淺談水利工程合同管理的作用和方法

林慧雯

【摘要】在水利工程項目中，簽訂水利合同是規范施工任務、提高施工質量的重要途徑，而合同管理則是整個水利工程項目管理的重要組成部分，對項目成本、施工工藝、施工質量具有直接影響，因此，必須要加強水利工程合同管理，確保合同的規范化、完整性，減少因合同漏洞造成的法律糾紛，保證水利工程項目的有序進行。

【關鍵詞】水利工程；合同管理；作用和方法

1、水利工程合同管理的作用

水利工程合同貫穿于整個水利工程項目，涉及到了水利工程建設方方面面的問題，水利工程合同管理在水利工程項目中占據著十分重要的地位，筆者認為，水利工程合同管理的作用主要表現在以下幾個方面：1）確保水利工程的施工工期及施工質量。由于水利工程合同明確規定了合同雙方的權利與義務，因此，加強水利工程合同管理，可有效保證水利工程的施工工期以及施工質量。2）切實保障合同雙方合法權益。水利工程合同是雙方在自愿、平等的前提下簽訂的，水利工程合同管理可確保雙方地位平等，并切實保障雙方的合法權益。3）有利于互相監督。水利工程合同管理有利于合同雙方在施工過程中相互監督，確保各方都能嚴格按照合同規定履行各自的職責。4）有利于充分調動合同雙方的積極性與自覺性，確保合同條款能夠落到實處。

2、水利工程合同管理風險因素

2.1合同管理內部因素

水利工程管理過程中，合同管理內部因素較多，主要表現為：合同管理制定不夠健全、管理流程未實行標準化、管理不到位等，從而出現合同簽訂、履行、變更、轉移、解除等風險。例如，工程發包人以不合理因素，故意降低工程中標價格，但承包人會為了企業的利益直接接收發包人所提出的低價條件；或承包人為中標刻意串通其他承包人將中標價提高。這些均是合同管理制定不夠健全、管理流程未實行標準化的行為，這些不規范行為會使發包人難以成功招投標。

2.2合同管理外部因素

合同管理外部因素指的是，工程經費不足、雙方信譽度較低、同行間非正當競爭等因素所形成的違反合同規定（欺詐行為）導致的風險。例如，中小型水利工程施工中，個別發包方未按照合同要求提供資源，這就使工程項目難以按時開工或者實施起來比較緩慢；或由于前期工作未準備好就直接開工，而引發較多的工程問題，同時也會使工期拖延。此外，承包方施工時，施工設備型號和數量、交工時間等和施工合同內容不相符，特別是投標項目實際施工流程和標書簽訂的內容相差較大，合同內的承諾很難一一兌現，最終影響中小型水利工程難以順利開展。

3、加強水利工程合同管理的方法

3.1做好水利工程合同的事前管理

首先，在水利工程投標之前，合同管理人員要全方位的對本次水利工程項目做深入細致的了解，所了解的內容主要有兩大類，其一是水利工程項目所處的客觀環境，比如工程項目所在地的地理條件、氣候條件、經濟發展情況、交通環境等。其二是水利工程項目實施過程中的各個要素，比如項目背景、招標圖紙、施工文件、審批立項文件、施工材料與設備等等。其次，在簽訂合同時，合同管理人員對投標文件中的各個要素要能了然于胸，比如施工人員的投入情況、施工工藝、施工技術管理、施工工期、施工檢驗標準等。

3.2完善風險預警體系，把控合同管理重點

在合同管理中，應建立完善的風險預警體系，以及時發現風險，并根據風險的等級采取相應的防范措施，提升合同管理的效率與效果。風險預警體系的構建主要包括以下幾方面的工作：（1）構建風險評估體系，主要內容包括：合同簽約對象信用調查、合同簽訂、履行階段風險評估，通過綜合分析后，確定合同管理中的潛在風險，通過對風險等級劃分予以不同級別的預警；（2）組織風險研究機構，對合同管理潛在風險進行全面評估，及時召開合同風險研討會，研究風險防范方案；（3）風險跟蹤，對于合同風險，除了預警、制定防范措施，還須做好風險跟蹤工作，實時關注風險的變化情況，防止因為一時不慎而出現嚴重風險事故。

3.3提高合同管理人員素質，保證合同管理質量

在合同管理中，人員也是一個關鍵的風險因素。具體工作如下：（1）合理選拔人才，嚴格遵循“公平、公正、公開”的原則，挑選具備相關法律知識、專業水平高、道德品質高尚的人才，基于現代工程信息化發展需要，合同管理人才也應具備一定的信息化技術水平，以保證合同管理高質、高效；（2）做好合同管理人員的培訓工作，包括風險意識培訓、專業技能培訓等，以確保其能夠較好勝任自身的工作；（3）構建完善的考核制度，包括專業技能、風險控制能力、問題處理能力等，適當予以獎勵，以提高合同管理人員學習、工作積極性。

結束語：

合同管理貫穿于整個工程建設過程中，管理風險影響因素眾多，根據風險控制等級、范圍以及責任的不同，具體可分為可控、不可控風險、內/外部風險以及直/間接管理風險。為了確保合同管理工作的順利落實，應在策劃、談判與簽約、履約、收尾等階段均加強規范管理，完善風險預警體系，提高合同管理人員素質，以此防止出現合同糾紛等問題，確保工程的順利落實。

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