基于循環經濟視角的宏觀經濟政策作用評析

扈劍暉

內容摘要：傳統經濟增長方式帶來了資源的浪費以及對環境的破壞，已經影響到下一代經濟發展的基礎。本文分析了循環經濟的概念，并基于循環經濟視角，對傳統宏觀經濟政策的作用進行了評析，指出目前我國推動循環經濟發展的政策還存在不足，未來應加大金融支持力度，促進循環經濟發展。

關鍵詞：循環經濟 宏觀經濟政策 資源浪費

引言

發展是現代社會的永恒基調，工業的發展使人類生產力以及生活水平都得到了極大的提高，但是也給自然環境帶來了嚴重的破壞。隨著對資源的開發力度越來越大，傳統的經濟增長方式加劇了資源的浪費和環境的破壞。循環經濟符合可持續經濟增長的要求，但如何發展循環經濟，同時避免經濟增長出現停滯是各國政府都必須面臨的問題?；谶@樣的背景，本文對傳統宏觀經濟政策效果進行研究，同時對發展循環經濟提出了看法。

循環經濟視角下傳統宏觀經濟政策作用評析

（一）傳統經濟增長方式

傳統的經濟增長方式是一種線性增長方式，物質以資源—產品—廢棄物的形式流動，通過不斷加大對資源的開發力度來保證經濟的增長。因此，該增長方式產生矛盾的結果：開發越大，污染越嚴重。線性的經濟增長方式可以用公式表示為：

I=P×A×T

I為線性經濟增長方式對環境的影響；P為人口數量；A為人口的消費力；T為線性經濟增長方式下的技術水平。隨著人口數量的增加、消費力的提高、技術水平的提升，經濟增長對環境的影響力就越大，傳統增長方式無法持續發展。

（二）傳統宏觀經濟政策作用評析

宏觀經濟政策主要包括財政政策、貨幣政策和產業政策。在傳統的經濟增長方式中，宏觀經濟政策是促進經濟發展的重要推動力，但是在循環經濟下，傳統宏觀經濟政策將無法適應循環經濟發展。

傳統宏觀經濟政策不適應性。一是經濟增長目標不同。傳統的經濟增長方式表現為對GDP的追求，導致對環境的破壞。與之相反，循環經濟增長方式追求經濟可持續發展，資源的高效利用與經濟循環發展是其首先考慮的問題。二是經濟增長原則不同。傳統經濟增長方式不符合循環經濟發展原則。首先傳統宏觀經濟政策通過資源導入促進經濟發展，違背了循環經濟增長的低耗能原則。其次，傳統經濟發展方式下資源投入生產后便失去了使用價值，違背了循環經濟資源的再利用原則。最后在傳統經濟發展中產生的廢棄物會被加速淘汰，違背了循環經濟增長的資源再循環原則。由此來看，傳統的宏觀經濟政策已經不適用于循環經濟的增長方式。

傳統宏觀經濟政策的效果。發展循環經濟有三個基本原則，即低耗能，再利用和再循環原則。本文以循環經濟的視角來審視傳統宏觀經濟政策產生的效果，以此判斷傳統宏觀經濟政策是否符合循環經濟的發展要求。

促進經濟增長。宏觀經濟政策的主要目標是實現經濟的持續增長。從表1中數據可以看出，國內生產總值和人均國內生產總值每年都保持著高速增長的態勢。傳統的宏觀經濟政策對于促進經濟增長起到了很大的作用。

資源粗放利用。從表2中資源消費指標看，伴隨著我國GDP的增長，我國對資源的消耗也很驚人，對自然環境產生了負面的影響。

損害自然環境。從污染物排放量的指標來看，在我國經濟增長過程中，污染物的排放一直居高不下。如果污染物一直居高不下，這種經濟增長方式勢必影響下一代經濟發展的環境。

促進循環經濟發展的政策解析

（一）推動循環經濟發展的政策作用評析

財政政策。我國政府早期主要通過減稅來激勵企業采用環保方式來生產經營。近幾年，政府開始將專項資金與產業政策相結合，引導新興產業發展，淘汰落后產能。但是從財政政策效果來看，雖然政策激勵生產者提高資源的利用效率，但是并沒有對浪費資源行為進行懲罰。

產業政策。目前我國正在進行產業結構的調整和升級，對循環經濟發展有一定的促進作用。但我國的產業政策中金融支持的力度還比較小，無法適應循環經濟發展的要求。從產業政策效果來看，我國產業政策還有很大的拓展空間，仍需不斷完善產業政策。

環境保護政策。我國環境保護政策主要集中在環境收費以及一些行政規章制度上。但是在目前政府的政策體系中，環保政策只是在經濟增長的前提下，才被納入考慮范圍。直接表現為環保政策出臺數量越來越少，使我國的環境保護無法形成長效機制，對于循環經濟的促進效果非常緩慢。

金融支持政策。金融支持政策在促進循環經濟發展中嚴重不足，這將對我國發展循環經濟產生重要的影響。一方面，循環經濟的發展需要大量資本投入，促進新興技術研發和提高資源的綜合利用，另一方面，循環經濟發展的一些項目一般周期較長、所需金額較大。如果缺乏金融支持，將產生較高的信用風險。長此以往，必將對我國發展循環經濟產生不利影響。

通過以上政策分析結果可以看出，目前我國促進循環經濟發展的政策尚未滿足循環經濟發展需求，這也嚴重阻礙了循環經濟在我國的進一步發展。

（二）發展循環經濟的溢出效應

從上文的研究結果可以看出，為了保持經濟的增長，在促進循環經濟發展方面，我國政府出臺的政策有所保留。但是發展循環經濟是為經濟發展服務的，循環經濟的發展可以拓展宏觀經濟政策的目標，豐富宏觀經濟政策的手段。

首先，循環經濟的發展能夠使產業政策發揮更大的作用。在產業結構調整過程中，循環經濟的發展能夠加快高耗能產業的淘汰，加速實現產業升級的目標?？梢哉f既促進了循環經濟的發展，同時也達到了宏觀經濟政策的目標。同時，在循環經濟的基礎上才會讓環境保護政策更好地發揮作用。

其次，在發展循環經濟的過程中，會促使政府財政政策手段與金融支持手段相互配合。通過政府的引導作用，資本會進入到支持循環經濟發展的項目中。不僅滿足了循環經濟的發展作用，同時也加快了政府投資工程的順利進行，擴大了財政資金的杠桿效應，加速實現財政政策的目標。

結論

本文主要針對傳統線性經濟增長方式下，傳統宏觀經濟政策已無法滿足發展循環經濟的情況，分析了傳統宏觀經濟政策的作用結果，指出了目前我國推動循環經濟發展中存在的問題。通過筆者的研究，得出以下結論：傳統的宏觀經濟政策雖然帶來了經濟增長，但是在循環經濟視角下，也同時帶來了資源的浪費與環境的破壞；發展循環經濟是能夠與宏觀經濟政策目標融為一體的，且循環經濟的發展能夠更好地促進宏觀經濟政策目標的實現。未來則需要政府加大金融支持力度，采取多方位協調的政策來發展循環經濟，以促進我國經濟的可持續發展。

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