現代化管理的“四個體系”在省級防汛抗旱物資管理中的應用探討

許皓

【摘要】防汛抗旱物質儲備是防汛抗旱搶險救災工作的重要物質保障，本文通過對我省防汛抗旱設備庫管理現狀的調查研究，從安全管理、日常管理、維護保養管理、信息化管理等方面，探討現代化管理在省級防汛抗旱物資管理中的應用。

【關鍵詞】安徽防汛抗旱設備庫；防汛抗旱物資管理；現代化管理

1 、前言

安徽省位于中國大陸東部，帶有強烈的季風氣候特征，河流徑流年際變化大，年內分配不均，汛期5～8月或6～9月的徑流量占全年徑流量55%～70%以上，豐水年與枯水年徑流量的比值差達14～22倍。水旱災害是安徽省發生最為頻繁和損失最為嚴重的自然災害之一。充足的防汛抗旱物質儲備，成為防汛抗旱搶險救災工作的重要物質保障，因此做好防汛抗旱物資儲備工作成為提升我省防汛抗旱搶險救災工作的重要環節。

2、安徽省級防汛抗旱設備庫物資存儲及管理現狀

安徽省級防汛抗旱設備庫共有兩處，位于合肥及淮南，共有庫房9間，占地40畝。截至目前，存儲防汛抗旱物資總額約4000萬元。擁有各類不同型號潛水電泵、電動混流泵、離心機泵、柴油機泵組686臺套及開關柜、鋼板管、涂塑軟管等配套設施。另有泵車、水罐車、輕型卡車、叉車14臺，小型柴、汽油抗旱機泵460臺套，噴灌機組15臺套。

在防汛抗旱物資制度管理建設方面，目前省設備庫先后制定實行了《安徽省省級流動排灌機械設備使用管理辦法》、《防汛抗旱器材管理辦法》、《防汛抗旱倉庫管理制度》等3項防汛物資管理制度，形成了基本的物資管理體系。設備庫配有機電排灌設備安裝、維護、運行等專職人員20人，倉庫管理人員6人。

3 、防汛抗旱物資存儲及管理工作存在的主要問題

3.1管理制度不完善

缺乏明確細化的管理制度和體系。《防汛抗旱物資出入庫制度》、《防汛抗旱物資采購制度》、《防汛抗旱物資報廢制度》、《防汛抗旱物資檢修制度》等尚未編制，未形成完善的管理制度體系。

3.2物資出入庫調運、驗收不規范

在進行防汛抗旱物資出入庫調運及驗收過程中，由于缺乏機械化、自動化設備，往往使用叉車或人工搬運的方式，必須人工對物資進行調運點驗，因此難免造成損壞。

3.3 物資存儲管理不科學

物資管理過程中由于物資的老化、損壞等導致廢舊物資無法及時進行處理，因而占用大量存儲空間，減少有效存儲面積。同時物資管理過程中經常存在物資存儲不當、堆放方式不科學等現象。

另外物資存儲及管理工作中還存在物資存儲與管理網絡化、自動化、信息化、機械化程度有待提高等問題。

4、現代化管理體系在防汛抗旱物資管理中的應用

4.1構建安全管理體系。

（1）制定嚴格的安全管理制度。為保證設備庫倉儲的安全，需要依據相關法律規定，根據設備庫的具體情況和所儲存的物資的特性，制定嚴格的安全管理制度、安全操作規程，并具體落實到責任人。

（2）做好安全防護設施配備。依照安全管理制度，配置齊全設備調運及檢修所需要的勞動防護用品，危險品隔離設施，防盜設施及消防設施與消防器材。

（3）規范作業流程。在保養和調運作業過程中，要嚴格遵守有關規定和操作規程，對作業人員進行安全生產操作培訓。

（4）制定安全問題應急預案。制定應急處置預案，包括情況匯報、現場處理、人員疏散、現場封鎖、人員分工等。當設備庫遇到安全問題時，應急處理指揮人員要有相關的專業知識，能熟練掌握操作技能。

4.2 構建日常管理體系。

（1）細化完善日常管理制度。在《防汛抗旱倉庫管理制度》總體規定下，制定細化的各項倉庫管理制度，如《防汛抗旱物資出入庫制度》、《防汛抗旱設備庫巡查制度》、《防汛抗旱物資報廢制度》等。日常管理工作要做到有制可依、有章可循。

（2）嚴格物資出入庫管理。依照《防汛抗旱物資出入庫制度》，嚴格進行物資出入庫管理。物資入庫時，倉庫管理人員要嚴格把關，認真核查物資信息，清點數目，做好明細賬目登記，并建立完善的檔案管理。物資出庫時，必須出具正規出庫憑證，倉庫管理人員除要認真核對相關信息外，還要認真登記提貨人及物資的流向。

（3）加強物資儲存管理。物資儲存方式、數量必須依照《防汛抗旱器材管理辦法》有關規定，要根據物資的不同性質選擇合適的存放位置及科學的存放次序，妥善安排相應的通風、防水、防濕條件，確定堆放垛型和垛的大小，設定合理的間距。

4.3構建物資維護保養管理體系。

（1）制定物資維護保養制度。依照《中央級防汛物資管理辦法》和省設備庫《防汛抗旱器材管理辦法》相關條例，制定《防汛抗旱物資維護保養制度》，明確細化物資維護保養目標及責任人。

（2）依照制度進行物資維護保養。對防汛抗旱物資進行日常巡查及保養，發現問題及時處理。在每年汛前及旱情發生前，對防汛抗旱物資進行質量檢査和維護保養，使物資始終處于良好狀態，保證隨時可以調用。每年年底進行全面的防汛抗旱物資檢修工作，對損壞的物資及時進行維修，對廢舊物資進行報廢處置，并重新采購添置

4.4 構建信息化管理體系。

（1）開發物資管理信息系統。為方便防汛抗旱物資管理，提高工作效率，開發物資管理信息系統軟件。系統主要包括物資存儲管理系統，將防汛抗旱物資的名稱、編號、規格、質量、數量、生產日期等信息錄入到系統中；物資出入庫系統，對物資的出入庫信息進行核查管理；物資報廢更新系統，對廢舊的物資、到期報廢的物資進行專門管理。

（2）開發監控及信息自動化系統。建設監控及信息自動化系統，可以使設備庫內所有物資都如同超市商品一樣，采用條形碼管理，出入庫時進行掃描驗收，這樣不僅減少了管理人員的工作量，也提高了工作效率。在遇到緊急情況時，還可以方便快捷的進行調運，將大大提高防汛抗旱物資管理水平和調度效率。

5、 結語

隨著經濟的發展，現代化管理成為當今水利行業管理的必然要求。在調查研究了我省防汛抗旱設備庫管理現狀的基礎上，從安全管理、日常管理、維護保養管理、信息化管理等方面，構建了省級防汛抗旱物資管理的現代化體系，較全面的反映了防汛抗旱物資管理現代化的目標和內容。推進我省防汛抗旱物資管理現代化建設，將使得防汛抗旱物資管理水平和防災減災效率得到有效提升。

參考文獻：

[1] 財政部、水利部.中央級防汛物資管理辦法.財農[2004]24號

[2] 李恩慧.現代倉儲管理技術在防汛物資管理中的應用.上海水務.2012.

[3] 張葆蔚等.中央防汛抗旱物資儲備管理工作經驗簡談.中國防汛抗旱.2012.