供電企業電力營銷審計問題分析

王振+陳彥青

摘要：隨著我國對于電力體制改革工作的不斷深入，電力營銷審計已經成為供電企業各項工作中的重點工作之

一，營銷審計水平高低會直接影響到供電企業的競爭力，同時還會對于社會經濟效益、用戶自身利益都造成很大的

影響。在進行電力營銷審計工作時，需要從內控制度審計工作入手，強化監督、管理體系，運用現代化的審計軟件提

高審計效率，降低審計風險，加強抄表過程以及電費核算審計過程，保證電力營銷成果真正能夠得到落實。

關鍵詞：供電企業 電力營銷 審計 電費

緒論

現在，我國多數的供電企業已經實現

“政企分開”這一目標。由于國家對于供電企

業進行改革，供電企業不再像之前那樣按需

輸配，而是自主負責電力營銷，因此其生產

經營的主要工作之就是電力營銷。對于當

前供電企業的營銷狀況進行分析可以看出，

供電企業仍然需要建立起更加完善、規范的

營銷審計流程以及制度，而且還要運用高效

率的審計方式，讓電力營銷管理可以更加科

學合理，實現精益化發展。要想使得供電企

業電力營銷審計工作得到持續的提高與改

善，首先就需要對于電力營銷的不足進行分

析，在此基礎上提出相應的改進措施。

一、開展供電企業電力營銷審

計的重要性

在供電企業業務運行中，電力營銷是

非常重要的一項核心業務，而由于供電企業

屬于國營企業，其壟斷性非常明顯，營銷點

多面廣，所面向的用電客戶量很大，有著較

多的管理程序，對于法律法規要求較多，因

此不但需要供電企業承擔起企業應有的職

責，同時還要承擔起社會責任，接受來自政

府機關、監督機構、行業協會以及大眾輿論

的監督與指導，對于客戶之聲經濟利益有著

很大影響，同時也有著廣泛的社會影響，是

供電行業中所需要重點關注的對象。所以，

在供電企業內部建立起良好的營銷控制制

度可以有效避免、及時發現并糾正企業在營

銷時出現的各類違法行為或者是有弊端的

行為。在供電企業中進行電力營銷審計活

動，對于電力營銷過程中涉及到的所有環節

都進行全面的監督管理，完善供電企業內部

制度，依據相關法律法規來規范供電企業電

力營銷業務，控制風險，保證供電企業各項

經營活動都有序、高效地運轉，這些對于供

電企業而言都有著極其重要的意義，在很大

程度上決定了供電企業電力營銷業務是否

可以實現可持續發展。

二、供電企業電力營銷審計工

作中的問題

1.審計工作獨立性不強

現在，在很多的供電企業中，其內部審

計機構與被審計對象都由一個領導來進行

負責，而且供電企業內部的不同部門之間也

互相制衡，所以在內部審計工作中，審計機

構與被審計對象之間存在著一定的利益關

系，導致企業的審計機構以及審計人員都缺

乏足夠的獨立性，電力營銷審計工作也無法

得以全面開展，有效性大打折扣。

2.審計手段比較落后

隨著供電企業對于自身業務經營、財

務管理以及物資等工作內容進行強化，供電

企業內部在電力營銷審計中也提出了更為

嚴格的要求。目前來看，盡管供電企業加強

了審計活動電算化的推動工作，然而由于審

計手段比較落后，導致審計效率不高，審計

質量也不盡如人意，無法達到現代化企業對

于審計工作的要求。

3.審計領域拓展工作不夠

有很多供電企業因為內部審計人員的

業務綜合能力不強，缺乏實際操作經驗，從

而使得審計工作難以得到有效開展，同時企

業沒有對所出現的問題進行深入分析，因此

也就無法就電力營銷以及管理提出一些有

用的建議與判斷，有著非常明顯的局限性，

審計領域也難以得到有效拓展。

4.不能有效利用審計結果，審計執行難

以保證

因為供電企業領導對于電力營銷審計

不夠重視、審計制度不夠科學合理、被審計

單位配合程度不夠等諸多原因，使得審計執

行難以得到有效保證，審計結果也不能夠及

時地得到運用，這樣就會極大地降低審計作

用。

三、供電企業電力營銷審計問

題的改進措施

1.建立起完善的營銷審計指標體系

按照供電企業自身的服務以及營銷特

點，它的審計指標體系要能夠很好地反映出

電力營銷過程中可能會出現的各種因素，從

而全面顯示出電力營銷具體狀況。在建立審

計指標體系時要遵守一定原則，主要有系統

性與層次性、完整性與簡明性、可測性與可

比性等，不同的指標體系間都需要相互關

聯，融為一體。就指標內容而言，它需要包括

供電企業運行的經濟效益、用戶效益、社會

效益以及員工內部合作這幾個方面。

2.審計部門要熟練掌握電力營銷業務

與管理制度

供電企業審計部門首先要能夠熟練掌

握企業自身的電力營銷業務內容，知道詳細

的營銷管理方面的規章制度，可以很好地

開展審計活動，掌握電力營銷審計程序中的

重點與難點。具體到審計工作中來：對于報

裝流程，要就費用流向進行審計，明確費用

收取符合國家相關的規定標準；對于抄表流

程，要保證發行電量計算過程準確無誤，抄

表示數要保證其連續性；對于核算發行流

程，要保證電量電費在核算時準確無誤，明

確在辦理相關程序時手續是否齊全并符合

相關規定；對于收費流程，要核查營業賬戶

詳細的開戶狀況，核查所欠電費和收費記

錄、營業報表數據之間是否一致。

3.加強內控審計工作

在供電企業電力營銷工作中，做好內

部控制工作是保證電力營銷與管理工作順

利進行的基礎，所以供電企業的內部審計部

門要運用合理的審計程序和手段，不斷完善

內部審計制度，為電力營銷市場拓展奠定良

好的基礎。第一，要運用調查的形式確保電

力營銷制度已經完全覆蓋了電力營銷整個

過程并可以高效運轉；第二，要運用分析、測

試的形式，對于用戶用電申請、施工、裝表以

及抄表等所有程序都進行嚴格審查，并對于

各種信息、資源、資產等內容進行客觀公正

地評估；第三，要掌握供電營銷規則、電價管

理規則、電力法規等法律制度的執行狀況，

加強對于電力營銷中所有環節的監督工作。

4.加強電力營銷風險控制，著重電費回

收審計工作

在供電企業運行中，電費是其主要的

收入來源，在根本上決定了電力企業的發展

壯大，更重要的決定著國家電網是否可以安

全穩定運行，而電費回收長期以來都是供電

企業工作中難以順利完成的問題。供電企業

審計部門要運用科學合理的手段，促使電費

回收能夠有序進行。第一，審計工作人員要

查看電費回收的應收與實收狀況，獲取電費

收取方面的資料，對于抄表記錄、電費單據、

電費賬目、壞賬等各種情況進行審查，保證

各類信息能夠真實有效；第二，要定期開展

用戶滿意度調查工作，保證電費在收取方式

上可以實用合理，對于工作中出現的弊端及

時加以調整，盡可能地避免出現電費回收風

險。運用第三方支付平臺的形式，設置起電

費專戶，讓銀行實施代收職責。另外，還需要

建立起專門的用戶信譽評價體系，加強對于

電費回收中的風險掌控，對用戶信譽等級進

行量化，對詳細情況加以追蹤服務，給電費

回收中的風險控制提供出完善的數據依據，

控制電費回收風險，提高審計效率。

5.完善電費核算流程審計工作

在進行電費核算流程審計工作時一定

要保證其過程的規范性、真實性，運用準確

無誤的數據才可以有效地顯示出電力營銷

成果。而在對電費核算加以審計時，可以從

下述幾點入手：第一，對于用電量突然增加

的大用戶，一定要查看是否存在增容情況，

如呆有必要還要對用戶的具體用電容量進

行實地考察，防止出現用戶私自增容的情

況，同時還要明確供電單位管理人員和用戶

之間是否有通融現象存在，避免出現營私舞

弊現象；第二，要嚴格查看是否存在偷電行

為，特別是對于線損高的網改區域，一定要

審查是否存在電力營銷人員和農戶之間私

自聯合而謀取暴利的情況，到現場進行審查

是否存在不抄表或者是用戶私吞電費的情

況。對于電費資金流程進行審查時，一定要

審查往來的賬戶積壓以及私村電費等現象，

如果是經核查判定為壞賬，那么審計人員

定要及時處理，追查不合理的呆賬、壞賬所

造成的損失。

6.提高電力營銷審計軟件的利用率

當今，信息化技術迅猛發展，在電力營

銷審計中運用網絡手段進行審計管理已經

成為供電企業內部審計發展的必然趨勢。運

用營銷審計軟件可以有效分析電力營銷數

據，掌握電力營銷中出現的各類問題，從而

提高審計效率。此外，供電企業審計人員也

要合理利用審計軟件，提高信息化審計意

識，有效利用電力營銷數據，為供電企業提

供出更為完善的決策依據。

四、結論

對于供電企業進行電力營銷內控審

計，能夠很好地促進各類政策的實施與深入

貫徹，保證電力營銷中的數據真實有效，促

使電費回收能夠及時、完整，為供電企業電

力營銷提供出更為科學合理的決策依據，使

得供電企業電力營銷不斷走向規范化、標準

化。加強供電企業內部審計工作，還可以提

高電力營銷水平，保證電力營銷各個目標得

以實現，提高供電企業的市場競爭力。