發(fā)展法律援助事業(yè)與推進(jìn)民生改善和保障的思考

楊素玲

摘 要： 當(dāng)前，我國社會人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事案件高發(fā)，由發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引起的利益多元碰撞，長期積累的體制機(jī)制不合理等深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，人民群眾對改善自身生存發(fā)展環(huán)境的呼聲越來越高，對社會公平正義的需求越來越迫切，由此引發(fā)的矛盾糾紛、群體性事件層出不窮。為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，適應(yīng)人民群眾利益的新需求，通過強(qiáng)力推進(jìn)社會矛盾化解，全面創(chuàng)新社會管理手段，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，充分維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：法律援助 民生 改善和保障 思考

中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0267-01

一、發(fā)展法律援助推進(jìn)民生改善的現(xiàn)實意義

法律援助制度作為一項現(xiàn)代法治國家的重要司法制度，在保障人權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生方面具有根本性的意義，為公平、正義、民主、人權(quán)等基本社會價值意義提供制度性的保障。法律咨詢援助將使很多涉法群眾在維權(quán)道路上少走彎路，法律援助案件的辦理使所有的人公平地面對法律的裁判，使無數(shù)受傷的心靈得到安撫和慰藉，使無數(shù)對社會充滿怨恨的人重新拾起對黨和國家的信心，使很多無助無望的人感受到社會的溫暖和公平。可以說，做好法律援助工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安。法律援助作為一項政府公共服務(wù)事業(yè)，必將在我國新的社會管理體系中扮演更加重要的角色，承擔(dān)更加重要的責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要深刻理解并把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性、把握新形勢下群眾工作的新情況新特點、把握當(dāng)前加強(qiáng)和推進(jìn)法律援助事業(yè)的重要意義和階段性特征，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感把法律援助工作推向前進(jìn)，為提高社會管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，為維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、增進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)力量。

1.要牢牢把握法律援助是民生工程這一屬性，注重借助黨委政府之力推動法律援助工作。得民心者得天下，順民心者聚民力。從中央到地方，民生工作的重要性已經(jīng)深深根植于各級領(lǐng)導(dǎo)心中，成為各級黨委政府的中心工作。法律援助作為司法領(lǐng)域的民生工作，正在逐步融入黨委政府的工作大盤，成為黨委政府自身直接推動和開展的重要工作。“十三五”規(guī)劃中提到，堅持把改善和保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，法律援助的本質(zhì)就是政府提供的公共服務(wù)，就是民生工程。因此，當(dāng)前法律援助事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，其職能作用必將得到更加充分的拓展和發(fā)揮，成為群眾日常生活不可或缺的一部分。

2.要緊緊抓住當(dāng)前法律援助發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化機(jī)遇，用好用足法律援助發(fā)展政策。當(dāng)前，法律援助工作的重要性已經(jīng)形成了共識，解決法律援助工作發(fā)展中的問題，建立中國特色法律援助制度。這充分說明，法律援助工作的重要性已得到了國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和肯定，并從國家制度層面給以支撐和保障。法律援助事業(yè)必將迎來新的跨越發(fā)展的春天。全面布局法律援助工作，逐條逐項具體落實到位，最大限度地發(fā)揮政策的效力。要依據(jù)政策，積極向黨委政府爭取支持，積極向法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、勞動仲裁、財政、人事、編制部門協(xié)調(diào)，真正把政策給予法律援助的傾斜支持變成法律援助事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實。

3.切實抓住法律援助經(jīng)費保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升時機(jī)，努力增強(qiáng)法律援助提供能力。經(jīng)過應(yīng)援盡援工作持續(xù)推動，法律援助經(jīng)費保障水平有了大幅度的提升。法律援助機(jī)構(gòu)人員和辦公設(shè)施也有了較大改善，都有了基本合乎規(guī)范的法律援助接待室，法律援助工作再上新臺階實現(xiàn)新跨越具備了比較扎實的基礎(chǔ)物質(zhì)。經(jīng)費爭取到了，辦公條件改善了，但如何把這些物質(zhì)條件轉(zhuǎn)化成法律援助工作大發(fā)展的實績是各級司法行政機(jī)關(guān)必須面對的現(xiàn)實問題。各級要懂得法律援助工作就是替政府花錢的，關(guān)鍵是看是不是把錢花出了成果、花出了效益，花到了點子上。務(wù)必堅持法律援助專款專用的原則，抓住有利時機(jī)，利用有限資金，盡快改善法律援助辦公條件，改善法律援助接待室設(shè)施，配齊配好各項辦案設(shè)施，最大限度地滿足人民群眾對法律援助工作的現(xiàn)實需求。

二、開展法律援助推進(jìn)民生改善和保障的具體實踐

1.法律援助要在為民服務(wù)上下功夫。開展“領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變”大討論，其目的就是要進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展意識、以人為本理念、為民服務(wù)思想，就是為了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思維方式，改善干部工作作風(fēng)，落實為民惠民之舉，推進(jìn)社會進(jìn)步，增進(jìn)國民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧。要把法律援助工作和便民服務(wù)結(jié)合起來，要把為民服務(wù)擺在更加重要位置上，要把科學(xué)發(fā)展落實到人民群眾切身利益上，要把以人為本貫徹到實際工作中，要多想想人民群眾需要會什么樣的法律服務(wù)，困難群眾需要什么樣的法律援助。要始終牢記為民服務(wù)是本質(zhì)、為民服務(wù)是根本、為民服務(wù)是責(zé)任。一切從困難群眾的實際需要出發(fā)，對群眾有益的事要多干快干，對損害群眾利益的事堅決不干。要著眼困難群眾的現(xiàn)實利益抓落實，盯著受援群眾的實際需要搞服務(wù)，圍繞群眾的援助需求來創(chuàng)新，常思為民服務(wù)之策，常謀為民服務(wù)之事，常干為民服務(wù)之舉，讓人民群眾獲得更方便、更快捷、更實惠的法律援助服務(wù)。

2.做好當(dāng)前的法律援助工作需要各級轉(zhuǎn)變對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。轉(zhuǎn)變抓法律援助工作的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變做法律援助工作的思想、方法、方式、手段。法律援助事業(yè)是一項年輕的事業(yè)，很多工作還處于打基礎(chǔ)、鋪攤子、爭場子、搶位子的初創(chuàng)時期，法律援助工作在黨委政府眼中分量還不夠重，在群眾日常維權(quán)體系中的影響還有不夠大，法律援助工作框架體系還不夠扎實完善，法律援助宣傳還不夠有效深入，法律援助便民利民措施還有待進(jìn)一步健全提高。這樣的現(xiàn)實情況決定了各級司法行政機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在抓法律援助工作上用實勁、下真功、求實效。各級必須注重貫徹運(yùn)用“三具兩基一抓手”的工作方法，從實際出發(fā)，盯著目標(biāo)任務(wù)，大處著眼，小處著手，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一項一項抓落實，不見成效不撒手，不見實績不收兵。

3.法律援助做強(qiáng)窗口上求突破。法律援助工作是司法行政機(jī)關(guān)的民生窗口，是司法行政機(jī)關(guān)直接服務(wù)群眾的窗口。管中窺豹，可見一斑。法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)的好壞、法律援助工作人員的形象作風(fēng)、法律援助工作的實際成效直接影響著群眾對司法行政機(jī)關(guān)和司法行政工作的整體評價。各級必須切實增強(qiáng)窗口意識，認(rèn)刻認(rèn)識法律援助工作發(fā)展進(jìn)步對提升司法行政整體形象的重大作用，高度重視法律援助窗口建設(shè)。要切實增強(qiáng)法律援助工作的高標(biāo)準(zhǔn)意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)法律援助工作，使之成為司法行政機(jī)關(guān)的門面、司法行政工作的亮點。

法律援助工作是扶貧濟(jì)弱幫困解難的陽光工程，是鞏固執(zhí)政根基提升政府威信的民心工程，是維護(hù)穩(wěn)定大局構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。做好法律援助工作，任務(wù)繁重，使命光榮。，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新觀念，搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，推動律援助工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面，為構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。