油公司黨建工作與法人治理體系建設深度融合

李山

摘 要：東勝精攻石油開發集團股份有限公司成立于1993年6月，是國內陸上石油行業第一家以股份制形式、油地結合開發難動用儲量的油公司，隸屬于中國石油化工集團公司勝利油田分公司。東勝公司成立之初，國內沒有成形的模式和經驗可以借鑒，經過大量探索與實踐，明確了"黨建工作與現代法人治理體系深度融合"的有效途徑，形成了"六個融合"的具體做法，促進黨建工作與生產經營同步推進，有效將政治優勢轉化為公司核心競爭力，既肩負起"我為祖國獻石油"的責任和使命，又保證了股東的利益要求，更滿足了員工群眾的需求，促進了公司做大做強做優，實現了國有資產保值增值。

關鍵詞：國企改革 油公司 黨建工作 法人治理

90年代初，為有效開發低滲透、稠油、復雜巖性等特殊類型的難動用油藏，解決資金問題，減少投資壓力、風險壓力，在保證國家絕對控股的前提下，1993年6月，勝利油田與東營市23家企業法人共同注資，成立了國內陸上石油行業第一家以股份制形式，油地結合開發難采儲量的油公司——東勝公司。公司在發展過程中逐漸形成油公司黨建工作與法人治理體系建設“六個融合”的有效做法，實現了體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，有效將政治優勢轉化為公司核心競爭力。

（一）堅持黨的領導與完善法人治理相融合。黨組織是企業的政治核心和領導核心；法人治理結構則是經濟核心和制度核心，只有把黨組織特有的政治優勢、組織優勢、群眾優勢與現代企業制度優勢有機結合起來，才能更好地保證國有企業做強做優做大。一是在制度上有機結合。根據股東參股情況，本著股權平等的原則，公司逐步健全完善了董事會、監事會和總經理權責分明、相互制衡的法人治理機構，準確界定黨委會、職代會、工會、股東大會、董事會、監事會、經理層等各自的權力和責任，促進黨建工作與法人治理結構有機結合，使黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。二是在職能上有機結合。通過“雙向進入、交叉任職”，公司黨組織班子成員通過法定程序分別進入董事會、經理層、監事會，董事會、經理層、監事會中的黨員依照有關規定進入黨組織班子，有效實現企業黨組織與董事會、經理層、監事會職能上的有機結合。三是在決策上有機結合。完善黨委決策事項和參與決策事項，推進專家論證會制度，研究落實首席責任制，正確處理難動用儲量開發長遠利益與近期效益的關系，實現了石油開發的“放而不亂”，確保了油藏經營模式高效運營、可持續性開發。

（二）堅持基層建設與培育經濟優勢相融合。東勝公司按照機構精簡、歸屬管理的原則，將20多個法人單位優化整合成14個采油管理區，由一套管理班子來管理1—3個法人單位，建立了公司—采油管理區—班（站）的管理構架，提高了機構運行效率和執行力。為提升區域競爭力，構建實施三基創建“五同聯動”模式，即：基層黨建與生產經營中心工作同步聯動，提升政治引領力；改革轉型與提質增效同步聯動，提升創新驅動力；隊伍建設與企業發展同步聯動，提升核心競爭力；安全生產與綠色低碳同步聯動，提升基礎保障力；以人為本與共建共享同步聯動，提升員工向心力，切實把三基工作融入日常生產經營管理，與安全環保、工藝、設備、質量等專業管理有機結合、深度融合。同時，建立完善黨群系統目標管理體系，將整個黨群工作分為黨政工團等9個項目、167個節點，明確工作干到什么程度獲得什么樣的分值，并納入生產經營績效考核指標，較好解決了基層以往在抓落實目標不清晰，措施過于虛化等問題，確保黨建工作與生產經營目標同向、工作同步。

（三）堅持廉政建設與強化企業監管相融合。落實國有企業黨風廉政建設主體責任和監督責任，做到“一把手”親自抓、負總責，其他領導配合抓，與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，結合實際制定了安全從業“三先三后八不準”，即：先做人、后做事，先養廉、后從業，先遵規、后用權；不準以權謀私、不準擅離職守、不準拉幫結派、不準破壞團結、不準拉關系跑門子、不準奢侈浪費、不準吃拿卡要、不準酗酒賭博，切實做到知規守矩敬業，為民務實清廉。打造廉潔文化“六進”品牌（進班子、進機關、進基層、進崗位、進社區、進家庭），強化對權力集中、資金密集、資產聚集等重點科室和崗位的監督，自覺接受組織和群眾的監督，切實在員工群眾中樹立了“一個黨員就是一面旗幟”的先進形象。

（四）堅持思想建設與構建企業文化相融合。將思想文化工作直入核心、融入中心、深入人心，弘揚“精攻”企業文化，凝聚全體員工的強大精神合力。注重黨委模范引領。嚴格落實黨委理論中心組集體學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上同黨中央保持一致。抓好黨員干部黨性教育。結合“兩學一做”學習教育，精選課題組織開展“送黨課下基層”活動，從嚴落實基層“三會一課”制度，為全體黨員干部量身定制了“慎言、篤行、修德、敬誠”座右銘，有效發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部的模范先鋒作用。激發員工群眾的正能量。突出抓好觀念引導和形勢任務教育，組織開展“轉觀念、勇擔當、創效益”專題研討，引導干部員工認清形勢，從以產量為中心向以產效益油為中心轉變，形成了抱團取暖、共渡“寒冬”的統一共識，唱響了改革創新、轉型發展的主旋律，同時也增添了打贏“寒冬”保效攻堅戰的底氣和信心。

（五）堅持黨管干部與強化人才競爭相融合。市場競爭歸根到底是人才的競爭。公司充分發揮黨組織領導和把關作用，分層分類確定選任程序、明確選任條件，區別黨委班子成員、董事會成員、經理層成員的不同職責和履職特點，對領導人員實行差異化選任。通過競爭上崗、交流輪崗，認真做好干部調整充實工作，切實讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。公司涌現出一大批先進黨員，其中孫永權同志被評為勝利油田新時期優秀共產黨員楷模；陳翔飛同志被評為中石化創先爭優先進共產黨員；馬永順同志被評為中石化優秀黨務工作者。

（六）堅持以人為本與推動企業發展相融合。將提升員工素質作為合作共贏的重要舉措，積極為員工群眾建功立業打造平臺、搭建舞臺，引導員工群眾積極投身“比學趕幫超”活動，目前，公司先后培養出100多名高級技能人才，兩項創新成果在油田“咱們工人有技術才能更有力量”大討論活動十年成就展中亮相。將大局和諧穩定作為合作共贏的基礎保障，貫徹“關愛忠誠、體面勞動”思想，結合《勞動法》《勞動合同法》等法律法規，從員工勞動報酬、保險福利、勞動安全等方面，依法合規維護員工利益，深入推進勞動關系和諧單位建設，實現勞動關系和諧單位全覆蓋，其中高青采油管理區獲得油田“勞動關系和諧十佳模范基層單位”的榮譽稱號。將推動人企共進作為合作共贏的現實目標，當前低油價造成生產經營形勢異常嚴峻，但員工群眾以效益為重、為公司而戰的熱情不減，抓基礎、重規范、講精細成為干部員工的工作常態和行為習慣。公司將員工積極響應國家“一帶一路”戰略，勇闖國際市場的典型事跡，原創音樂曲作《一路向北》榮獲第三屆全國職工微影視大賽金獎，并獲得2016年度中國國際金雞百花獎微影視優秀作品獎。

東勝公司通過堅持黨建工作與現代法人治理體系深度融合，促進了公司做強做優做大，實現了國有資產保值增值。截止2016年底，公司總資產由開始的1.5億元增至85.9億元；累計創造利潤137.39億元。公司2012年成為勝利油田第一家產量上百萬噸的油公司；2010年～2013年蟬聯中石化第五、六屆五項勞動競賽“紅旗采油廠”稱號，成為勝利油田第一家獲得中石化“紅旗采油廠”殊榮的油公司；連續7年勝利油田文明建設先進單位，連續4年被評為山東省文明單位，并獲得山東省“富民興魯”勞動獎狀。endprint