全面二孩政策能夠解決人口老齡化困境嗎？
——統(tǒng)賬結(jié)合制養(yǎng)老保障制度下的OLG分析
2017-07-09 08:37:36李秀芳黃志國(guó)陳孝偉
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)
2017年12期
李秀芳 黃志國(guó) 陳孝偉
一、引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速發(fā)展之后,正迅速進(jìn)入老齡化社會(huì),老齡化帶來(lái)了一系列問(wèn)題,諸如勞動(dòng)力人口下降,社會(huì)負(fù)擔(dān)加重,社會(huì)保障缺口擴(kuò)大。但人口老齡化對(duì)我國(guó)消費(fèi)者跨期消費(fèi)、儲(chǔ)蓄行為以及未來(lái)工資和資本收益的影響卻并沒(méi)有那么清晰,這源于我國(guó)獨(dú)特的統(tǒng)賬結(jié)合制養(yǎng)老保障制度。一般而言,平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)會(huì)使理性的消費(fèi)者出于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)增加儲(chǔ)蓄,因而可能使消費(fèi)減少,但年輕時(shí)的決策很可能會(huì)影響未來(lái)的資本收益、工資水平,而我國(guó)實(shí)施的是統(tǒng)賬結(jié)合制社會(huì)保障制度,這種社會(huì)保障制度具有以下獨(dú)特的特點(diǎn):一方面,基金制下的個(gè)人賬戶價(jià)值取決于未來(lái)的資本收益,從而代表性消費(fèi)者有動(dòng)機(jī)采取有利于增加未來(lái)資本收益的決策；另一方面,現(xiàn)收現(xiàn)付制將代表性消費(fèi)者進(jìn)入老年期的消費(fèi)與未來(lái)年輕人的工資聯(lián)系在一起,代表性消費(fèi)者有動(dòng)機(jī)采取有利于增加未來(lái)工資水平的決策,這兩種動(dòng)機(jī)對(duì)儲(chǔ)蓄和消費(fèi)行為存在不同的要求,而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(例如資本產(chǎn)出彈性,技術(shù)進(jìn)步率等)不變的情況下,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是很難做到同時(shí)提高工資和資本收益的,從而使未來(lái)工資水平、資本收益和養(yǎng)老保障缺口變得具有不確定性。
為應(yīng)對(duì)老齡化的沖擊,2015年10月,中共十八屆五中全會(huì)決定:全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。隨后各地陸續(xù)出臺(tái)全面二孩政策,我國(guó)生育政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。……
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