小議城市管理的現狀及實踐分析

摘 要：在高科技日益盛行的今天，城市管理中出現的狀態不斷地增多，為城市的合理規劃和發展帶來許多弊病，成為阻礙城市向前發展的桎梏，分析城市管理中的現狀和實踐經驗成為本文研究的主要課題。因為城市管理是維系城市生存和發展的命脈，是城市進行整體規劃的核心內容和主要環節，是建設科學化、現代化城市的根本保障，為此建立高效科學的城市規范化體系，調整城市發展的模式，解決城市管理中出現資源短缺、環境污染等問題，實施科學的城市管理方式尤為重要。

關鍵詞：城市管理；現狀；實踐；分析

隨著社會的不斷進步、經濟的不斷發展、人民生活水平的不斷提高，城市建設步伐也在不斷加快，城市覆蓋范圍越來越大，人口越來越稠密，這都給城市管理帶來了極大的難度，同時人們也逐漸認識到，走科學化管理之路，才能夠保證城市建設發展過程中協調好人口與資源、環境之間的關系，才能夠提高城市管理的水平，才能夠真正保持城市建設發展的良好勢頭。因此，在城市管理過程中，應當摒棄傳統的管理方法中不利于城市發展，甚至制約了城市發展的負面因素，積極推進科學化的城市管理體系與方法，注重實效，大膽創新，敢于實踐，以謀求在城市建設和發展過程中出現的一系列問題的解決方案，實現城市管理效率的提升，促進城市的可持續性發展。

一、 當前城市管理存在的問題

在當前的城市管理工作中，城市發展建設速度過快，而城市管理的前期規劃及實際管理的發展不能緊跟城市發展步伐，不能做到與時俱進，是當前城市管理中存在的最大弊端。

城市化建設和發展的速度加快，城市范圍與日俱增，城市人口數量呈爆炸式增長，這給城市管理帶來了巨大的挑戰，諸如菜籃子工程、飲水工程、就業工程、公共交通、居住問題、環境污染等一系列問題都擺在了城市管理部門的面前。作為城市的管理者，首要問題就是需要采取一切可取手段保證好老百姓的日常生產生活，讓人民過上幸福安康的生活。這一切都形成了巨大的壓力壓在了城市管理部門的肩上。

但是，當前城市管理機制的不健全，卻嚴重制約著城市管理工作的發展。當前社會是經濟型社會，一切與經濟利益掛鉤，這雖然對經濟發展起到了極大的促進作用，但是因為經濟利益的存在，因此負責城市管理的職能部門追求利益至上原則，缺乏整體觀和大局觀，對城市發展的規劃缺少前瞻性和遠見性，導致規劃不合理，造成城市發展不均衡。

二、 城市管理的強化措施

（一） 建立健全城市管理規劃機制

城市規劃建設的過程中，城市管理屬于關鍵環節，直接決定了城市建設的整體效果。當前形勢下，我國的城市管理體系仍不完善，對城市建設發展所必須的規劃不能切實有效開展，在城市發展規劃的制定、完善、審批、實施的過程中不能切實依據本城市的具體情況具體分析，不能讓規劃機制規范、有效地落到實處。因為我國城市建設已經步入了發展的快車道，做好城市管理，做好城市發展規劃，將之行成一整套完整的管理機制，成為了政府的基本職能。對于城市建設發展進行規劃的過程中，一定要保證工作的民主性與公開性，保證由公眾直接參與，充分實現城市發展規劃的合理性。

（二） 及時更新城市規范管理理念

城市作為人民生活、生產、學習、工作的主要集聚地，對社會的穩定、和諧、發展及人民的幸福、安康都具有重要的作用，因此城市管理的地位就顯得尤為重要了。一套科學、合理、規范、務實的城市管理理念對一個城市的發展空間的開拓，對一個城市建設的推動，對一個城市環境的改善，對一個城市居民幸福指數的提升，都具有不可忽視的作用。一套具有前瞻性、時代性的城市管理理念不僅能夠促進城市建設發展事業的大幅度提升，更能夠有效改善城市居民的精神風貌，促使城市發展的和諧、穩步提升。尤其是在城市管理發展速度跟不上城市建設速度的情況下，管理者更需要不斷強化城市規范管理理念，堅持以人為本的理念，堅持以老百姓的事為頭等大事的原則，徹底解決老百姓的吃飯難、就業難、入學難、出行難等一系列難題，將城市經濟建設同精神文明建設有機結合起來，打造出一個和諧、民主、團結、向上的文明城市。

（三） 注重采取城市規范管理方法

在國家對關系到國計民生的事務重視程度不斷提升的情況下，為了將城市管理工作切實抓到要處、落到實處，在先進的以民為本的管理理念指導下，必須采用注重實效的精細化管理方法，保證城市管理工作的深入、細致、切實開展。還需要對城市管理的具體部門、具體人員實行責任制度，誰承包，誰負責，實行量化考核，確保城市管理能夠真正落到實處，落到細處。城市精細化規劃管理與傳統粗放管理方式不同，具有精細化、制度化、規范化、科學化的特點，注重過程中的細節和流程優化管理，是提高城市未來管理效能重要措施，也是改善城市生產、居民生活環境和提升城市品位的有效途徑。因此推進精細化規劃管理理念，認真審視城市規劃建設中的細節問題，努力營造和諧宜居的環境，讓民眾更好地分享城市發展的成果，是促進城市發展的基本要求。

（四） 大膽采用現代化城市管理手段

在科技飛速發展、知識不斷爆炸的今天，城市管理也需要與時俱進，不斷更新，不斷引進先進的科學管理手段，采用先進的現代化管理設備，以保證城市管理工作的簡潔、高效、便捷、迅速。首先，可以將整個城市劃分為若干個管理單元，然后利用監控網絡技術、移動通信網絡技術、衛星遙感技術等多種現代化的高科技技術，實現對城市整體的監控、布局和管理，及時發現并上報未來城市管理中出現的問題，提高城市管理的發現率和處理率，從而縮短問題的處理周期。

總之，在新形勢下的城市管理過程中，對城市的建設和發展進行科學合理的規劃并進行有步驟的建設，才是城市建設管理的關鍵環節。在保證城市的環境建設、經濟建設、法制建設和人口數量的可控性增長的前提下，建立并逐步完善具有時代特色和地域特色的城市管理規劃機制，才是保證城市建設可持續發展的必由之路。

參考文獻：

[1]楊宏山.城市管理學[M].北京：中國人民大學出版社，2013.

[2]周建軍.論新城市時代城市規劃制度與管理創新[J].城市規劃，2014.

作者簡介：

湯會蓉，重慶市忠縣環境衛生管理所。endprint