京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評(píng)估:基于區(qū)位熵灰色關(guān)聯(lián)度的分析

劉 怡 周凌云 耿 純

一、引言

作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題受到各方廣泛關(guān)注。“有序疏解北京非首都功能①非首都功能主要指一些相對(duì)低端、低效益、低附加值和低輻射的經(jīng)濟(jì)部門,以及非市場(chǎng)因素決定的公共部門。”在2015年4月中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中被確定為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。此外,該《綱要》還對(duì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中京津冀三地的功能定位、角色承擔(dān)和產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題進(jìn)行了具體規(guī)劃。因此,研究京津冀三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,分析其中存在的問(wèn)題和可能的改進(jìn)方案,不僅有助于形成合理的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,也有助于推動(dòng)三地發(fā)展的公平和協(xié)調(diào)②“公平”主要是指河北省與北京、天津兩市的發(fā)展機(jī)會(huì)公平和要素分配公平；“協(xié)調(diào)”主要指三省市在城市發(fā)展、人口分布、資源配置和環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)。,保證京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家頂層戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

20世紀(jì)80年代中期,京津冀一體化問(wèn)題就屢被提及,國(guó)家將京津冀地區(qū)作為實(shí)施國(guó)土整治戰(zhàn)略的四大試點(diǎn)地區(qū)之一③其余三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)為滬蘇浙、珠江三角洲和“三西”煤炭能源基地。,在環(huán)渤海和京津冀地區(qū)開展全面的國(guó)土整治工作。此次試點(diǎn)在跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施、水資源保護(hù)、土壤污染治理等方面取得了一定成效,但協(xié)調(diào)區(qū)域分工、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人口布局等目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。2004年2月,為配合北京市新的功能定位和天津?yàn)I……