我國高等教育第三方評價體系探析

梅子寒

摘 要 隨著我國高等教育大眾化的發展，社會對高等教育質量的關注越來越多，建立科學的高等教育質量評價體系是目前研究的重點。本文針對高等教育質量評價體系中的第三方評價制度作了簡要的闡述，通過對美國、日本第三方教育評價體系的分析，總結出適合我國借鑒的教育第三方評價體系的經驗，通過對第三方評價體系角色認識轉變，致力于建立符合我國國情的第三方評價體系。

關鍵詞 高等教育 質量評價 第三方教育質量評價

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.07.002

Analysis of the Third Party Evaluation System of Higher Education in China

MEI Zihan

（College of Education， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 25002）

Abstract With the popularization of higher education in China， the society pays more and more attention to the quality of higher education， and the establishment of a scientific quality evaluation system for higher education is the focus of the study. According to the higher education quality evaluation system of the third party evaluation system are briefly described， through the analysis and evaluation of the United States， Japan's third party education system， summed up the suitable for China from third party education evaluation system experience， through the third party evaluation system of role change， committed to build in line with China's national conditions the third party evaluation system.

Keywords higher education； quality evaluation； third party education quality evaluation

從上個世紀90年代開始，我國的高等教育走上了大眾化的道路。90年代的擴招雖然推動了高等教育大眾化的發展，導致高等教育規模的擴大。但是高等教育質量問題成為了社會爭議的話題，為了促進高校繼續強化主體責任和質量意識，不斷完善內部質量保障體系和自我評估，我國高等教育界開展了多種內外部的質量評價方式，特別是第三方評估應當成為促進政府管理方式改革創新的重要抓手。為了保證和促進高等教育質量的提高，各大高校不僅僅要著眼于高校內部的教育質量評價，而且要開始著眼于社會的外部力量，比如第三方評價中介機構等，向大眾提供一個全新的評價視角來促進高等教育質量提高。爭取在我國高等教育界形成一個封閉完整、多方位的高等教育質量保障體系。

1 高等教育第三方評價的定義

關于對高等教育第三方評價機構的定義，我國首次提出高等教育評估中介機構概念的陳玉琨教授將其定義為：“具有獨立行為能力的客體間聯系的紐帶與橋梁?！蓖跻砩鷮⒍x為：“半政府、半社會的教育評估中介組織?！边€有學者將其定義為：“獨立于高校和教育管理機構之外的有教育評估資源的第三方組織和機構對高校教學科研質量、專業課程以及人才培養模式等方面進行診斷性評價的活動?！笨偨Y各學者專家對其定義，筆者認為，高等教育第三方評價是作為中介機構存在的，是介于政府、高校和社會之間的對高等教育學校的教育教學質量、人才培養、校園文化等方面進行的綜合的多樣化的第三方評價活動。

從目前來看，我國在高等教育方面的第三方評價模式仍舊處于萌芽和起步階段，各個方面還不夠成熟，還需要不斷地探索和研究。

2 我國高等教育第三方評價模式的發展路徑探索

2.1 我國高等教育第三方評價模式現階段發展狀況

從上世紀90年代初，我國在政策層面就提出了關于建設具有第三方評估特點的評估模式，1990年發布的《普通高等學校教育評估暫行規定》規定中提出：“在政策上鼓勵學術機構、社會團體參與教育評估。”雖然我國高等教育第三方評價體系發展緩慢，但在實踐上也有了一些成績。

隨著高等教育大眾化的發展，我國高等學校的自主權開始擴大，對高校教育教學質量的評價也開始出現了半官方的評價機構，國家或地方主導的主要有教育部高等教育教學評估中心、學位與研究生教育發展中心、江蘇省教育評估院、廣東省教育發展研究與評估中心等。國內現存比較有名的第三方教育評估機構有麥可思數據有限公司和上海智業信息科技有限公司等，值得一提的是麥可思數據有限公司在我國是專業的，唯一得到政府、學術界、商業機構和社會公眾共同認可的，有良好公信力的第三方教育數據咨詢和評估機構。網絡媒體和大眾網站對中國高校的測評與排名也是中國高等教育界現存的第三方評價方式的一種，例如中國校友會網排行榜、武大排行榜等各大網站的大學排行榜等。

2.2 美國高等教育第三方評價制度的建立

由于美國市民社會的社會基礎和美國民眾具有代表性的平等自由思想，以及美國高等院校由來已久的獨立性讓第三方評價這種相對獨立的評價模式，適用于美國的高等教育質量評估。美國第三方教育評價機構最具代表性的是美國教育部承辦的高等教育評估委員會（Council for Higher Education Accredition，CHEA）。美國高等教育第三方評價是高校一種自治的行為，一般都是以各高校為基礎創立，是屬于社會自主型的民間評價機構。雖然CHEA屬于民間機構，但它與政府和高校之間的關系十分密切，在機構的評價工作出現較為嚴重的問題時，政府有權出現干預并指導機構的行為，并向機構提供高校政策信息，為第三方機構順利有效地進行質量評估工作提供政策與法律支持，但是政府不能干預過多只能起到輔助作用，政府應獨立于評價機構之外。第三方機構與高校的關系是相互制衡的關系，在第三方機構指定的認證與評價標準以及評價程序是由高校和認證機構共同制定的，如果高校對評價過程的任意某個方面存在質疑，都可以向機構通過申訴渠道進行質疑，這也充分體現了民主性的特點。同時，由于美國高校自建設以來都是相對獨立地進行教育教學與科研活動，美國第三方教育評價機構面對這些獨立自由的高校，必須靈活采用評價方式，采用多樣化的評價模式與視角針對不同特色的美國高校進行特色化的評價。這樣，才能讓高校配合認可并采用第三方評價機構的評估結論。也可以向社會受到高等教育影響的主體，例如學生和家長、社會用人單位和雇等，提供高等院校的擇校信息和高校畢業生的質量認可證明。