淺析如何進一步提升檔案工作人員的素質

楊國

摘 要：檔案管理服務需求的變化，使得其工作形式甚至工作內容都發生了一定的變化，作為檔案工作人員，必須認真解讀政府部門發布的檔案管理工作意見及通知，明確給現階段的檔案管理工作質量目標，切實提升自己的專業素質。目前，我國檔案管理工作人才方面，存在著較為普遍的依法治檔意識薄弱、高層次專業人才缺乏以及檔案業務水平不高的問題，要想進一步提高檔案工作人員素質，必須從政策上、財政上、管理上為檔案管理的人才培養提供保障，強化依法制檔理念的培養，注重檔案管理專業人才的培養，同時，加強檔案工作人員的繼續教育，切實提高檔案管理的業務水平。

關鍵詞：提升；檔案工作人員；素質

隨著社會的發展，檔案管理的工作方式甚至理念都發生了一定的變化，2014年，國務院發布了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，明確提出了檔案管理工作的改革方針，為檔案管理工作的發展提出了合理的意見，同時，為了進一步提高檔案管理工作質量，人力資源部和社會保障部等五個部門聯合發布了《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》，完善了關于流動人員檔案管理的基本制度[1]。在檔案管理工作政策不斷變化的今天，檔案工作人員面臨著較大的挑戰，無論是在政策理解上，還是在技術提升上，檔案工作人員都應該與時俱進，不斷提升自己的綜合職業素質。

1 檔案工作人員存在的問題

1.1 依法治檔意識薄弱

在依法治國的國家治理基本方針的引導下，依法治企、依法制檔等理念相繼提出，為相關管理工作的制度化、合法化管理提供了基本保障。但是在檔案管理工作中，存在著較為普遍的依法治檔意識薄弱的問題，具體體現在以下兩個方面：①對于檔案管理服務的認知偏差。大部分檔案工作人員人為檔案管理只是一項可有可無的輔助性工作，在進行檔案管理時，工作積極性不高，責任心不強，相關檔案管理制度執行力度不足；②檔案管理執法效果不顯著。目前，檔案管理工作中質量責任制度落實不到位，在出現違法違規行為時，懲處力度不足，使得檔案工作有法難依，相關法律制度失去了應有的約束作用，法律的嚴肅性遭到破壞。

1.2 高層次專業人才缺乏

隨著我國教育機制的逐步健全，人均教育水平在不斷提升，檔案工作人員的學歷層次逐漸提高，本科以上學歷的工作人員占比逐年增長，這促進了檔案管理隊伍整體素質的提升，為檔案服務這一項傳統工作注入了新鮮血液。但是，在這一過程中，還是存在著高層次專業人才缺乏的問題，所謂高層次，是指具有碩士、博士文憑的人才，所謂專業性，則是指檔案學專業的人才。檔案管理有著專業化的科學體系，非專業人才在沒有學習其專業課程時，無法有效掌握檔案工作的規律及特點，這會使得檔案管理工作的專業化程度比較低，無法有效發揮其服務職能[2]。

1.3 檔案業務水平不高

目前，負責檔案管理工作的人員多為辦公室機要人員或文秘，這些人員在檔案工作前沒有接受過系統的培訓，根本不具備專業檔案工作人員應有的政治素養及理論知識水平，對于檔案工作的業務知識、工作流程不熟悉，這是導致現階段我國檔案工作水平較低的主要原因。除此之外，部分單位對于檔案管理工作并不重視，普遍存在檔案收集歸檔不全以及業務操作不規范等問題，而且檔案工作人員變動較大，使得檔案工作的延續性得不到體現，極易出現檔案缺失的問題。

2 檔案工作人員的素質提升的有效策略

2.1 強化依法制檔理念的培養

目前，《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》這兩項文件，是檔案工作執行的基本制度，檔案管理單位應該加強關于檔案工作相關政策的宣傳教育工作，組織檔案工作人員進行學習提升，學習最新的檔案管理工作制度，明確現階段社會對于檔案服務的需求，嚴格依照法律要求進行檔案管理，切實提高檔案管理工作質量[3]。對于檔案管理部門來說，應該按照檔案工作政策，根據部門的檔案管理工作現狀，制定相應的檔案管理制度，明確其工作流程和業務操作標準，在單位內部形成良好的依法制檔氛圍，規范檔案管理執法行為，保證相關法律制度的執行力度。

2.2 注重檔案管理專業人才的培養

在檔案工作中，最高人才層次決定了工作的上限，要想進一步促進檔案管理工作的專業性，首先，必須加強高層次專業人才的培養，培養出一批具有高素質、專業化的檔案管理人才，作為領軍人物，將我國的檔案管理工作引入一個全新的發展階段；其次，應該加強專業技術人才隊伍的建設，以培養專業化的技術骨干為基礎目標，創新檔案學人才培養機制，爭取在短時間內培養出一批具備專業理論知識和業務操作技術的人才，組建成一個具有強大力量足以改變我國檔案工作現狀的隊伍。為此，相關部門應該加大對于檔案工作人才培養的投資力度，同時為人才培養及交流提供便利條件，從財政上、制度上為檔案工作人才培養提供保障。

2.3 加強檔案工作人員的繼續教育

檔案工作的專業性和業務性均較強，對于檔案工作人員的素質要求比較高，為了滿足現代化檔案管理的需求，應該加強對于檔案工作人員的繼續教育，通過進修、培訓等方式，讓檔案工作人員學習最新的檔案學基礎知識，學習期業務流程及技術操作，切實提高其業務水平。同時，檔案管理的信息化建設，需要相關的工作人員能夠熟悉掌握相關的信息技術，對檔案信息進行統計分析，能夠完整無誤地將檔案信息錄入到信息平臺上，確保檔案信息錄入的全面性和真實性，同時定期對檔案庫進行更新，加強平臺管理，切實發揮檔案管理的作用[4]。

2.4 培養檔案工作人員的創新思維

在新形勢下，傳統的檔案管理理念已經無法適應社會對于檔案服務需求的變化，對于檔案工作人員來說，必須不斷進步，不斷提升自己的工作素質，同時，在日常工作中，發現檔案管理中可改進的地方，對現有的檔案管理機制進行創新，優化檔案業務流程，為檔案工作質量的提升提供契機。對于檔案工作人員來說，不僅要在思想上打破傳統檔案管理理念的禁錮，同時要在工作中打破傳統檔案管理制度甚至是工作經驗帶來的限制，緊跟時代步伐，不斷創新自己的思維理念。

3 結語

檔案管理工作，屬于一項公共服務性質的工作，由檔案室直接對檔案原件及檔案信息進行管理并且提供相應的服務，隨著人們對于檔案服務需求的變化，其工作政策也在不斷變化，比如說2014年有媒體報導出全國檔案收費每年或達數十億元，在輿情引導下，我國自2016年元旦其取消了包括檔案保管費、檔案轉遞費、證明費等多項檔案管理費用，改由財政撥款解決這一問題[5]。對于檔案工作人員來說，必須充分認清現階段的檔案管理形勢，明確檔案管理工作的各項制度及規章，嚴格按照制度要求進行工作，實現檔案管理的合法化、規范化。同時，數字化檔案管理理念的提出，要求檔案工作人員必須具備較高的信息素質，能夠熟練使用各類檔案管理信息化技術，這對于檔案工作人員來說是一個不小的考驗。

參考文獻

[1]蘇曉霞.強化繼續教育提升檔案干部隊伍素質——對我省檔案管理人員繼續教育工作的思考[J].云南檔案，2015，12：15-17.

[2]陳小麗.淺析新形勢下檔案工作人員的素質要求及提升途徑——以中山市鎮（區）檔案館為例[J].辦公室業務，2016，15：147.

[3]于蕾，李英，羅正里，鄭鍇.某高校檔案工作人員素質調查報告[J].管理觀察，2017，09：106-107.

[4]張蕊.提高檔案管理人員綜合素質做好電子檔案的管理工作[J].蘭臺世界，2015，S2：103-104.

[5]陳靜.事業單位人事檔案工作人員檔案意識現狀與對策研究[J].辦公室業務，2015，19：91.