城市生活垃圾分類處理問題研究

方淑雅

摘要：目前，我國的城市化進程加快，導致城市生活垃圾產量持續增加， 而我國垃圾分類進程十分緩慢。近年來，環境問題愈演愈烈，垃圾分類處理問題越來越得到公眾的關注和重視。本文通過對我國垃圾分類處理目前的狀況與形成原因的分析，同時參考發達國家對垃圾分類處理的先進方法以及寶貴經驗，筆者總結了一系列符合我國實際國情的垃圾分類處理方法和措施，以期對我國的這方面的工作有一定的借鑒和參考作用。

關鍵詞：生活垃圾；分類；多元化處理；思考；循環經濟

經濟社會飛速發展，全面小康已實現，不斷地增長的還有城市垃圾數量。過多增長的垃圾給資源環境施加了巨大壓力，垃圾已成公害，情況十分不容樂觀。筆者通過對我國垃圾分類現狀的分析思考，結合國外先進做法，提出對我國目前解決垃圾分類問題的方法構思，以及對我國的垃圾分類前景簡要介紹以及展望。

一、我國城市生活垃圾分類現狀

我國的垃圾包袱非常沉重。目前的城市垃圾處理方式一般有——填埋、焚燒和堆置等方式，綜合來看，還是弊大于利。垃圾堆放：城市周圍遍布大型垃圾廠，城市垃圾大多運到被城市周邊，露天堆置。露天放置的垃圾危害極大，容易造成大氣污染、土壤污染和蒼蠅蚊蟲老鼠等生物的滋生。垃圾填埋：垃圾填埋占用土地，很有可能會污染地下水，高溫時節，垃圾發散的臭氣擴散到空氣中，周圍空氣質量被嚴重影響，存在著重金屬污染、垃圾滲濾液污染等環境隱患。垃圾焚燒：不同種類的垃圾在一起焚燒，相互之間發生化學反應，生成多種有害氣體，釋放大量有毒物質，致使二次污染發生。并且，焚燒的成本很高 。

二、國外城市生活垃圾分類處理的相關案例

（一） 日本

日本的垃圾分類細致嚴謹，不同垃圾的處理方式也各不相同，日本政府建立了一套非常合情合理的垃圾分類的模式來推動垃圾分類。在日本，每人都有“回收日歷”，居民遵照相關規定，將垃圾分類并放到規定的地方。同時，日本也出臺了多個層次的法律法規來督促垃圾回收的實施。

（二） 美國

在美國，每個城市規劃的時候都會考慮到垃圾回收問題，在新建和拆毀建筑物時要繳納一定金額作為押金，而且要拿到垃圾處理的責任書。在垃圾處理完全之后，才可以去環保部門拿回押金。美國以罰款為主要處罰，讓民眾自覺進行垃圾分類，給垃圾處理提供了基本保證，這樣分類好的廢棄垃圾才能物盡其用。

（三） 德國

德國頒布了一系列的完善的法律法規，如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》等，并強化配套相關實施條例。并且有專門的私營垃圾回收公司來完成，垃圾分類回收處理已顯然成為一條產業鏈，加之財政支持，這些垃圾分類處理公司盈利頗豐。

三、國外處理城市生活垃圾分類處理對我國的啟示

首先，法律法規要完善，借鑒其他發達國家的垃圾分類經驗教訓，我國應該盡快制定有關垃圾分類處理的法律制度。

其次，宣傳教育要到位，在多種媒體上全方位宣傳垃圾分類，普及相關知識。

第三，垃圾管理制度要健全，創建與我國經濟體制以及國情相當的垃圾管理體系。

第四，垃圾分類處理技術要提高。

四、城市生活垃圾分類政策執行對策

（一） 樹立生態文明的理念

從綠色發展角度來看，垃圾是一種寶貴的資源，城市生活垃圾中蘊含著大量的再生資源，在末端處理環節化技術為生產力，化資源為產業，樹立生態文明理念，大力發展生態文明，筆者相信在不久的將來，垃圾分類作為新一代生態產業是未來經濟新的增長點。

（二） 建立多中心治理的協作機制

建立多中心的協作機制，形成在形式上獨立的各治理主體彼此依賴、積極合作，構成網絡化的組織結構。建立城市生活垃圾多中心治理的協作機制，形成垃圾分類多元治理主體，建立和完善信息溝通機制，建立利益均衡機制，建立對話合作機制，形成合作治理，多元治理的理念，以達成優勢互補、合作共治。

（三） 完善垃圾分類后續工作配套措施

垃圾分類后續工作不完善是現在面臨的巨大問題之一。垃圾分類環節眾多，各個環節都要準確無誤。垃圾如何細化分類，如何分配工作，責任由誰來承擔，是亟待解決的問題。筆者通過查找資料，閱讀相關文獻，提出自己的設想。如下圖所示。

五、解決城市生活垃圾分類可持續發展問題對循環經濟的意義

循環經濟作為人類社會發展生態文明的重要工具，成為人類世紀可持續發展的新潮流。德國的循環經濟由垃圾經濟發展而來，并且這種發展模式向社會其他領域發展。日本的循環經濟由廢棄物循環使用發展而來，并以此為起點形成了一種循環型社會。城市生活垃圾分類收集符合發展循環經濟的需要，也是城市發展循環經濟所不可或缺的部分。城市生活垃圾屬于一種資源，根據統計，生活垃圾中有90%以上的成分是可以被人類社會再利用的。垃圾的分類回收，不但可以是這種資源有效地再利用，還可以使城市環衛系統更加減量化、無害化。所以，通過對城市生活垃圾分類回收，并使垃圾資源循環再利用，是發展城市循環經濟的一個非常重要的組成部分。

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