全面預算財務管理模式在路橋施工企業中的應用

劉瑛

摘要：在路橋工程項目的施工過程當中，采用全面預算財務管理模式不僅可以有效控制工程預算的超支情況，而且還能夠促進公路工程項目施工的順利進行，減少不必要的資源與費用浪費。為此，筆者結合全面預算管理中所存在的問題與自身經驗提出了幾點可行性較高的應用建議，其中包括提高對預算管理的重視度，提高預算工作人員的綜合素質、全面提高預算編制的質量水平以及加強預算管理，加大成本控制力度等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。

關鍵詞：全面預算；財務管理；路橋施工

一、前言

簡單一些解釋，預算管理所指的即為企業針對未來某一時期內的收支情況制定出科學化的經濟管理方案，從根本上減少不必要的資源浪費。經過大量的管理實踐證明，通過高效應用全面預算財務管理模式，可以大幅度提高現代企業的經營管理水平。然而，雖然我國絕大多數的現代企業都已經充分認識到了應用全面預算財務管理的重要性，但由于受到了傳統管理理念的影響，導致全面預算財務管理在應用的過程中仍然存在著很多的不足之處。

二、企業實施全面預算財務管理模式的重要性

對于現代企業而言，全面預算管理就是將企業的經營目標、管理方案、文化理念以及發展戰略等緊密的關聯在一起，從而制定出職能一體化的先進管理模式。從企業的交易成本角度來分析，全面預算管理可以進一步提高企業在行業市場中的核心競爭力；從委托代理理論的角度來分析，全面預算管理可以有效提高企業對現有財務活動的控制水平，協調好各層次中代理人的合作關系，將各層次代理人的個人經濟目標同企業整體戰略發展目標有效的結合在一起。除此之外，通過積極實施全面預算財務管理還可以賦予企業原有財務管理體系以應有的靈活性，在落實現代企業戰略發展目標的基礎之上有針對性的調整企業內部的管理機制，從根本上減少存在于各項經營活動中的財務風險。

三、全面預算管理中所存在的問題

（一）沒有對全面預算管理工作給予應有的重視

由于企業內部管轄部門之間存在著預算管理體系不統一的情況，從而影響到了全面預算工作的順利實施。例如，預算管理工作中的編制環節是由企業內部的成本控制部門來全權負責，而有關于預算管理工作的執行與控制工作則由企業內部的審計部門來負責監管。因管理者并未在企業內部設置出明確的管理制度規范，從而導致工作人員難以做到有章可循與有制可依，久而久之就會降低全面預算管理的地位。

預算管理工作并不應當由某一個部門來單獨執行，而是需要由多個部門來相互配合與相互協調。如果現代企業的管理者沒有將全面預算管理工作的重要性凸顯出來，并且將管理權力隨意的交給財務部門或審計部門，那么將會大幅度降低預算結果的準確性，同時還會導致企業內部各個部門之間的利益關系發生錯亂，阻礙企業核心競爭能力的全面提升。

除此之外，現代企業的管理者還要針對全面預算管理工作來制定出相對應的政策支持。然而在具體的管理工作當中，企業管理者過于重視經濟利益，從而并沒有對內部員工展開應有的培訓與教育活動，導致員工的工作積極性較低，影響到全面預算財務管理方案的順利實施。

（二）所采用的預算編制方法不夠科學

預算編制方法是全面預算財務管理模式的基礎組成部分，同時也是保證預算管理方案執行力的關鍵之處。企業采用何種預算編制方法，將會對預算目標的實現情況帶來直接性的影響。在西方的一些發達國家中，現代企業所采用的預算編制管理方法大致可分為固定預算、滾動預算、彈性預算、零基礎預算以及概率預算等等，企業管理者會根據自身的經營現狀與發展目標來靈活性的選擇預算編制方法。然而，由于全面預算財務管理模式在我國現代企業中的應用時間較短，因此絕大多數的中國企業所采用的仍然是單一化的增量或減量預算編制方法，甚至有相當多一部分企業的管理者并沒有充分考慮到自身的經營現狀，一味的采用預算管理軟件來進行編制預算活動，導致預算編制方法仍然停留在紙上談兵的表面程度，缺少實際意義。

（三）預算管理保證措施執行力不夠

當預算指標正式制定以后，企業管理者需要督促內部員工積極貫徹并執行，同時還要保證內部控制方案同企業當前經營現狀與發展目標之間的匹配度。然而，我國有很多現代企業要么存在著制度設置不完善的問題，要么存在著執行力度不夠的問題，從而導致內部員工非常不重視制度內容。除此之外，在具體的預算管理工作當中，很多員工會找出各種各樣的借口來拒絕執行，例如反復強調自己所負責工作的特殊性、工作環境出現變動以及行業市場波動較大等等。久而久之就會讓財務收支活動變得十分隨意，進而影響到全面預算管理工作的應用效果。

四、路橋施工企業實施全面預算財務管理模式的措施建議

（一）提高對預算管理的重視度，提高預算工作人員的綜合素質

在路橋工程項目的施工過程當中，施工人員的綜合素質水平將直接影響到工程質量。然而，由于部分路橋施工企業的管理者為了能夠減少施工成本，會優先考慮聘請并沒有受到過專業教育的農民工，這一部分施工人員群體存在著安全責任意識較差、技術不過關、法律意識淡薄以及財務知識匱乏等問題，從而對全面預算財務管理模式的順利實施帶來了極大的負面影響。除此之外，很多施工人員認為財務管理同自己的本職工作并無關系，因此在具體的工作之中缺少應有的財務管理意識，在很多施工環節當中埋下了安全隱患。

通過上文中的介紹可知，路橋施工企業如果想要將全面預算財務管理模式的實際作用淋漓盡致的發揮出來，就必須要得到全體路橋施工人員的高度配合，為了能夠盡快的達到這一目標，路橋施工企業的管理者應當從如下幾個方面來著手改進：首先，要加大對施工人員的培訓力度，全面提升施工人員的責任意識，確保他們能夠在順利完成基本施工任務的同時積極地參與到財務預算的管理工作之中，增強自身的執行力；其次，要積極落實各項財務預算管理制度，在企業內部形成良好的管理氛圍，在現有的基礎之上提高施工人員的自我約束能力；最后，由于仍然有很多路橋施工企業內部的財務管理人員不具備應有的專業知識水平，因此企業管理者要積極的開展全面預算財務管理的培訓活動，同時進一步提升財務管理人員的法律意識，讓他們能夠將自身的利益發展目標同企業的整體戰略方針緊密地結合到一起。endprint

（二）全面提高預算編制的質量水平

首先，路橋施工企業的管理者需要根據當前的工程進度現狀來制定出財務預算方案。要將進度預算作為財務預算方案的基本核心，根據進度財務預算的發展狀況對財務預算方案作出有針對性的調整。財務管理人員還要利用財務預算來反映出業務預算的真實成果，通過提高業務預算編制的扎實度來提升全面預算的質量水平；其次，將投資預算與財務預算相整合。路橋施工企業的管理者應當根據施工項目的投資計劃來合理化的預估出預算管理方案的完成進度，同時結合階段性的財務預算管理現狀客觀地預測出資金缺口，將各種類型的融資手段集中到一起，確保路橋施工項目的年度投資計劃可以順利完成；最后，將財務預算與風險管理控制工作相結合。通過將全面預算作為路橋項目施工資源合理化調配的有效手段，能夠有效完善路橋施工項目的事前規劃與事中控制，從而將財務風險控制在合理的范圍內。

除此之外，路橋施工企業的管理者在工程項目正式開始之前還要認真落實施工預算的編制工作，分別計算出路橋施工項目各個施工環節中所要應用到的人力資源、施工材料、機械設備的實際數量等。在路橋工程項目正式開始施工后，管理人員應當根據計劃方案來合理化的組織調配好人力資源、物力資源以及財力資源，積極應用先進的管理技術，在保證施工質量的基礎之上控制施工成本。在單項工程竣工以后，財務人員要針對實際投入情況與計劃方案來進行比對分析，針對超出計劃以外的財務支出來找出原因，在第一時間制定出整改措施。

（三）加強預算管理，加大成本控制力度

首先，加大對路橋施工項目投標環節的預算管理力度。面對競爭日益激烈的基礎建設行業環境來看，部分投標單位為了能夠中標，不計成本的惡意壓低報價金額，導致路橋施工項目的造價成本在成本價以上，而施工方為了能夠保證自身的經濟利益不受影響，會盡可能的壓低成本金額，導致路橋工程的施工質量達不到應有標準。為此，企業管理者要對現階段的投標市場進行全面且深入的分析，從中判斷出哪些才是有價值的信息，同時結合自身的經營現狀來構建出完善的壓價預警機制，避免為后續施工環節留下安全隱患。

其次，路橋施工企業管理者要做好項目評估工作，按照行業中的統一標準與國家所給出的預算管理定額來完成施工成本的編制工作。除此之外，企業管理者還要將路橋施工項目進行細分處理，通過分項編制的方式來測算出項目的真實盈利水平。

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（作者單位：廣西路橋工程集團有限公司）endprint