我國分享經濟稅收問題研究

陳 宇 李 銳

近來，一則 “主播收入3.9億補稅6 000萬”（趙鵬，2017[1]）的新聞引起了社會的廣泛關注。據北京市朝陽區地稅局披露，某直播平臺2016年支付給網絡主播的收入高達3.9億元，但主播并未繳納個人所得稅，直播平臺也未按規定代扣代繳，最終補繳了稅款6 000多萬元。這一事件揭開了分享經濟稅收問題的冰山一角，由于分享經濟具有典型的跨區域、跨行業特征，現有的稅收制度和稅收法規越來越無法適應分享經濟的發展需要，從業者與平臺的稅收征繳均無明確規定，當前發展火熱的各種分享經濟新業態如共享單車、滴滴出行等普遍存在偷漏稅現象，這一問題已引起官方重視。2017年2月，國家發改委發布 《分享經濟發展指南 （征求意見稿）》表示，為規范分享經濟領域，計劃對其適當征稅，呼吁加快研究分享經濟稅收管理措施。2017年7月3日，國家發改委、國家稅務總局等八部門又聯合印發 《關于促進分享經濟發展的指導性意見》，明確提出要研究完善適合分享經濟特點的稅收征管措放。因此，研究適合分享經濟特點的相關稅收政策及措施，對規范與促進分享經濟的發展、防止稅收流失具有重要意義。

一、分享經濟發展現狀及趨勢

廣義的分享經濟是指個體閑置資源的共享，每個人既是資源供給方也是資源需求方。當前主流觀點的分享經濟是指資源供需雙方通過分享經濟平臺進行信息匹配，資源的所有權與使用權發生分離的經濟現象，這里資源的供給方既可以是個人、企業，也可以是分享經濟平臺公司本身 （鄭志來，2016[2]）。……