浙江省制造業創新人才素質提升路徑與對策

應韻+徐璨

摘要：在“大眾創業、萬眾創新”、打造“制造強省”的浙江經濟新常態下，提高技術人才創新素質的能力，是實現產業結構轉型，經濟穩步持續增長的重要保障。目前，浙江制造業技術人才隊伍建設取得了初步成就，但一流人才嚴重匱乏，并且缺乏有效的機制對科技人才的創造力產生激勵作用，進而影響浙江地區自主創新能力的提升。因此，本課題在吸收相關理論和政策經驗的基礎上，對制造業創新人才影響素質的分析，通過實證研究，提出浙江省制造業創新人才素質提升的路徑與相關對策。

關鍵詞：制造業；人才素質；現狀；路徑；對策

中圖分類號：F241.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-03

引言

創新型人才是發展制造業的關鍵，浙江省作為我國的經濟大省，在國民經濟增長中發揮至關重要的作用，特別是中小型制造企業，正在逐漸發展壯大，基于未來的經濟發展和時代的發展需求，制造業創新人才的培養成為人才發展戰略的必然需求。同時浙江省的制造業面臨結構升級轉型的重要時期，對于高素質專業技術人才的需求也急速增加，創新精神和拓展思維的綜合能力，能夠成為制造業機械發展的持續動力，基于制造業對于創新人才的需求，也需要將創新人才素質提升重視起來。目前浙江省的技術人才在創新培養機制中還存在很多的問題，對這些問題進行深入的分析和探究，并針對這些問題提出有效的提升路徑和解決對策，能夠促進浙江省對于創新型人才的培養，為制造業的升級和轉型提高高素質的專業應用型生產力，促進浙江省制造產業更大的經濟發展。

一、創新人才素質培養研究的理論基礎

（一）技術創新人才的界定

技術創新人才是將技術和創新融合的高素質應用人才，創新人才應當包括技術創新和管理創新。其技術創新主要是指能夠將所在行業領域的應用型知識和工藝在現實的基礎上進行改進或者對現有的技術體系進行改進，這種技術創新包括對制造生產設備、產品制作工藝生產流程、對新產品進行研發生產以及提供多元化的制造生產服務等，技術創新是制造業實現標準化、產業化以及現代化發展的前提，同樣也是對相關科研成果、現代生產技術知識的創新成果向現代先進生產力的總結和拓展，通過技術創新能夠實現知識的應用價值向社會生產價值和經濟價值的轉化。管理創新主要是指對其個人的技術管理思想、技術方法以及管理工具或者技術管理模式進行創新，是人才面對經濟市場的變化，將技術實現經濟化、拓展化的調整和完善，管理創新是對技術資源和生產經營資源進行有效整合，同時也是促進技術組織實現科學發展目標的有效途徑。

（二）從素質的視角下技術人才創新激勵體系

創新人才是推動企業發展的根本，在提高制造企事業單位的經濟收益和社會效益等方面都發揮至關重要的作用，創新激勵體系的構建和實施能夠為制造業專業技術人才培養奠定基礎，使專業技術人員能夠在激勵體系的驅動下，將更多的時間和精力用于專業技術的自主創新研究，能夠促進科學技術研發人員的事業發展和專業深化。企事業單位要充分利用自身的優勢，利用有限的生產科研資源以及物質條件，努力為優秀人才的吸引和培養提供更優質的條件，比如：基于專業技術水平的薪酬福利待遇體系、專業事業崗位職位晉升空間、專業技術科研創新資源的投入等多方面的優越條件，使專業技術人才能夠將關注點轉移到制造企事業單位中，吸引更多具有高學歷高素質的優秀專業人才，為制造業的發展以及產業發展貢獻專業技術力量，同時加大對于自身技術人才隊伍的專業培訓，積極與國內以及國際的先進制造專業技術進行學習交流和培訓，使其能夠對自身的欠缺之處積極進行自我完善，促進對先進生產力和專業技術創新的資源支持，促使更多具有中國自主知識產權的專業技術在國內乃至世界的制造業先進技術領域有立足和用武之地。

二、浙江省制造業創新人才素質的現狀分析

（一）浙江省制造業技術創新人才現狀分析

1.制造業創新人才的整體質量不高

目前從整體的人力資源架構以及高等院校的在校學生數量來看，浙江省制造業人才資源還是占有很大優勢的，但是創新人才資源重視的不僅僅是數量，更要求較高的專業技術質量，省內現在便面臨創新人才質量偏弱的問題，相較于國際先進制造水平還存在很大的差距。無論是傳統制造業還是先進的高新技術產業，人才質量的劣勢都較為明顯。有數據顯示，在浙江省經濟高速發展的形勢下，在全省的制造業就業人數中，中級工及以上的技術等級工作人員僅占到5%，而高級技師僅占到0.3%，技師占到0.7%，高級工占到1.3%，中級工占到2.8%，從這些數據中不難看出具有專業素質的技術人員所占比例遠遠不能滿足制造業的升級和發展。

2.制造業創新人才的結構性矛盾較為突出

創新人才結構需要保證合理的年齡和層次分布，才能夠有助于實現科學的產業升級，實現制造業的持續發展，不僅是區域經濟發展的需求，同時也是創新人才隊伍建設的需要。就目前省內的形勢來看，以人才年齡分布角度而言，制造業創新人才沒有形成老中青結合的人才梯隊，不利于人才隊伍的持續發展；以人才素質層次角度而言，初中級的技術人才較多，而具有高素質高學歷的復合型應用型人才卻明顯短缺，尤其是高級科研人員和高級經營管理人員以及制造業的創新科技領軍人物都嚴重匱乏。

3.制造業創新人才的貢獻率較低

制造業創新人才的貢獻率是指其通過自身的創新技術作為人才資本投入，形成經濟增長或者社會貢獻的份額。創新型人才的貢獻率是通過創新型人才培養、吸納以及科學合理使用的綜合機制作用效果，省內的制造業創新人才同時也存在貢獻率較低的現狀，國家的科學進步獎勵或者世界知名的科學制造獎勵都無人獲得，制造產業缺乏自主的國內乃至世界領先技術，之所以會出現這種人才貢獻率較低的現象，與以往的人才培養計劃中缺乏創新性培養觀念有直接的關系。

4.缺乏創新人才培養和發展的環境

創新型人才培養戰略已經受到國家各地區以及制造行業的重視，人才培養理念雖然被重視，但是其深層次的人才培養政策、人才培養和應用策略、人才鼓勵機制等深層次的問題卻還沒有完善的體系建設，使得在創新人才培養在很多地區和培養教育體系中只流于形式，并沒有形成完善的人才培養計劃，同時也沒有進行更深層次的落實。在目前的人才培養過程中，培養和管理職能交叉的現象普遍存在，個人的自主權并不能有效的落實，創新人才培養中存在政治化和名利化的傾向，創新性人才的人力資源配置也存在社會化和市場化程度不高的現象，同時科學人才評價體系也不夠健全，使得人才在培養過程中難以實現自主性和個性化發展需求的滿足，不能夠對其個人能力、綜合素質和專業業績進行科學的衡量，制約了創新人才的培養。

5.創新人才培養的投入明顯不足

制造業創新人才培養需要從多方面的角度來共同努力，進而促進培養目標的實現，但是在目前的人才培養實踐中，卻普遍存在創新人才投入不足的問題。首先從人才教育體系的培養來說，教育體系中針對創新型人才的培養力度明顯不足，制造業等高端技術產業的創新人才培養，都無法擺脫傳統教育體質的束縛，人才培養技術缺乏專業實踐性和應用性，教育機構缺少對創新人才培養的教學資源投入，缺乏在理論實踐中自主創新的培養過程，使得創新思維的培養難以在人才學校教育階段中實現；而在制造企業中，企業也缺少對創新人才培養的投入，很多企業都將追逐企業的經濟利益置于首位，忽視對于創新人才的培養，使得人員在進入企業之后只能為企業的生產經營效益服務，無暇進行個人專業技術的創新和提升，這些投入不足的問題都制約了創新人才培養的實現和發展。

（二）創新人才素質提升的制約因素分析

技術人才自主創新包含創新人才的積累和創新人才的應用兩個部分，但是在中國作為世界的第二人口大國，擁有眾多的生產力資源，卻出現自主創新技術人才匱乏的問題，其中出現的影響因子不得不引起重視和反思。這些影響因子不僅限制了浙江省創新人才的培養，同時也是國內創新人才短缺的詬病。

1.教育問題

教育是進行自主創新人才培養的主要途徑，而在這條途徑中卻出現嚴重的引導方向錯誤的問題。高等教育作為人才培養的關鍵環節，教育方向錯誤問題尤為明顯。其一，從高等教育的教學目標而言，重知識輕能力的問題普遍存在，盡管教學改革已經推進數年，但是其改革成果卻有待提高，受到傳統教育教學理念的影響，高等教育也將考試分數作為衡量學生學習能力的重要標準，使得學生通過學校教育之后，即使能夠取得較為理想的教育考試成績，但是到實際的技術應用和操作環節，卻存在很多學生無所適從、茫然無措的現象，學生無法實現個人基礎知識向專業技能的轉化；其二，從高等教育的教學內容而言，高等教育的教學內容都遵從與教材安排和教學大綱要求，知識結構陳舊、基礎教學內容繁冗，制造技術作為社會發展的重要推動力，其技術內容會伴隨社會的發展而不斷變化，但是目前的高等教育教學內容卻缺少與社會發展現狀的融合；其三，從高等教育的教學方法而言，教學模式過于單一、教學過程過于簡單機械都是其重要的問題，形成了高分低能的人才培養模式，難以形成面對制造業技術提升、產業轉型和社會需求的人才培養模式。

2.管理體制問題

目前我國的管理體制便不利于創新人才的培養和應用，高素質的專業技術人才只有在黨政關系中具有一定的地位，其專業技術才能夠被得到認可，同時才能夠獲得更為廣闊的專業技術研發和創新平臺，如果不能在黨政關系中有所建樹，即使個人具有良好的專業技術基礎，各種優質的技術提升資源也可能失之交臂，而專業技術人才在黨政管理體制中便會具備較多的政治束縛，更不利于其個人的專業發展和技術創新。比如：有關制造業的黨政機關選拔領導干部，需要向上級黨委部門進行備案，得到上級部門的審批才能夠被任用，而制造業技術人員往往不擅于人際交往和關系拓展，往往被選拔任用的人員都是社交或者管理能力有一定建樹的人員，真正的專業技術人員只能作為基層工作者，嚴重限制了專業技術人員的事業拓展空間；而企事業單位進行管理人才的任用，也需要經過上級黨委的委派，標準化、市場化以及發展化的人才配置機制并形成，制約了專業技術人員的發展。

3.政治化現象嚴重

由于社會對于政治的高度重視性和敏感性，使得高素質人才更加期望通過政治地位的提升來受到社會的認可，比如：擁有眾多教育科研優質資源的高等院校來說，很多師生通過專業技術的創新和提高只是其進入到行政管理領域的途徑，而一旦其在專業技術方面有所建樹，便不再專心于技術科研活動。這種嚴重的政治化傾向，同樣成為專業創新人才培養的制約因素。

（三）制造業創新人才的素質結構分析

制造業因其自身的生產和經營特點，對于技術創新人才素質有較高的要求，只有具備多元的職業素養，才能夠適應時代的發展要求，在工作崗位中為制造業的創新和發展貢獻自身的力量。其一，需要具備較強的創新意識素質，能夠對制造產品的市場需求、高端產品的生產以及成套產品的生產有高度的前瞻性和創新性；其二，需要具備良好的個性特質，能夠具有自我表現和自我實現的渴望，能夠堅定自己進行技術研究的方向，并能夠自主獨立的開展技術科研工作，是制造技術能夠不斷被突破和革新；其三，需要具備全面的知識技能，現代社會的發展的，對于知識的多元應有需求也逐漸增多，需要技術人員能夠具備產品研究方向的專業英語水平、產品的高端制造工藝以及產品的設計原理等；其四，需要具備較強的創新能力，能夠結合產品的專業知識，進行先進生產技術的研發，能夠運用自身的溝通協調能力開展多種形式的研發團隊合作，并能夠合理應用自身的創新思維意識，實現專業技術創新和合作。

三、浙江省制造業創新人才素質提升的路徑和對策

（一）制造業技術人才素質提升的必要性分析

從心理學角度而言，激勵制度能夠使人獲得價值感，滿足其自我表現欲望，有效的技術人才自主創新激勵，能夠為人才的發展提供思維意識形成和行為取向產生驅動力，同時有效的激勵制度能夠促進專業技術人才隊伍逐漸在激勵制度的促進下，實現人才隊伍的擴充和持續發展。同時在社會的發展角度而言，社會化和經濟化的激勵制度是行業發展的必然需求，基于社會實際生活環境，滿足其生活的實際需求也是合理所在，實現制造業技術創新人才的培養，同樣需要創新人才激勵體制作為其基礎和保障。

（二）國外先進經驗借鑒

很多發達國家都將提高創新型人才培養作為人才優先發展戰略部署，以自身具備的軟硬件設施作為發展的平臺，實現創新人力資源結構的構建，以增強國家的綜合競爭實力。

1.美國關于制造業創新人才培養的先進經驗

美國在上個世界七十年代便提出了人才發展和創新人才培養的教育策略，逐步實行了“教育優先”的發展戰略，在其教育體系中調整教學培養目標、優化教學課程和內容設置、創新多元教學模式、提升教師的綜合教學實力和職業素質等多種舉措，來實現教育體系的革新，在此戰略目標的引導之下，逐漸將教育體制與社會的實際發展需求相結合，重視培養人才的積極探索精神、解決問題的能力以及創新敏捷的思維等多方面的綜合能力，促進人才的學術精神建立；同時美國政府為創新人才培養提供了寬松的環境氛圍，尊重人才專業創新所衍生的個人知識價值、經濟價值以及社會價值，還為專業技術人才提供全面周到的生活保障，包括：個人醫療、子女入學、生活保障等多方面都能夠滿足專業人員的個人需求，重視對創新激勵機制的制訂和執行，通過各種專業技術獎項設置和獎金設置來激發和獎勵專業技術人員的探究工作意識，通過這一系列的創新人才基礎保證以及激勵制度來實現創新人才的培養和應用。

2.日本關于制造業創新人才培養的先進經驗

日本的國土面積較小、物質資源也相對匱乏，但是日本充分認識到了自身存在的劣勢，強化居安思危的憂患意識，將“智慧創新立國”作為國家的發展方針，女里培養國家發展所需的創新優秀技術人才，在本世紀初期，便對大學生、研究生以及科研人員作為技術人才培養的對象，強化學校教育和社會人才需求的結合，同時也重視對于專業技術人員的實踐鍛煉，長期派遣其參與企業實訓、研修，參與生產技術的研發，進而實現創新人才專業素質和能力的轉化應用，長期對創新人才培養的重視，使得其具有良好的人力資源結構，在本國的制造業產業中，不斷有具有自主創新技術的產品被研發生產，甚至在電子技術、新型材料技術等諸多領域，都處于世界的領先水平。

（三）提高浙江制造業技術創新人才素質的路徑

1.確認創新技術人才優先發展的發展戰略

浙江省正面臨制造業轉型升級的重要時期，若要實現本省在國內經濟核心競爭力的提升，需要未雨綢繆確立創新技術人才優先發展的發展戰略，重視創新人才在制造業升級和轉型中體現的重要作用，并認識到創新人才結構為實現浙江經濟持續穩定增長的重要意義，結合本省的制造業經濟結構和實際發展情況，建立符合本省實際發展需求的人才培養戰略。為滿足創新技術人才優先發展的戰略需要，首先需要對人才思想進行革新和轉變，其一，實現對制造業創新人才資源的優先開發，以職業教育和高等教育作為創新人才的優先發展資源，建立創新人才人力資源的培養基礎；其二，進行合理的創新型結構調整，創新人才結構應當具有老中青三代結合循環的發展結構，并且人才結構應當與實際的制造生產需求相吻合，年齡結構較大的人才結構應當充分發揮其實踐經驗優勢，積極參與到制造業新型人才的培養體系中，實現理論與實踐相結合的人才培養模式，并能夠積極限于自主創造技術的研發，努力使浙江省的制造業技術水平在國內處于絕對領先地位，中年層次的人才結構應當在實際的制造工作，拓展自身的創新思想、積極進行新型技術的探索和研發，為現代制造業的發展和創新技術服務，為制造業的生產提供先進的生產力，年輕層次的技術人才需要樹立自身的創新思維意識，樹立正確的職業價值理念，為創新人才結構提供發展基礎，通過老中青三個層次的結合，實現滾動式的人才結構體系，實現創新人才體系的可持續發展。

2.實行制造業創新人才素質提升的教育途徑

以美國、日本等制造強國的先進經驗來看，教育是實現制造業創新人才素質提升的主要途徑，就目前省內的人力資源結構來看，還存在人才培養基礎薄弱的問題，創新型人才的培養就需要借助創新教育模式的教學力量，在教學觀念、教育體制以及教育結構等多方面來實踐創新型教育。首先，繼續深化教育體制改革，尊重學校教育的教學規律和學生個性發展的自然規律，尊重學生在教學環節中的主體地位，實現迎合學生學習需求和社會職業需求的教學過程和教育內容，而不是進行教材需要的教育過程，強化素質教育的教學理念，實現以經濟社會發展為導向、以專業技能和職業素養為教育核心的教學培養機制，實現學校教育的學術和實踐教育意義。其次，需要重視提升學生的科學精神和人文素養，制造業技術并不是單獨的技術存在，實現學生的專業素質提升才是實現創新人才培養的根本訴求，素質的提高能夠成為知識合理應用方向的引導，只有個人專業素質的提升才能夠實現專業技能的提高，缺乏專業素質，自身具備的專業知識也只是一紙空文。

3.建立制造業創新技術人才的多元人才素質培養和提高體系

現代教育形勢發展程度的逐漸加快，各種多元的教學培訓工作都普遍存在，技術人員教育機構需要在自身教學內容的基礎之上，針對職業素養的綜合需求，鼓勵學生參加多種形式的學習和培訓，利用在校學習時間，積極的完善自我，實現自身專業素質和職業素質的共同提高，使自身的綜合素質能夠符合現代制造業的發展需求；同時制造業企業要針對自身的專業技術人員，并結合所需的綜合人才素質，進行針對性的技術素質提高培訓，構建多元完善的素質提升培訓體系，積極調動技術人員的參與培訓的積極性，特別對于資質較老、工作經驗較為豐富的技術工作人員，更要加強其對現代工作技能的學習，如：專業英語、計算機網絡技術等，通過自身素質的完善能夠有助于對國際先進技術的學習，增強國內外之間的合作交流，有助于實現自主技術的創新和發展。通過人才素質培養體系的構建，實現對制造業專業技術人員創新素質的培養和提高，促進制造業升級轉型和持續發展目標的實現。

四、結語

浙江省在目前的制造業創新人才培養和素質提升方面，還存在很多的限制問題和制約因素，相關工作單位要積極正視這些問題，并對其進行深入的分析，結合自身的企業發展情況，建立客觀的創新人才評價、建立創新技術人才激勵制度，通過這些外部環境的改善，實現對創新人才的素質提升，提升其個人的創新意識，滿足制造業經濟市場對于產品的實際需求，體現專業的技術人才的個性特質，豐富自身的知識架構，實現人才創新能力的拓展，能夠參與研發團隊的合作、溝通表達能力的提升以及創新實踐綜合能力的提升，通過制造業創新人才素質的提升來實現制造業產業升級的順利完成，進而浙江業制造經濟的發展。

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作者簡介：應 韻，寧波大紅鷹學院，講師，大學本科。

徐 璨，寧波大紅鷹學院，助教，碩士研究生。