氣象災(zāi)害的防御措施分析

王重陽(yáng)+林嘉楠

摘 要：眾所周知，我們國(guó)家的國(guó)土面積寬廣，每個(gè)地區(qū)的氣候條件有很大的差別，各種自然災(zāi)害的發(fā)生幾率非常高，而且布局廣，災(zāi)害類型眾多。我們國(guó)家受自然災(zāi)害的影響幾率較之于其他國(guó)家來講要高很多，而且程度也較深。因此，強(qiáng)化災(zāi)害的應(yīng)急管理力度是當(dāng)前時(shí)期國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的首要工作。作者在這個(gè)前提之下具體闡述了我們國(guó)家針對(duì)氣象災(zāi)害展開的管理工作有關(guān)的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；現(xiàn)狀；防御措施

中圖分類號(hào)：S166 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）26-0084-02

引言

雖說人類是當(dāng)前最為強(qiáng)大的物種，不過我們并非是萬(wàn)能的，相反的有很多要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的控制范圍，比如氣候就是一個(gè)典型。氣候要素作為一種自然要素，它會(huì)直接影響到我們的戶外活動(dòng)的開展。而氣象災(zāi)害是一種性質(zhì)惡劣的氣候，假如出現(xiàn)了此類災(zāi)害的話，就會(huì)導(dǎo)致我們的日常活動(dòng)受到極大影響，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)方面的損失，嚴(yán)重的話還會(huì)危及到有關(guān)人員的生命和財(cái)產(chǎn)等。為此我們必須積極開展災(zāi)害防御工作。此處的災(zāi)害防御具體來講指的是依據(jù)氣候變化特點(diǎn)，預(yù)估今后一段時(shí)間的天氣發(fā)展情況，進(jìn)而針對(duì)出現(xiàn)幾率較大的災(zāi)害做好防范工作，以此來降低損失，避免傷亡現(xiàn)象出現(xiàn)。不過如今的防御體系中還存在很多的缺陷，需要相關(guān)工作者不斷完善，分析存在的災(zāi)害特點(diǎn)，強(qiáng)化防御力度。

1 氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)的影響

1.1 氣象災(zāi)害的概念

氣象災(zāi)害是指大氣運(yùn)動(dòng)及演變對(duì)人類的影響，因而季風(fēng)環(huán)流和西風(fēng)帶環(huán)流的異常提供了天氣氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生的大尺度背景。

通過分析災(zāi)害的發(fā)生狀態(tài)可知，其具有明顯的地域性特點(diǎn)，比如南方易于出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，而北方發(fā)生干旱的幾率就相對(duì)要高一些。如果按照類型來劃分的話可以分成幾十甚至幾百種。通過分析相關(guān)的數(shù)據(jù)可知，目前我們國(guó)家的自然災(zāi)害的發(fā)生率較其他國(guó)家要高很多，而且一種災(zāi)害的出現(xiàn)往往會(huì)引發(fā)其他類型的災(zāi)害同時(shí)出現(xiàn)，造成的后果非常惡劣。所以，要想合理的應(yīng)對(duì)災(zāi)害，降低災(zāi)害造成的負(fù)面影響，就需要融合多種力量共同抵御，將災(zāi)害造成的負(fù)面影響降低到最小。

1.2 氣象災(zāi)害的特點(diǎn)

通過分析當(dāng)前的氣象災(zāi)害的發(fā)生特征可知，其具有顯著的突發(fā)性以及多發(fā)性特點(diǎn)。對(duì)于我們國(guó)家來講，氣候呈現(xiàn)出明顯的季風(fēng)性特點(diǎn)，在各個(gè)時(shí)節(jié)都會(huì)有災(zāi)害出現(xiàn)，時(shí)節(jié)性顯著，而且絕大多數(shù)的災(zāi)害都是無法預(yù)知的，一旦發(fā)生就會(huì)給所在區(qū)域的群眾造成極為惡劣的影響。當(dāng)災(zāi)害出現(xiàn)以后，假如未制定合理的應(yīng)對(duì)策略的話，就會(huì)導(dǎo)致很多后續(xù)的問題，使得災(zāi)害造成的影響范圍明顯擴(kuò)大，容易誘發(fā)一些間接問題。眾所周知，自然災(zāi)害的出現(xiàn)多是因?yàn)榇髿鈮毫Σ环€(wěn)，其并不是很確定，也就是說我們?nèi)祟悷o法提前預(yù)知。以目前的能力來看，我們是無法通過人為的努力來控制災(zāi)害的發(fā)生的，無法降低它的發(fā)生幾率。因此，當(dāng)災(zāi)害出現(xiàn)之后，我們能做的只有積極應(yīng)對(duì)，以此來降低災(zāi)害造成的負(fù)面影響。

1.3 氣象災(zāi)害造成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失

眾所周知，一旦出現(xiàn)了氣象災(zāi)害的話，我們不但要承受其帶來的經(jīng)濟(jì)損失，還要面對(duì)它所引發(fā)出來的別的類型的災(zāi)害，比如山洪或是地質(zhì)問題等等。對(duì)于城市的人們來講，對(duì)臺(tái)風(fēng)以及寒潮等惡劣氣候的關(guān)注度不是很高。而對(duì)于廣大的農(nóng)村群眾來講，他們的關(guān)注點(diǎn)在于持續(xù)陰雨以及冰雹和旱澇災(zāi)害等。然后是沙塵氣候，次之是干熱風(fēng)等。之說以會(huì)存在群體方面的差異，主要是因?yàn)槌鞘幸约班l(xiāng)村的發(fā)展特點(diǎn)不一樣，它們的側(cè)重點(diǎn)也不同。

2 氣象災(zāi)害防御的現(xiàn)狀

雖說目前我們國(guó)家已經(jīng)形成了相對(duì)完善的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系，不過各個(gè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)能力以及信息分享能力等還不是很強(qiáng)，需要我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整。當(dāng)前時(shí)期，對(duì)于廣大的農(nóng)村以及一些基層組織來講，他們防御災(zāi)害的意識(shí)并不是很明顯，機(jī)構(gòu)欠缺，未認(rèn)真開展防御技術(shù)有關(guān)的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致問題頻繁出現(xiàn)。對(duì)此，我們應(yīng)該積極強(qiáng)化農(nóng)村以及基層組織的防御體系建設(shè)力度，結(jié)合所在區(qū)域的特點(diǎn)，制定合理的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。通過實(shí)踐可知，上述區(qū)域的災(zāi)害防御水平如何，直接的關(guān)系到抗災(zāi)工作的直接成就，因此一定要高度關(guān)注。

3 氣象災(zāi)害防御中存在的問摘 要：眾所周知，我們國(guó)家的國(guó)土面積寬廣，每個(gè)地區(qū)的氣候條件有很大的差別，各種自然災(zāi)害的發(fā)生幾率非常高，而且布局廣，災(zāi)害類型眾多。我們國(guó)家受自然災(zāi)害的影響幾率較之于其他國(guó)家來講要高很多，而且程度也較深。因此，強(qiáng)化災(zāi)害的應(yīng)急管理力度是當(dāng)前時(shí)期國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的首要工作。作者在這個(gè)前提之下具體闡述了我們國(guó)家針對(duì)氣象災(zāi)害展開的管理工作有關(guān)的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；現(xiàn)狀；防御措施

中圖分類號(hào)：S166 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）26-0084-02題

3.1 應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力不強(qiáng)

相對(duì)于城市來講，廣大的農(nóng)村區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作開展的并不是完善。很多的預(yù)警信息無法在第一時(shí)間傳達(dá)到農(nóng)村區(qū)域，因此在災(zāi)害預(yù)防方面存在著明顯的信息傳遞速率慢的特點(diǎn)。特別是因?yàn)檗r(nóng)村的信息技術(shù)發(fā)展的較為落后，直接導(dǎo)致其防災(zāi)能力受到影響，許多的公共設(shè)施建設(shè)的不是很到位，承災(zāi)水平非常低，廣大群眾也缺少防災(zāi)意識(shí)。通過調(diào)查可知，農(nóng)村是目前受災(zāi)最為嚴(yán)重的區(qū)域。

3.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接受有限

當(dāng)前時(shí)期，災(zāi)害的預(yù)警信息缺少針對(duì)性，而且其精細(xì)化預(yù)警能力較低。由于受到氣象知識(shí)研究方面的限制，當(dāng)前我們國(guó)家的氣象部門針對(duì)災(zāi)害性氣候的發(fā)展規(guī)律方面的研究還不是很深入，當(dāng)前的預(yù)報(bào)水平和我們對(duì)于氣象信息的需要之間還有著一定的差別。

3.3 知識(shí)宣講不全面

當(dāng)前時(shí)期，在針對(duì)農(nóng)村開展的氣象防災(zāi)知識(shí)宣講方面存在很多問題，比如宣講的方法較少，力度不高，知識(shí)體系不全面等。眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和氣象之間有著非常緊密的關(guān)系，可以說農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值高低在很大程度上都要取決于所在年份的氣候條件如何。不過，因?yàn)楫?dāng)前的氣象部門播報(bào)信息的時(shí)間是相對(duì)固定的，加之通訊設(shè)備薄弱、基層組織方面的氣象工作者的人數(shù)較少等問題的存在，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾無法在第一時(shí)間獲知?dú)庀笮畔ⅲ瑹o法展開對(duì)應(yīng)到防御工作。endprint

4 加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御措施

4.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的專業(yè)支撐能力建設(shè)

積極開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備以及區(qū)劃研究工作是當(dāng)前時(shí)期開展防御工作的前提，同時(shí)它還能夠體現(xiàn)出防御水平的高低。因此，我們必須強(qiáng)化致災(zāi)要素的研究力度，精準(zhǔn)掌控成災(zāi)指標(biāo)，有目的地開展防災(zāi)工作。假如上述基礎(chǔ)性的活動(dòng)開展不到位的話，就無法形成完整的防御系統(tǒng)。

4.2 加強(qiáng)行政支持體系的建設(shè)

要加強(qiáng)行政方面的支持，尤其是要爭(zhēng)取政府對(duì)于氣象災(zāi)害的防御工作的主要領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，行政的力量是支持辦好所有事情的政治基礎(chǔ)，氣象災(zāi)害的防御工作也一樣。政府領(lǐng)導(dǎo)的缺位，是防御氣象災(zāi)害工作的瓶頸，也是建立氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)必須要首先解決的問題。氣象災(zāi)害的防御條例的頒布，增強(qiáng)了政府防御氣象災(zāi)害的責(zé)任，為推動(dòng)氣象災(zāi)害的防御體系建設(shè)爭(zhēng)取到了領(lǐng)導(dǎo)工作的支持，也為我國(guó)氣象災(zāi)害防御創(chuàng)造出了一個(gè)良好的法律政策環(huán)境。

4.3 積極開展災(zāi)害防御體系組織的建設(shè)工作

當(dāng)前時(shí)期，針對(duì)氣象災(zāi)害開展的防御體系建設(shè)工作是一項(xiàng)意義非常重大的工作。它具有明顯的系統(tǒng)性，而且較為繁雜，必須要有強(qiáng)大的編制基礎(chǔ)。以信息環(huán)節(jié)舉例來看的話，信息處理以及發(fā)布等工作都需要一批擁有強(qiáng)大的專業(yè)水準(zhǔn)的工作者來開展。如果單純采用外聘等方法的話是無法合理應(yīng)對(duì)人員不足問題的，無法保證防御組織穩(wěn)定，導(dǎo)致工作質(zhì)量不高。對(duì)此我們必須強(qiáng)化組織創(chuàng)建力度，打造強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)。

4.4 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的保障體系建設(shè)

只有做好災(zāi)害防御有關(guān)的保障系統(tǒng)建設(shè)工作，才能夠從根源處應(yīng)對(duì)費(fèi)用不足，物資欠缺的問題。通過分析可知，之所以我們的災(zāi)害防御水平不高，最重要的原因在于經(jīng)費(fèi)欠缺。因此，就要切實(shí)發(fā)揮出政府的作用，依靠多種渠道籌措防御基金，根據(jù)災(zāi)害的影響范圍與受益群體來確定財(cái)政投入的主體與比重，從而保證氣象災(zāi)害的防御體系的建設(shè)資金與正常運(yùn)行維持的資金。

4.5 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的政策體系建設(shè)

最重要的是要加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的政策法規(guī)的建設(shè)，把行政領(lǐng)導(dǎo)的支持轉(zhuǎn)化為政府的施政目標(biāo)，列入到民生發(fā)展的規(guī)劃與重點(diǎn)工作中去，形成嚴(yán)格的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)盡可能豐富的行政資源，從而建設(shè)完整的氣象災(zāi)害防御體系，營(yíng)造出一個(gè)有利于氣象災(zāi)害防御的體系建設(shè)。

5 結(jié)束語(yǔ)

在全球氣候變化的大背景下，大氣環(huán)流的特征、極端天氣等氣候問題也在發(fā)生著變化，因?yàn)槲覀円逊烙鶚O端天氣等氣候事件放在應(yīng)對(duì)氣候變化的重要位置上。這就要求相關(guān)部門要加強(qiáng)科學(xué)研究的力度，并且加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作上的研究，著力分析、研究天氣氣候等氣象災(zāi)害的長(zhǎng)期變化規(guī)律，努力提高對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度。逐步建立起一個(gè)完善的氣象災(zāi)害防御體系，努力提高對(duì)氣象災(zāi)害的防御和氣象災(zāi)害后的服務(wù)時(shí)效。著力研究與開發(fā)面向特殊行業(yè)、部門的災(zāi)害影響評(píng)估準(zhǔn)則及技術(shù)方法，對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害的影響程度、范圍等做出預(yù)評(píng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮麗文，等.我國(guó)氣象災(zāi)害的綜合區(qū)劃[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，1994（4）：49-55.

[2]穆治霖.完善氣象災(zāi)害防御的思考[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2008（4）：15-19.

[3]吳保生，丘麗紅.論我國(guó)自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建立和完善[J].蘭州學(xué)刊，2009（3）：92-100.

[4]吳新燕.減災(zāi)體系簡(jiǎn)介及其啟示[J].城市與減災(zāi)，2004（3）：2-4.

[5]史培軍，葉濤，王靜愛，等.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合行政管理[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，197（5）：130-136.

[6]游志斌.當(dāng)代國(guó)際救災(zāi)體系研究[D].北京：中央黨校，2006.

[7]吳新燕.美國(guó)社區(qū)減災(zāi)體系簡(jiǎn)介及其啟示[J].城市與減災(zāi)，2004（3）：2-4.

[8]陳新輝，任龍強(qiáng).北京城市社區(qū)災(zāi)害管理模式的探索性研究[J].科技與管理，2007（2）：84-87.endprint