“互聯網+中外合作辦學”的必要性探析

遲爽

[摘要]在經歷了高速規模化發展之后，中外合作辦學在教育模式與機制體制等方面的積弊逐漸暴露，亟需轉向內涵式與規范化發展。在互聯網技術發展與國家政策引導的雙重驅動下，充分利用互聯網技術進行融合與創新，成為中外合作辦學面臨前所未有的機遇和挑戰。探索“互聯網+中外合作辦學”的新型教育模式是歷史的必然選擇。

[關鍵詞]中外合作辦學；互聯網+；融合；必要性

一、研究背景

新一輪的信息通信技術革命為高等教育的變革與發展帶來了前所未有的機遇與挑戰。互聯網技術給知識傳播的方式帶來了一場革命。在世界最發達經濟體中，信息通信技術以指數級的速度擴張，幾乎觸及了高等教育事業的方方面面。在過去的十幾年里，美國的虛擬或在線課程猶如雨后春筍，如今已有成千上萬的學生登記在冊。信息通信技術的應用已經成為左右高等教育未來發展的時代潮流。中外合作辦學作為與國際高等教育密切接觸的一種教育模式，應該也有必要在“互聯網+”的實踐中率先與國際接軌。

中外合作辦學是“外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動。”經過二十幾年的規模化發展，中外合作辦學逐漸發展成為我國高等教育的重要組成部分，與公立高校、民辦高校一同被業內人士稱為我國高等教育的“三駕馬車”。目前，我國經教育部批準設立的具有獨立法人資格的中外合作大學10所，非法人資格的二級學院56所，合作項目2000多個；覆蓋了專科、本科、研究生整體高等教育層次。盡管在規模發展方面取得了長足的進展，但其自身仍存在諸多阻礙其持續發展的矛盾與問題。而“互聯網+”恰好為這些矛盾與問題的解決提供了新的技術手段與思維模式。

中外合作辦學與互聯網的融合并非是偶然與孤立的。中國社會的各個領域都在高度關注并積極論證著本行業與“互聯網+”深度融合的必要性與實現方式。“互聯網+”正在成為社會各行各業變革與發展的新引擎。國家主席習近平在第二屆世界互聯網大會上提出：“在十三五時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、‘互聯網+行動計劃，大力促進互聯網和經濟社會融合發展。”“互聯網+”正在對我國經濟社會的各行各業產生著全局性與戰略性的影響。這為中外合作辦學的“互聯網+”實踐提供了政策支持與社會基礎。

二、中外合作辦學現存問題歸因

林金輝曾提出兩條關于中外合作辦學的基本規律。一是中外合作辦學必須適應和服務于國家改革和發展的大局；二是中外合作辦學必須適應和服務于學生的發展和成長。目前的中外合作辦學確實引入了一些新興學科與我國急需的專業學科，推動了學校的學科專業建設，豐富了我國專業、課程門類，為我國培養了一批急需的專業人才。盡管取得的成績是顯著的，但存在的問題也不容忽視。在我國中外合作辦學的規模不斷擴張的同時，相關政策與法規卻相對滯后，并未形成科學的運行機制與高效的教育模式，導致在合作辦學過程中出現很多問題。這些問題總體上可以分為以下幾個方面。

（一）引進優質資源總量不多

引進國外優質教育資源是中外合作辦學的核心目的。目前與我國高校開展合作辦學的境外高校多是一些名氣不大的學校。在引進境外教育資源的時候，由于缺乏了解境外高校資質與水平的信息渠道，導致在合作對象的甄選上存在困難。此外，由于境外優質教育資源難以突破時空限制大規模自由流動，同時也為了更直接地接受外方合作高校提供的教育服務，大多數合作辦學機構與項目采用“雙校園”的合作辦學模式，這也造成引進優質資源數量有限。

（二）合作信息息缺乏充分交流

有效的交流溝通機制對合作辦學的順利開展至關重要。由于技術手段、溝通成本與觀念意識的限制，目前大部分合作辦學機構與項目未能建立常態化的交流溝通機制。課程設置缺乏合理銜接，教材照搬缺乏本土化過程，教研科研缺乏充分交流，因此導致教學質量不高，阻礙了對優秀教育理念與教學經驗的吸收與利用。在教育管理方面，雙方各行其政，中方管理多沿用母體高校傳統的管理形式，缺乏對先進管理經驗的吸納與自身管理形式的創新。

（三）監督管理不夠完善

我國中外合作辦學從整體上看帶有明顯的零散性與隨意性，缺乏有效的監督與管理。作為一種跨國合作教育的實踐，中外合作辦學的辦學主體跨越不同的國家和地區，合作對象情況各異，加之教育活動的參與者存在較大流動性，這些都為合作辦學的監督與管理帶來較大難度。尤其是在具體的課程實施與教學行為等方面缺乏相應的管理與評估辦法，不能有效地監督和反映合作辦學的教學質量與辦學水平。在學科與專業建設方面，由于缺乏宏觀調控與政策引導，致使低水平重復建設現象嚴重。

（四）教育成本普遍較高

中外合作辦學普遍面臨較高的教育成本，導致引進境外優質教育資源的受益范圍十分有限。境外優質教育服務的獲取本身需要支付較高的成本，加之由于物理時空的限制與溝通機制的缺失，在合作辦學過程中不得不為低效率的重復溝通與教育資源的實體性流動等問題支付額外的教育成本。由于辦學模式多采用依附式的非獨立設置辦學模式，投入機制多采用非資金投入合作方式。實施教育過程所需要的經費主要依靠學生的學費，致使學生普遍需要承擔高昂的學習費用。在“雙校園”的辦學模式中，學生還要支付大筆非教育消費支出。這使得中外合作辦學的優質資源無法惠及更多的群體。

縱觀中外合作辦學現存的主要問題，不難發現問題的主要根源在于其跨國合作的本質特征。“跨國”的表層是跨越物理的時空，深層則是跨越不同的文化背景與社會制度。中外合作辦學的開展過程就是要有效克服表層與深層的跨越，實現知識信息的高效傳遞與教育資源合理配置。然而，目前的中外合作辦學并未能夠利用有效的手段與方法來實現這一目標。

三、“互聯網+中外合作辦學”的必要性

中外合作辦學與互聯網的深度融合是內部需求與外部驅動的雙重動力共同作用的必然結果。內因一外因分析模式指出：內因是事物變化的根據，外因是事物變化的條件，外因通過內因起作用。這一對哲學范疇揭示了事物發展變化的一般性規律，成為人們分析和認識事物的重要方法。中外合作辦學要從根本上解決現存問題的內部訴求是其選擇“互聯網+”的內因；而政府對“互聯網+”實踐的大力倡導與社會各界的積極踐行則是外因。

（一）內部需求

踐行“互聯網+”是中外合作辦學實現自身變革與發展的必然選擇。從較為寬泛的意義上看，教育的基本功能無非是信息處理，教學與學習就是信息的傳輸與接收，科研就是信息的創新與創造，教育資源利用是信息的存儲和提取，而教育管理則是信息的綜合處理過程。而中外合作辦學則要克服物理時空與文化制度雙重跨越實現教育信息的高效傳遞與教育資源的合理配置。這就要求其必須采用高效的技術手段，并構建科學的教育模式，來解決現存問題的根本矛盾。

互聯網“平等、開放、協作、共享”的本質與中外合作辦學“引進、吸收、融合、創新“的特征相互契合。互聯網具有突破物理時空限制實現信息互通互聯的屬性，可以將在時空上處于分離的教育個體隨時隨地有效連接在一起。其自身的形成正是研究者追求高速度、低成本溝通的結果。中外合作辦學與互聯網的深度融入使其原有的信息處理方式發生了根本性轉變，進而為合作辦學過程中文化制度障礙的清除提供了一個有利的起點。

（二）外部驅動

中外合作辦學探索“互聯網+”新模式是社會與行業發展的大勢所趨。中外合作辦學作為我國高等教育的重要組成部分，必然依賴于我國高等教育信息化的整體水平。教育部2015年工作要點強調要“積極推進‘三通兩平臺建設與應用，力爭基本實現全國學校網絡全覆蓋。加快教育管理公共服務平臺建設、國家教育決策服務系統建設和教育統計基礎數據庫建設，完善國家教育資源云服務體系，繼續加大優質數字教育資源開發和應用力度”。在國家政策的戰略引導與新技術的雙重驅動之下，我國高等教育對信息化建設的重視程度不斷提高，投入力度不斷加大。目前，網絡基礎設施已基本建成，全國高校互聯網覆蓋率已達到100%。數字資源建設初具規模，建成國家精品課程約2500門，在線數字博物館28個，重點學科信息資源系統12個。信息系統在教學、科研與管理方面廣泛應用，其中信息化教學系統的覆蓋率達到98%，信息化管理系統占95.3%，信息化科研系統占84.4%。我國高等教育信息化的“十三五”規劃重點將轉向通過頂層設計與戰略規劃有效整合資源，建立有效的資源共享機制，加強數據的互聯互通與價值挖掘等方面。我國高等教育信息化的發展現狀與規劃布局為中外合作辦學與互聯網的融合提供了物質基礎與發展方向。

四、“互聯網+中外合作辦學”應該如何“+”

互聯網是一個通過一組通用協議覆蓋全世界的趨向于無盡連接的全球性互聯網絡。其本質在于信息互聯，具有去中心化、開放性、交互式，分布式、信息海量等特征。所謂“互聯網+”就是傳統行業與互聯網的跨界融合，其本質就是融合與創新。具體來說，“互聯網+”就是將云計算、大數據、物聯網等互聯網技術運用于各個行業的內部與行業之間，通過信息反饋、交互與協調，最終實現產業升級的創新融合過程。關于“互聯網+中外合作辦學”如何加的詮釋應包含以下兩個方面。

首先，“互聯網+中外合作辦學”不是兩個概念的簡單疊加，也不是一個對另一個的徹底顛覆，而是二者的深度融合。這種深度體現在兩個方面：一方面，二者的融合不僅包含應用互聯網技術與平臺的表層融合，也包含吸收互聯網精神與互聯網行業經驗的深層因素。另一方面，融合的過程要深入中外合作辦學的底層，對原有的組織結構、管理機制、教育模式、工作流程等進行重構與升級。

其次，“互聯網+中外合作辦學”融合的關鍵是科學創新。應該在充分尊重高等教育自身規律的基礎上，針對中外合作辦學的特殊情況進行科學的創新。一方面，要以開放的心態積極地迎接新技術帶來的變革；另一方面也要清醒地認識到技術只是驅動行業變革發展的一種手段，而不是萬能的方法論。

五、“互聯網+中外合作辦學”會帶來什么

互聯網技術與互聯網思維的接人將為中外合作辦學教育的范式帶來深層次的轉變。這一轉變集中表現為對“兩個關系”與“一個價值”的重新定義，即對時空關系、師生關系與數據價值的重新定義。

（一）時空關系

互聯網技術的融入將重構原有的教育時空秩序，消除中外合作辦學與一般高等教育之間在時空限制方面的差異。隨著遠程教學、虛擬社區、云資源共享等技術的應用，教學、教研、學習、管理等活動將不再被集中限定在教室、實驗室、圖書館、辦公室等固定形態場所中進行，也不在被硬性地限定在指定的時間點與時間段中進行，取而代之的是“無時不在、無處不在”的泛在化的教育與管理方式。這種突破與轉變使跨時空異地協作成為可能，境外優秀教師與教育資源無需通過實體性流動便可參與到合作辦學的教學活動中來，進而可能大幅度減少“雙校園”項目模式的在中外合作辦學中所占比，有利于優質教育資源的引進與合作辦學的融合創新。

（二）師生關系

隨著時空禁錮的突破與信息傳遞方式的變革，中外合作辦學過程中的師生關系將被重新定義。師生關系的再定義主要體現在以下兩個層面上：首先，由于語言水平與文化差異的限制使外籍教師的面授教學的效果難免不盡人意。互聯網技術與平臺為師生溝通提供一種泛在化的溝通方式，在線的溝通平臺天然地構成了一個緩沖地帶，使師生之間的溝通頻率大大提高、溝通效率有效改善。其次，在原有的教學過程中，由于時空的限制以及信息傳遞渠道狹窄，信息與資源的掌握者成為了權力中心，而信息的傳遞方式主要是由權力中心傳遞給每一個個體。而隨著信息來源與數量極大豐裕，個體之間的信息傳遞成為了可能。信息與資源的傳遞呈現去中心化。教師與學生之間原有清晰的界限將被打破，教師不再是絕對的信息權威，而學生將成為教學活動的中心。

（三）數據價值

隨著信息技術向數據技術的發展，大數據價值將不斷被充分認識與應用，為中外合作辦學的管理、教學與科研提供重要的手段與依據。所謂大數據，既包括學生學籍、學習成績這樣的結構化數據，也包括教育過程中反應個體行為特征的非結構化數據。在我國高等教育信息化建設初期，結構化數據的采集和積累已經得到了足夠的重視，但對于非結構化數據的重視程度略顯不足。隨著中外合作辦學教育活動的平臺化與網絡化，大量的教學行為的非結構化數據不斷累積。管理者將逐漸認識到，只有全面掌握數據才能充分發揮大數據的價值。大數據價值的深度挖掘將為中外合作辦學的高層決策、教研科研、質量評價等提供科學的依據。