主要途徑有兩個，一是招生系統備案記錄數據，二是各中職學校主動申報的數據。從過往的經驗得知，由于中職學校學生的流動性大以及其他一些原因，這兩種統計方式都無法準確掌握各中職學校的在校生人數。運用中職學籍系統統計中職學校的在校生人數，可以實現動態統計各中職學校的在校生信息。依據“同一時刻，一個身份證號碼只能正常存在于一所中職學校”原則進行重復排查，通過計算機系統，能避免一個學生被多所中職學校重復統計，當一個身份證號碼同時被兩所或以上學校錄入中職學籍系統時，中職學籍系統將會把這個學生列為“問題學籍”，所涉及的學校都不能將該學生納入在校生統計范圍。中職學校學籍管理員可以通過線上或者線下溝通，讓流失學生的學校及時做學籍退出處理，如果通過協商無法處理，可以根據《廣東省教育廳辦公室關于加快完成全國中等職業學校學生管理信息系統數據采集有關工作的通知》要求，在中職學籍系統上進行學生在校佐證，申請由問題學籍學校的共同上級進行仲裁處理。

廣東省教育廳通過正式文件的形式通知各中職學校，明確給予各中職學校的財政免學費補助將以每年的9月30日中職學籍系統統計的在校生數據為準。由于學校未按時錄入中職學籍系統等原因造成的統計偏差，相關責任由學校自負。實踐證明，當中職學籍系統的數據與給予學校的財政補助掛鉤后，各中職學校錄入學籍的進度顯著提高，各中職學校會調用學校內部各種力量確保按時完成學籍數據的錄入工作。endprint

對家庭困難的學生給予助學金資助，只有在中職學籍系統完整錄入學籍信息后才能獲得申請資助的資格，通過這個限制，確保了享受資助學生學籍信息及時錄入中職學籍系統。

四、將中職學籍系統的數據應用于招生備案

目前我省中職招生錄取系統與中職學籍系統是兩個相互獨立的系統，未能做到數據信息互融互通。兩個系統的數據都是由中職學校工作人員錄入，由于種種原因，造成招生錄取系統數據與中職學籍系統數據存在差異。例如，有個別學生在招生錄取系統有記錄，但是在中職學籍系統中沒有記錄。

從理論上說，應該先有招生錄取數據，然后依據招生錄取數據建立學籍信息。由于我省中職學校已經實行統一招生與自主招生相結合的招生模式，因此中職招生信息并沒有前置于中職學籍信息的建立。從時間上來說，兩個系統收集數據的時間幾乎是同步的，中職學校學籍管理員可以先將學生學籍信息錄入中職學籍系統，然后將中職學籍系統的數據同步到招生錄取系統，一是為了減輕學校工作人員同時錄入多個系統的工作負擔，二是使得招生錄取的數據記錄與中職學籍系統的數據記錄保持一致。依靠中職學籍系統強大的“查重”功能，避免一個學生同時被多所中職學校重復錄取的情況發生，這使得各中職學校的招生錄取信息更加準確可靠。

五、將中職學籍系統的數據應用于畢業辦證審核，倒逼中職學校將學生的學籍信息準確錄入

電子學籍記錄是學生在校就讀的重要記錄材料，是學生的身份認證記錄。目前“全國中等職業學校學生信息管理系統”是我省中等職業學校學生唯一官方權威記錄學生電子學籍的系統。只有錄入到該系統并通過審核后方可正式取得廣東省中等職業教育的學籍。由于該中職學籍平臺所有的數據錄入、數據變更操作都是由各中職學校的學籍管理員進行，且只有學籍管理員才能登錄系統查看和操作中職學籍系統的數據，學生無法直接登錄學籍平臺核實及校對學生個人數據是否正確，因此中職學籍平臺記錄的信息與學生實際情況不一致的情況常有發生。

中職學籍系統平臺的記錄與中職免學費補助、助學金等直接掛鉤后，各中職學校管理員對中職學籍系統平臺記錄的總人數高度關注，一般情況下，系統記錄的人數會比較準確，然而學籍管理員對學生記錄中的姓名、身份證號碼、就讀專業等信息缺乏關注，對這部分信息的審核校對工作做得不夠嚴謹、細致，導致學籍記錄的信息存在不少錯漏。為了推動各校學籍管理員主動將這些信息校對準確，我省逐步開始將中職學籍平臺的數據直接應用于審核畢業辦證業務上。中職學生畢業證上的所有信息全部直接采用中職學籍系統平臺記錄的數據。由于印刷在畢業證上的信息必須準確無誤，一旦畢業證上的信息有誤，學生將會找學校方要求更正；將中職學籍系統平臺數據與畢業證捆綁后，中職的學籍管理員需要認真審核校對中職學籍系統平臺的每一項信息，及時更新維護好中職學籍系統平臺的數據，完成學籍數據的動態管理，保證數據的準確性。如學生的專業調整、姓名的變更等情況都需要及時在中職學籍系統上發起信息變更申請。

六、面向學生提供學籍狀態查詢服務，面向社會提供中職學歷網上驗證查詢服務

目前中職學籍系統只允許省、市、縣（區）級學籍管理員及學校學籍管理員登錄系統操作學生學籍信息，學生沒有權限登錄系統查詢本人的學籍信息，導致出現中職學籍系統所記錄的學籍信息與現實不符的情況。為了改變這種現狀，中職學籍系統應該面向學生提供電子學籍信息查詢服務。當學生可以查詢自己的電子學籍信息時，學生可以隨時核實個人的電子學籍信息是否有誤，當發現中職學籍系統記錄的信息有誤，可以及時向學校學籍管理員報告，要求學校學籍管理員做出更正處理。

目前廣東省沒有一個權威的官方網站提供中職畢業生的學歷信息驗證查詢服務。如果用人單位需要驗證畢業生所持畢業證書的真偽，目前只能到學歷認證中心繳納費用開具中等教育學歷認證報告，一般情況下需要3～5個工作日才能完成。這樣的學歷驗證方式，不僅耗時耗力，而且效率低下，已經無法與現代信息化社會相適應。我們應該在中職學籍系統啟用畢業辦證的功能后，面向社會提供中職學歷網上驗證查詢服務。

中職學籍系統平臺的建設是一個系統的工程，每一個業務功能的改革都可能涉及多個部門，這需要不同的部門加強溝通協調。通過不斷的改革，把中職學籍系統在廣東省建設好，為廣東中等職業教育的改革發展提供準確的數據，找出中職教育的發展規律和趨勢，充分發揮中職學籍系統的輔助決策功能。

作者簡介：陳建強（1982— ），男，廣東高州人，計算機工程碩士，講師，研究方向：職業教育計算機課程改革、職業教育信息化管理。endprint