結(jié)構(gòu)性改革背景下政府如何有效供給公共文化服務(wù)？
——基于供需協(xié)調(diào)視角

楊 林

一、引言

針對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在產(chǎn)能過剩、供需錯(cuò)配等等深層次結(jié)構(gòu)性問題，我國(guó)適時(shí)提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策①引自中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)。，其核心思想是通過制度供給或者制度創(chuàng)新，從根本上解放生產(chǎn)力，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、土地、資源環(huán)境等生產(chǎn)要素的有效供給和利用，為供給和需求的平衡匹配創(chuàng)造體制機(jī)制條件，提高供給質(zhì)量和供給效率。作為公共服務(wù) （物品）供給者，政府治理自身也需要進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

文化具有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的功能。因此，公共文化服務(wù)供給既是政治，又是經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)政治過程，公共文化服務(wù)是一定時(shí)期政府推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體之一，公共文化服務(wù)必然包含一定的政治意蘊(yùn)或者核心價(jià)值觀的相關(guān)邏輯。Dalle Nogare C， Galizzi M M. （2011）[1]在實(shí)證分析意大利的公共文化服務(wù)財(cái)政支出的影響因素時(shí)，發(fā)現(xiàn)政治因素是影響政府公共文化支出的主要因素。Stuart Hall（2013）[2]認(rèn)為博物館作為公共文化的表現(xiàn)形式之一，其占有和展出物品具有特定的政治目的和考量，“展覽的政治意味著各博物館讓特定的文化被看見”。從文化層面來看，公共文化通過一定的形式展現(xiàn)精神層面的內(nèi)容，具有開闊公民視野、提高公民道德修養(yǎng)、培育積極健康生活方式、提高國(guó)民民族精神等功能。曹愛軍 （2009）[3]認(rèn)為公共文化服務(wù)是一種全民的文化自省、文化自覺的過程，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的基本題旨。……