淺議績效管理視角下陜西高校教學設備配置模式

王珣

[摘 要] 隨著科教興國戰略的提出，國家及政府加強了對高等教育學校的資金支持和建設，我國高等院校得到了進一步的發展。然而隨著高校數量的增加及生源的擴張，高校在建設和發展中也產生了許多問題，其中最主要的問題就是教育經費的短缺導致教學設備不完善，進而降低了教學效率和教學質量。文章重點對陜西高校的教學設備配置模式進行了調查和研究，發現陜西高校教學設備配置模式中明顯的存在教學設備資金投入不足、建設不完善等問題，為了解決高校教學設備配置跟不上學生教育的步伐，結合西方國家提出的績效管理理論，提出了有效運用績效管理體系建設我國高校教學設備配置模式的對策。

[關鍵詞] 績效管理；高校建設；教學設備；配置模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 121

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0253- 03

0 前 言

自我國市場經濟迅速發展以來，人才的需求量與日增多，高校作為向社會培養和輸送大量高質量、高素質人才的重要場所，受到了國家及政府的大力支持和發展。據相關調查報告表明：近20年來，我國高等院校生源的擴招呈大幅度增長，高校數量和學科的設置也隨著時代的進步而不斷的增多，到目前，我國高等教育已經進入大眾教育階段，全民受教育程度普遍得到提升。高校在開展生源擴招的同時，進一步加強和推動了學校的教學基礎設施的建設，學生宿舍、教學大樓、多媒體實驗室以及圖書館等教學基礎的修建，實現了高校的有效教學。然而隨著越來越多生源的涌入，高校教學設備的修建需要一定的時間和資金投入，跟不上教師教學的步伐和需求，教育經費和教學設備的不足，在某種程度上嚴重束縛了高校的發展和教學質量的提升。本文就對陜西高校教學資源的配置進行了詳細的調查，歸納出目前陜西高在教學資源配置建設方面存在的問題及現狀，并有針對性的提出了解決方案。

1 我國高校教學設備配置模式普遍發展現狀及問題

高校教學設備是高等學校開展一切教學行為的基礎條件，是提高高校競爭力和教學質量的重要因素，如何合理利用有限的教育經費建設出更加高效的教學環境，則需要從績效管理體系研究角度出發，實現高校教學設備的“科學管理、健全完善”的目標。

1.1 從國家角度看高校教學設備配置模式中存在的問題

高校的教學資源的建設離不開國家教育相關部門的經費支持。據調查表明我國的財政性教育經費的支出雖然每年的GDP總值都呈一定的增長的趨勢，但是與許多國家相比教育經費的投入仍然比較低，為了緩解教學基礎設施建設帶來的經費短缺，許多高校采取了商業貸款的形式來彌補資金的不足。貸款已經成為高校進行教學基礎設施建設資金的重要來源，然而這一措施在某種程度上增加了高校發展的壓力，商業貸款所附加的巨額利息使得許多高校無力償還貸款金額和利息，也極大的增加了商業銀行的風險，長此以往下去，不利于社會的和諧穩定發展。在陜西高校中，許多高校同樣面臨著經費不足的危機，教育資金總量的投入不足，因貸款形成的巨額負債，都是影響和阻礙高校進一步發展。

1.2 從高校自身建設角度尋找教學基礎資源設備發展的問題

12.1 教學資源配置不合理

目前在我國高校教學基礎設施建設中存在著較大的問題，高校的相關部門早進行資源配置時，沒有進行科學有效的布置規劃，過度追求現代化、多媒體化的教學設備，脫離了高校的實際情況。同時許多高校的經費管理部門缺乏相應的管理制度，各專業院校間的經費競爭十分激烈，導致了教學資源的重復建設和浪費。比如說高校已經建立了面向全校的師生圖書館及自習室，然而各院系還想要建立自己的小型圖書館和自習室，導致了教學資源的閑置和浪費。

1.2.2 教學資源管理體系不完善

在我國現行的教學設備管理體系中，還沒有形成一套相對完善的管理建設理論指導，這就導致了我國高等教學基礎設備與教學需求間存在嚴重的不平衡性，影響了高校的教學質量和教學效率。一方面高校對績效考核管理機制的認知和了解存在片面性，高校內部經常會出現資源閑置、重復建設等問題，造成了大量教學資源的浪費；另一方面高校缺乏相應的教學資源管理制度，教學設施的日常維護、管理得不到落實，教學資源的績效管理體系還沒有運用到實際的部門管理中，高校的教學資源管理體系有待進一步加強。

2 陜西高校教學設備配置發展現狀及問題探討

通過上文的分析，可以發現我國高校的教學設備配置明顯的存在諸多問題，為了深入研究和發現我國高校教學基礎設施建設中蘊含和隱藏的問題，本文就以陜西各高校為研究對象，結合相關的理論成果，對陜西高校的整體教學設備配置做出了綜合性的總結，并找出了主要問題所在。

2.1 陜西市高校教學資源建設中存在的問題

2.1.1 教學設備購置的經費不足

在對陜西的本科高校進行了相關的問卷調查和實地走訪之后，可以發現陜西各高校間普遍存在著建設經費不足的問題，高校用于教學設備購置的資金十分有限，再加上國家政府的資金投入十分有限，導致高校的教學設備的購置十分緊張，因而各高校要加強預算管理和監督機制的建立，進而確保每筆資金都能得到合理的利用。

2.1.2 教學設備管理制度不完善

陜西高校的教學設備管理制度存在明顯的滯后性和落后性，許高校只重視對教學設備的建設，而忽視了日常的維護和管理，導致許多教學設備由于長時間的不修整而造成了教學設備的損壞和浪費。首先是一些高校還沒有建立相應的教學設備管理體系，缺乏定期的檢查、使用、保管等事宜的記錄，容易造成教學設備的流失和損壞，進一步添加了教學設備經費的增加；其次是高校整體教學設備的管理人員技能較低，不能充分管理和維護教學設備的日常運行，目前在陜西高校中，教學設備的管理人員大多由退休教師或者其他教師兼任，缺乏相應的管理能力；最后是績效評價體系還未能徹底落實到教學設備管理制度中，在陜西高校現行的教學設備管理體系中，形成了大量重復建設、設備閑置等情況，相關部門不能徹底掌握教學設備的使用情況和問題，導致許多教學設備因年久失修而降低了教學質量和教學成果。

2.1.3 現代化教學設備建設意識不足

隨著現代信息技術的發展，互聯網等多媒體技術的普及同時也拓展了高校教學設備建設和發展的途徑，為了滿足日新月異的教學要求和目標，培養具有高專業、高素質、高技能的復合型人才，高校需要進一步引進先進的多媒體教學設備，建設和完善相應的科研實驗基地和實驗室，不斷提高教學水平。然而在實際的高校設備建設和管理中，可以明顯的發現高校對建立現代化建設意識不足，尤其是對實驗室的建立和實驗器材的引進，還存在嚴重的誤區，由于教師的教學方式重視理論教學，忽視實際操作能力，導致高校的現代教學設備的建設還不夠完善，缺乏嚴格的科研教學方式。

3 績效管理視角下加強陜西高校教學設備配置建設的對策

3.1 建立統一的高校教學設備配置要求

3.1.1 加強國家政府財政性教育經費支出的比例

提高高校的教育經費發放標準，明確全國各級教育部門的管理職責，加大對教育經費的使用和監督機制，做到每筆經費都有跡可循，鞏固國家政府在高校教育行業的主體地位，這是實現高等教育大眾化的必然要求。政府資金的有效投入不僅能夠解決高校項目資金建設難的問題，還能夠緩和商業銀行和高校之間的貸款矛盾，切實有效地發揮高校教書育人的目標。

3.1.2 拓展高校教育資金籌措的途徑

目前我國高校的教育經費來源模式比較單一，主要依靠國家及地方政府的教育資金的撥入、高校自身的資金建設以及學生每年所繳納的各項費用等，然而高校的教學設備配置的建設是一項時間長、耗資巨大的工程，因此學校要加大社會資本的運作，通過和民間企業的合作，拓展高校資金運轉的途徑，合理分配利用各種教學資源，進而提高學校的辦學質量。

3.1.3 完善高校撥款和分配制度

我國高校的教育資金很大程度上來源于國家政府的分配和撥款，因此為了實現教育經費的最大化利用，需要突破和創新傳統的分配制度，形成以績效為主的分配模式。同時在我國建立了地方和中央合作的帶有競爭性質的教育經費申請制度，這種模式可以提高高校間的競爭，促使高校不斷進行自身教學環境和教學設備的建立和完善，提升高校的專業水平。

3.1.4 統一高校基本辦學條件

高校的基本辦學條件是高校進行任何教學活動的基礎，是衡量高校教學質量的重要標準，是判定高校績效考核的依據之一。目前在我國加大了對高校統一管理的措施，通過建立統一的高校績效考核制度，注重公平公正的分配制度，同時也會相應的對較為落后的偏遠地區給予相應的政策傾向。

3.2 建立健全績效評估體系

3.2.1 制定公平公正的考核制度

許多高校在教學設備的資源管理上存在明顯的漏洞和缺陷，“重建設，輕管理”的發展理念在很大程度上加大了教育設備經費的支出，因此為了避免造成教育設備的閑置和損壞，高校需要進一加強對教學設別的管理和分配。建立公平公正的考核制度，統一標準，規范工作人員的行為，定期開展相應的考核評價，培養和樹立工作人員認真負責的工作態度，進而實現教學設備管理體系的科學化和規范化。考核制度的主要內容應當涉及設備購置、設備擺放及日常教學設備的使用、維護等，激發和鼓勵工作人員積極參與教學設備管理中。

3.2.2 建立績效激勵機制

對于在評估體系體系中表現優秀的工作人員進行物質和精神的獎勵，提高工作人員內容的競爭力，有利于促進教學設備的管理。著名的教育心理學家蔡克勇提出了采用內容競爭機制需要從兩方面角度考慮：成本和特色問題。成本是指在進行教學設備的購置和管理中，要建立科學有效的管理體系，定期對教學設備進行檢查和維修，避免造成資源的浪費，降低教學設備配置的成本；特色問題是指高校的建設又結合本校的實際情況和特點，最大程度的發揮高校的教學特色，在評估體系中，高校自身的辦學特色和專業院校的設計都是績效評估的重點依據，因此高校需要建立相應的激勵機制，鼓勵和督促各專業的工作人員以建立本校的特色文化為工作目標。

3.2.3 實現績效考核的公開透明化

將績效考核與教學經費的分配和撥款掛鉤，需要財政部門和教育部門進一步加強對績效考核制度的管理，實現完全公開化和透明化，提高高校之間的良性競爭，推動高校教學設備的使用和管理建設。

3.2.4 推行成本分流機制

高校的教學設備配置的經費來源主要由政府、學校和學生學費三方面構成，高校需要進一步拓展經費來源的途徑，積極創新和突破教學設備的經費來源途徑，實現科學有效的購置和管理制度。

3.3 提高教學設備的管理水平

3.3.1 加強教學設備的使用率

高校教師需要轉變自身的教學觀念，重視學生的實際操作能力，這就要求教師能夠合理的使用學校內的各項教學設備。首先高校需要向全校開放各類教學實驗室，比如說計算機多媒體教師，生物化學實驗室等，通過建立相應的教學設備網絡查詢系統，合理安排實驗室的使用情況；其次是向社會開放學校設備使用平臺，加強和社會企業的合作和聯系，提高教學設備的使用率；最后是完善網絡評估系統，及時掌握教學實驗室的設備儀器的使用情況，定期對教學設備進行維護和修理，延長設備的使用期限，降低額外的成本支出。

3.3.2 制定教學設備開放管理制度

從教學設備配置的申請、審核、通過、購置、分配、使用及維護等方面，建立一套科學統一的管理流程。其一通過網絡管理系統，實現教學設備的共享性，提高設備的使用情況；其二是完善教學設備清單，高校管理部門需要對教學設備的數量、類別有著清楚的掌控，定期對設備進行清查和盤點，及時發現缺失和損壞的教學設備，并進行統一詳細的原因、情況登記；其三是建立績效獎懲制度，重視對教學設備管理人員的專業技能和職業素質的培訓，制定管理人員的工作守則，需要工作人員加強教學設備的維護和保養，做好教學設備的使用情況登記表，及時發現和上報教學設備故障和損壞程度，以保障教學設備的高校運行，對于表現突出的工作人員給予相應的物質獎勵，充分調動工作人員工作的積極性和熱情。

4 結 語

通過上述研究，結合陜西高校教學設備配置工作的實際情況，分析了我國高校教學設備建設發展現狀和存在的問題，提出了績效管理體系下提高陜西高校教學設備條件的有效對策和措施，對進一步加強和構建陜西高校特色教學環境有一定的借鑒意義。

主要參考文獻

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