全過程造價控制在市政工程中的應用分析

李倩

摘要：市政工程的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的。因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。根據當前造價管理體制模式的發展方向，參照當前國際上其他國家或地區的理論和經驗，為有效控制工程造價，在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應實行建設全過程造價控制。

關鍵詞：全過程造價；市政工程；應用分析

市政工程可以完善城市設施建設，方便人們的出行與生活，且在城市發展進程中占據著十分重要的地位。全過程造價控制辦法綜合考慮到工程的決策階段、設計階段、施工階段以及竣工等各個階段間的相互關系，利用信息化的模式將各個階段中的參與者關聯起來，并更好地增進造價信息的傳遞，提升市政工程全過程的造價管理效率。隨著我國內需的不斷擴大，經濟政策也得到了全面落實，市政工程建設也已經成為城市建設中的重要工作。市政工程具備公益性，屬于公用事業，它的建設并不會產生直接的經濟利益，但會間接產生社會效益，且其自身特點也決定其資金主要來源于國家的地方投入。

1 市政工程造價控制現狀

隨著我國社會經濟的快速發展，市政工程項目在逐漸增多的同時，也出現了很多比較明顯的問題。首先是造價管理缺乏專業人才，市政建設的主體是政府部門，但其比較缺乏精通造價與管理的人才，以致全過程造價控制經常出現失控現狀。而隨著市場投資經濟的多元化發展，市政工程建設項目也必將需要大量具備專業知識經驗的人才隊伍。其次是市政工程重建設卻輕設計，由當前市政建設現狀可以看出，項目的重點在于結算，但期間也經常發生投資超限情況。為了有效規避這些問題，造價控制經常被用于項目的施工階段，因而也就形成了重施工輕決策的局面。最后是招標存在失誤，且施工企業并不重視造價控制管理，以致發生清單漏項等狀況。

2 市政工程中應用全過程造價的措施

2.1 決策階段

市政工程造價的確定貫穿于項目建設的全壽命周期，但是在決策階段對各項技術的經濟決策，對工程項目的總投資有很大的影響。在決策階段的造價控制過程中，不僅需要對市政工程建設定額標準、工程選址、施工工藝的選擇、施工設備的選用等進行確定，而且還要做好方案的選擇與優化。在前期的項目優化過程中可以有效地節約投資資金。例如在工程選址方面，應主要考慮如下幾個方面：1）工程選址應力求地勢平整，土石方開挖量較小，并做到盡量少占或不占耕田，以減少青苗補償；2）根據附近的地勘報告盡量選擇工程地質和水文條件相對簡單的施工場地，盡可能使用原狀土作為地基，以便減少地基處理；3）應考慮土方有足夠的堆放場地，施工過程充分利用已挖出的土石方進行回填，減少土石方外運與二次運輸，充分利用資源；4）充分利用當地材料資源，就地取材，減少原材料的運雜費；5）清楚地掌握季節性施工并做好進度控制。例如：隨著太原市城市化道路的快速發展，很多污水管網系統需要重新布設。為了確保我市部分污水配套管網系統工程項目決策的可行性，首先由設計單位提出設計方案，建設單位派人組建管網調查組，摸底調查市區污水管網系統的路線走向并全面掌握基本情況，為項目可行性研究決策提供重要依據，同時還節約了成本。

2.2 招投標階段

造價管理工作中最為關鍵的環節便是招投標階段，期間應該采取以下幾種措施進行成本控制。首先應確保招標工程的合理公開性，并在秉持公正信用原則的基礎上，嚴格審查施工單位的實際資質，并做好實地調查工作，避免招投標階段混入信譽較差且財務狀況不良的單位。其次應做好招標文件的編制工作，且管理人員還應篩選、整理、分析各種相關的數據信息，并鑒別、預測、評價影響工程項目的造價因素，而后編制詳細的招標文件，并反復推敲涉獵的成本費用項目，以便此后可以順利的開展造價控制工作。最后應始終秉行工程量清單的計價方法，明確項目的招標價格，避免招投標單位的惡意競價行為。

2.3 市政橋梁工程施工階段的造價管理

首先是對工程材料的選用上，最好是用招投標的方式合理的對提供施工材料的建筑上進行選擇，簽訂平等的供貨合同，堅決避免采用以次充好，質量不合格的材料。其次，選用合適的施工設備，在能最大限度的保證施工進度與質量外，盡量選用合理的施工設備，針對施工情況選取大小合適的施工機械設備。施工階段中對設計變更可能存在的影響因素進行綜合性控制考慮，控制變更的數量，確保在工程預算的范圍內。是工程造價最小變動。最后在竣工階段的造價管理能有效體現出工程的實際費用與預算之間的差距，能較好的反映出建設單位與施工單位對工程造價的控制與管理。

2.4 項目竣工階段

竣工結算反映了項目實際造價水平與投資效果，也是造價控制的最終階段，期間會總結、匯總工程決策、設計以及設計等工作內容，是一項集政策性、經濟性以及技術性于一體的專業工作。為此，工程結算人員不但應具備豐富的專業技能知識，還應具備良好的道德素質，且在工程結算過程中應合理估計合同雙方的變更問題，并嚴格控制招投標文件的可調整范圍。同時，還應在竣工之后，按照合同約定，歸納總結各種成本費用，以便為后期的竣工結算做足準備工作。

總之，城市市政工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。只有加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷地進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人管理制度，改革現行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場定價的價格機制。

參考文獻：

[1]蔣彬，張立蘋.全過程造價控制與管理在市政工程中的應用[J].科技展望，2015（01）.

[2]劉靜.市政橋梁工程的全過程造價探究[J].城市建設理論研究：電子版，2014（28）.