解析供電企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險和會計內(nèi)部控制制度

張紅

[摘 要] 由于我國的人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，因而對電力的需求量越來越大，從而推動了供電企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，供電企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險也隨之增大。因此，完善會計內(nèi)部控制制度，降低財務(wù)風(fēng)險成為相關(guān)部門刻不容緩的工作。文章論述了供電企業(yè)在資金、投資、經(jīng)營上存在財務(wù)風(fēng)險，并就供電企業(yè)如何防范風(fēng)險、完善會計內(nèi)部控制制度提出了幾點(diǎn)建議：建立科學(xué)的財務(wù)管理體系；建立完善的財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)；建立科學(xué)合理的用人機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；內(nèi)部控制；制度完善

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 007

[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0015- 03

0 前 言

電力企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，隨著我國電力資源的整合，供電企業(yè)有了更廣闊的發(fā)展空間，業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大，而供電企業(yè)中存在的財政風(fēng)險也隨之突顯出來。于此同時，由于供電企業(yè)在市場上壟斷的經(jīng)營方式，使得成本的管理難以控制，加上管理體系不健全，更是增加了其中的財政風(fēng)險。電力企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就必須重視其中的財務(wù)風(fēng)險問題，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度，防范風(fēng)險發(fā)生。

1 目前我國供電企業(yè)財務(wù)上存在的風(fēng)險

供電企業(yè)的改革，企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，都對企業(yè)的管理模式提出了新的要求。供電企業(yè)的壟斷地位，使得其防患風(fēng)險的意識低，加上管理制度的不完善，都使的企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險增大，下文主要分析其中存在的幾點(diǎn)財務(wù)風(fēng)險。

1.1 政策方面存在風(fēng)險

我國電力企業(yè)屬于壟斷經(jīng)營企業(yè)，由國家直接調(diào)控，國家的政策影響著企業(yè)的發(fā)展和利益。國家制定的電力價格若過低，將影響企業(yè)的利潤和發(fā)展空間，但電力價格若過高，則會影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家支持大型企業(yè)及特殊企業(yè)的發(fā)展，所以電力企業(yè)在電力價格上給了這些企業(yè)很多的優(yōu)惠，這就使得電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，從而由于資金不足影響了企業(yè)的技術(shù)更新、發(fā)展建設(shè)。電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，設(shè)備得不到到及時更新、投資力度無法加大，電力資源不足，電力輸出安全得不到保證，進(jìn)而影響了人們的工作和生活。因此國家政策的調(diào)控對企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益影響很大，是電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險增大的原因之一。

1.2 投資方面存在的風(fēng)險

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對電力的需求量越來越大，電力企業(yè)現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)模已滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，不斷的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模成為必然趨勢。電力企業(yè)要擴(kuò)大建設(shè)，就必須加大人力、財力的投入，巨大的投資額必然給電力企業(yè)帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)的收益受到很多不確定因素的影響，實(shí)際收益率和期望收益率之間可能會存在較大的偏差，投資風(fēng)險也因此加大。因此，投資的風(fēng)險影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及持續(xù)發(fā)展。

1.3 財務(wù)管理制度的風(fēng)險

由于我國供電企業(yè)體制的改革，管理模式升級，但內(nèi)部控制系統(tǒng)還不完善，財務(wù)部門責(zé)任制不明確，工作內(nèi)容沒有得到細(xì)化，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，致使管理風(fēng)險的能力不強(qiáng)。除此之外，供電企業(yè)風(fēng)險控制力不強(qiáng)的其中重要原因是：對財務(wù)關(guān)系的界定不夠明確。供電企業(yè)在對會計內(nèi)部的控制不到位，致使債務(wù)糾紛案時常發(fā)生，甚至出現(xiàn)財務(wù)資金被惡意透支、擅自挪用的現(xiàn)象，這些財務(wù)風(fēng)險都直接影響著電力企業(yè)的發(fā)展。

1.4 自然災(zāi)害引起的風(fēng)險

我國的自然環(huán)境復(fù)雜，致使自然災(zāi)害頻發(fā)，大量設(shè)備在災(zāi)害中遭到損壞。例如北方經(jīng)常發(fā)生的雪災(zāi)，不僅危及人們的生命安全和造成財產(chǎn)損失，對電力設(shè)備也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，由于設(shè)備損壞，致使多處地區(qū)發(fā)生停電現(xiàn)象。自然災(zāi)害中損壞的設(shè)備必然需要維修、管理，且還需不斷提高設(shè)備抗災(zāi)害的能力，這就需要供電企業(yè)投入大量的資金，從而加大了其中的財務(wù)風(fēng)險。

1.5 營銷中引起的財務(wù)風(fēng)險

營銷風(fēng)險是所有企業(yè)普遍存在的風(fēng)險，主要存在于供應(yīng)市場、營銷需求及體制改革中，電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)在處理企業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。抄表、收費(fèi)、核算是電力企業(yè)營銷的主要環(huán)節(jié)。電力營銷部門的工作包括電費(fèi)的收費(fèi)及核算，如果結(jié)算上缺乏獨(dú)立性，電費(fèi)的收取率將成為影響電力企業(yè)發(fā)展的財務(wù)風(fēng)險。

2 如何完善供電企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度

2.1 建立科學(xué)的財務(wù)管理體系

企業(yè)財務(wù)管理體制的完善程度直接影響著財務(wù)風(fēng)險的高低。特別是在我國基層電網(wǎng)集約化、電力資源整合后，管理模式一定要改革，才能順應(yīng)市場形式的變化。完善的管理體制體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做好財務(wù)計劃及預(yù)測。投資決策、融資方案都是依據(jù)財務(wù)預(yù)測來制定的，銷售預(yù)測則是財務(wù)預(yù)測的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，電力產(chǎn)值的預(yù)測即為供電企業(yè)的銷售預(yù)測。生產(chǎn)中的資金投入、負(fù)債及相關(guān)利益都在財務(wù)預(yù)測內(nèi)。第二，加強(qiáng)籌資管理。企業(yè)的生存發(fā)展依賴資金支持，籌資是企業(yè)財務(wù)活動的重要內(nèi)容，是電力企業(yè)會計內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。短期籌資是應(yīng)用得較廣泛的手段之一，電力企業(yè)也可以用這種方式來籌資，如預(yù)收賬款、應(yīng)付票據(jù)及應(yīng)付賬款等。當(dāng)企業(yè)資金寬裕時，可以利用長期負(fù)債及股票籌資等方式為今后的生產(chǎn)籌集資金。第三，進(jìn)行合理投資，企業(yè)融資、投資、運(yùn)營是企業(yè)重要的經(jīng)營活動，也是財務(wù)管理的范疇。其中證券投資和固定資產(chǎn)投資是企業(yè)投資的兩大類別。企業(yè)選擇的投資方式需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析和管理。例如施工設(shè)備是租賃還是購買，固定資產(chǎn)是換購還是改造，都需要企業(yè)從其折舊稅及經(jīng)濟(jì)壽命等方面綜合分析。

2.2 建立完善的財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使社會對電力的需求量越來越大，電力企業(yè)要不斷擴(kuò)大規(guī)模，就需要大量的資金投入，所以墊資問題成為電力企業(yè)面臨的大問題。要解決這一問題，電力企業(yè)必須做好籌資預(yù)算。財務(wù)預(yù)算是財務(wù)控制的標(biāo)準(zhǔn)，是財務(wù)管理的手段及方式，其貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的每一個環(huán)節(jié)。財務(wù)預(yù)算影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、資源利用率及資金壓力，所以供電企業(yè)要不留余力地搞好財務(wù)預(yù)算工作。財務(wù)預(yù)算主要包括成本預(yù)算、收入預(yù)算、損益預(yù)計表、現(xiàn)金流量預(yù)計表及資產(chǎn)負(fù)債預(yù)計表。全面預(yù)算圍繞著資金投入及經(jīng)濟(jì)收益兩方面進(jìn)行，人力、財力、供銷都應(yīng)全部納入財務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)。

2.3 建立科學(xué)合理的用人機(jī)制

財務(wù)人員的工作能力決定著財務(wù)工作能否順利展開，所以企業(yè)應(yīng)重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，建立科學(xué)合理的用人機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)對財務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)知識、技術(shù)能力、個人素質(zhì)，培養(yǎng)出利于企業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。同時，企業(yè)還應(yīng)建立激勵機(jī)制，用于提高財務(wù)人員的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。此外，企業(yè)還應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，提高財務(wù)人員責(zé)任心，促使財務(wù)人員在工作中最大限度發(fā)揮其價值。

3 制定會計內(nèi)部控制制度的原則

會計內(nèi)部控制是對財政風(fēng)險控制的有效手段，在制定會計內(nèi)部控制制度時要堅持其中基本原則。第一，會計內(nèi)部有效管理及控制是企業(yè)資產(chǎn)安全的保證，事前和事中控制應(yīng)是會計內(nèi)部控制的主要依據(jù)，會計監(jiān)督應(yīng)是財務(wù)管理的主要方式。第二，科學(xué)監(jiān)控、管理相關(guān)決策、籌資、調(diào)配物資等企業(yè)生產(chǎn)活動。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能有效的進(jìn)行內(nèi)部控制及財務(wù)管理。第三，完善內(nèi)部信息管理。完善電子信息系統(tǒng)，輸入、保存好相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。用專業(yè)性強(qiáng)、自動化高的系統(tǒng)進(jìn)行管理，從而減少人為失誤造成的財務(wù)風(fēng)險。第四，要建立嚴(yán)格的考核制度及合理的獎罰制度，考核成績直接影響其薪資，從而提高財務(wù)人員的工作積極性。財務(wù)風(fēng)險綜合性強(qiáng)，加強(qiáng)風(fēng)險控制可以降低生產(chǎn)成本，保證經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險有其客觀性，財務(wù)風(fēng)險的管理影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及持續(xù)發(fā)展，所以對企業(yè)中存在的財務(wù)風(fēng)險要給于重視。電力企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)營模式、管理現(xiàn)狀，綜合各方面因素的影響，制定出科學(xué)合理的管理制度，加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險的管理，力求把風(fēng)險降到最低。完善企業(yè)會計內(nèi)部的控制制度，能有效的防范風(fēng)險的發(fā)生，從而減少企業(yè)損失，增加效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。