水利工程檔案的質量問題及對策解析

黃英

【摘 要】隨著我國基礎性設施建設速度的不斷加快，在一定程度上讓建設完成的工作質量安全方面存在的一些問題也逐步顯露出來，而這種狀況在水里工程建設領域里也同樣存在，一旦出現問題，就需要對水量工程相關的檔案資料進行查閱，從當時記錄保存的檔案資料方面出發查找問題的根源，不過從實際看，水量工程檔案的質量方面還存在著一些問題，需要采取相應的措施進行消除。本文作者從水利工程的角度切入，對水利工程檔案的概念間概述，進而結合實際情況提出水利工程檔案的質量問題，最后對其相應的對策進行解析，對于進一步消除水利工程檔案質量問題，提升水利工程檔案管理水平，具有一定的借鑒價值。

【關鍵詞】水利工程；檔案質量；問題及對策

引言：

水力工程檔案對于水利工程整個建設過程來說，是一項十分重要的工作，這是因為在水利工程建設實施的過程中，許多部位施工都屬于隱蔽工程，一旦施工完畢，就很難直觀地對其質量進行評定與觀察，那么水量工程檔案資料就是如實地對其進行了記錄與保存，從而在提供相應憑證、進行設計變更、查找問題原因等方面發揮了十分重大的作用。

1.水利工程檔案概述

水利工程檔案具體是指，在水利工程建設的整個過程中，包含決策與投入使用階段，在其具體實施過程中對相應的重要決策、部位施工過程、變更設計、決策性方案等方面與水利工程進行資料記錄，比要時進行整理形成系統性的資料，最后將這些資料進行裝訂或封存成冊進行保管，即形成了水力工程檔案。

具體來說，水利工程檔案可以是書寫的文字資料、圖片資料、影音資料、視頻資料等多種表現形式，無論采用哪種形式進行水利工程檔案記錄及保存，其都需要遵循一定到原則：第一，水利工程檔案資料一般需要有一份原始資料，其余可以是復印件，原始資料應妥善保管，防止檔案在其保存過程中受潮或受到蟲害而對其檔案造成損害；第二，水利工程檔案應記錄字跡清晰，對于圖片資料應能體現出說明的問題，其它方式記錄保存的水利工程檔案也應保存完好，能夠通過檔案反映出當時的具體狀況；第三水利工程檔案應進行專人保管，不得隨意讓與水利工程無關或存在利害關系的人查看，防止對檔案進行涂改或撕毀，對于具有一定保密性的水利工程檔案，應在其保密相關規定條例內履行好相關保密職責，不得隨意對保密的文件進行泄密，避免對國家或其它相對人造成危害。

2.水利工程檔案的質量問題

水利工程檔案的管理到位，才能從最大程度上確保水利工程檔案管理質量達標，進而為后續提供憑證、參考數據等良好地服務，不過從當前來看，我國水利工程檔案管理方面還存在著一些質量問題，這些質量問題在一定程度上對水利工程建設本身造成了一定的負面效應，同時也埋下了一定的質量隱患。具體來說水力工程檔案的質量問題表現如下：

2.1檔案文件原件不齊全

這是水利工程建設尤其是施工階段表現的非常突出的問題，一些施工企業或其他參建單位不重視對檔案日常的收集與整理，而是采取事件實施完成后才著手編制其相應的檔案文件，有的單位對檔案文件雖然進行了收集與整理，但從收集成效來看，對于有些重要檔案需要進行至少一份的原件保存與管理，可在對其施工企業調查走訪的過程中發現，大部分收集保管的都是復印件，如變更設計簽認審批資料等，這些資料一旦丟失原件，復印件的效應勢必很有可能會造成一些法律上的糾紛，從而損害了各方的利益。

2.2工程施工質量資料形成不到位

對于水利工程建設來說，施工階段具體部位的施工是十分重要的環節，那么就需要對其施工過程及時進行記錄簽認并保存，但實際上，一方面施工企業通常都是采取先施工后不檔案資料，而且往往導致有些部門工程施工質量檢查評定有關資料十分滯后，不能如實對當時的情況進行記錄，很可能為水利工程建設埋下質量安全隱患；另一方采用的工程施工質量評定表，沒有嚴格按照鐵道部相關規范要求進行印制，導致表格中遺漏了重要職位人員的審批簽字或重要部位的數據記錄等，這些都將影響到水利工程檔案的完整形成。

2.3對實體工程質量評定填寫字跡不規范

對于水利工程檔案來說，這些檔案資料在竣工交驗后是需要長期保存的，由于空氣長期作用對紙質的氧化作用，會形成一些筆跡模糊或消失，為了防止這種情況的發生，一般規定書寫筆跡采用黑色碳素閉、簽字筆或中性筆，而實際上存在有鉛筆、藍色墨水等不規范筆跡，另外，在進行質量評定數據填寫時，有的筆跡隨意，不能有效辨識數據記錄的具體數值，且容易造成數據的誤解，給工程最終評估帶來不利影響。

2.4工程驗收鑒定書內容描述不清

這也是水利工程檔案資料形成過程中的又一質量問題，工程驗收鑒定書填寫內容是對工程驗收所下的結論，對于工程評定的合格與否具有非常重要的意義，因此在實際書寫中需要慎重對待，對鑒定結論書寫需準確不產生歧義。但實際上，部分工程驗收鑒定書內容描述性文字不能按照水利工程有關規范進行填寫，內容描述不規范，用詞不準確，存在歧義或含義含糊不清等質量問題。

3.水利工程檔案質量問題的對策解析

3.1大力提高水利工程檔案質量意識

從水利工程建設的過程看，需要從全體參與員工出發，加強對水利工程檔案管理的有關法律法規的學習與培訓，讓每一位員工尤其是水利工程檔案管理人員意識到檔案資料存在于水利工程建設的全過程中，需要參與水利工程建設的各參建單位針對各自對職責范圍，對水利工程檔案的形成應給予重視，不僅如此，更應該從質量方面出發，對檔案資料形成的真實性、準確性等方面認真對待，確保水利工程檔案資料形成完整、真實而準確。

3.2建立健全工程檔案管理制度，落實專人負責

水利工程建設不是在很短短時間內就完成的，那么相應地水利工程檔案資料也不是一天兩天形成的，它是在水利工程逐步推進的過程中一點一點形成的，通過收集、整理逐漸形成系統性的檔案資料。但由于水量工程建設中涉及的部門單位多，檔案資料形成過程冗繁，這就需要對工程檔案歸檔范圍，各單位歸檔資料內容、不同單位之間檔案資料的一角與驗收等進行明確規定，確保各單位及時安排專人對水利工程檔案資料進行整理、歸檔或移交，同時需要建立工程檔案管理制度及考核制度，確保工程檔案管理質量。

3.3提高工程檔案編制人員的業務水平

選派工程技術人員參加工程檔案培訓班，經培訓合格取得資格證后，方允許擔任工程檔案管理員；舉辦內部培訓班，學習有關法規、水利工程質量標準、規范和工程檔案管理知識；召開工程檔案管理經驗交流會，提高工程檔案編制的質量水平。

3.4工程檔案的整編與工程進度“同步”

在編制工程進度計劃時，應將每個單位、分部和單元工程驗收資料整編工作列入到該工程進度計劃中，對存在問題要及時解決。工程檔案達不到規定質量要求，未能通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，則不進行工程竣工驗收。

4.結束語

水利工程檔案不僅對水利工程施工質量的評定、驗收等方面起著十分現實作用，而且為工程投產后運行、維護等方面提供重要的依據，因此應該努力提高工程檔案工作的自覺性和積極性，切實做好水利工程檔案質量管理工作，促進水利工程檔案質量再上一個新的水平。

參考文獻：

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