基于全民閱讀背景下的公共圖書館延伸服務(wù)問題分析

王小瑋

【摘 要】公共圖書館對于實現(xiàn)全民閱讀的目標(biāo)有著重要的作用。但是在新時代背景下，公共圖書館建設(shè)發(fā)展方向和延伸服務(wù)中尚有許多未完善的內(nèi)容，對于普及全民閱讀的戰(zhàn)略目標(biāo)還需要不斷改進(jìn)。本文分析了現(xiàn)今我國在公共圖書館延伸服務(wù)工作方面的問題，探討了如何促進(jìn)公共圖書館不斷服務(wù)、完成全民閱讀終極目標(biāo)的對策。

【關(guān)鍵詞】全民閱讀；公共圖書館；延伸服務(wù)

早在2011年，文化部和財政部就推出了“三館一站”免費(fèi)開放的工作意見，它對于公共文化的設(shè)計框架和推進(jìn)公共圖書館體系改革及其延伸服務(wù)作出了指導(dǎo)。如今的圖書館藏資源在應(yīng)用了先進(jìn)的信息技術(shù)之后，圖書收藏的結(jié)構(gòu)包括實體書、數(shù)字資源和虛擬館藏三種類型，圖書的內(nèi)容、形式豐富多元，圖書館內(nèi)設(shè)計人性化舒適宜人，其開放式的結(jié)構(gòu)支持收藏、借閱、檢索和咨詢等閱讀功能服務(wù)，使全社會可平等地享受閱讀和獲取文獻(xiàn)的信息資源服務(wù)。但是我國公共圖書館的體制、服務(wù)隊伍、相關(guān)文化建設(shè)尚未完善，區(qū)域發(fā)展也不均衡，還有許多需要逐步改進(jìn)的地方。

1 公共圖書館延伸服務(wù)中存在的問題

1.1 建設(shè)觀念缺失問題

在傳統(tǒng)的圖書館一元管理模式中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，但是在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，其管理的專業(yè)特點已經(jīng)不再突出，無法體現(xiàn)全民開放的特征，各種文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也尚需完善。除此以外，由政府和各地投資人合力共建的方式也是一種選擇，但是要根據(jù)國民的閱讀實際理性判斷，并有組織性地開展建設(shè)工作。如今我國公共圖書館開通移動服務(wù)的并不多，即使開通了也只有基本借還和查詢功能，對于用戶的真正需求和移動圖書館的功能開發(fā)，還需要更多的技術(shù)、管理和資本投入。

1.2 服務(wù)體系尚未完善

我國公共圖書館的延伸服務(wù)模式各種各樣，沒有一個整齊劃一的統(tǒng)管形式。北京的公共圖書館采用的是“一卡通借”模式；上海整體使用“一卡通借還”模式；廣東省則是自上而下全委托，由總館作為分館建設(shè)主導(dǎo)，資產(chǎn)由總館全權(quán)管理。雖然圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，但是全國各地服務(wù)管理都不同，會給群眾帶來許多不便，政府需要考慮是否要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計[1]。

1.3 延伸服務(wù)滯后問題

在黨的十七屆六中全會上曾提出了一個建立覆蓋和服務(wù)全社會的公共文化體系的目標(biāo)，十八大以來歷次會議也多次提出在全社會推廣全民閱讀工作。全民閱讀的實現(xiàn)建立在立體豐富的公共圖書館延伸服務(wù)工作之上。我國東部地區(qū)整體發(fā)展趨勢喜人，已經(jīng)有總館分館和流動圖書館等各種類型，但是離成熟完善還存在一定差距；中部城市以及西北部地區(qū)則不容樂觀，連傳統(tǒng)的圖書館數(shù)量都比較少。截止2015年底，大約平均25萬人才能共有一座圖書館，人均圖書擁有量僅2.36本，人均圖書擁有最多的地區(qū)與最少的相差十幾倍，人均購書費(fèi)差比也較大。

2 發(fā)展全民閱讀的公共圖書館延伸服務(wù)的策略

2.1 加強(qiáng)圖書館體制創(chuàng)新

要擴(kuò)展全民閱讀背景下的圖書館延伸服務(wù)，首先要從圖書館內(nèi)部體制開始改革創(chuàng)新。由于行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)利分配不夠集中，圖書館的總館分館存在著多方發(fā)布命令的現(xiàn)象，導(dǎo)致實際執(zhí)行時工作混亂。民眾更傾向于圖書館總領(lǐng)導(dǎo)管理處可以政令統(tǒng)一、統(tǒng)籌規(guī)劃。 因此，公共圖書館體制創(chuàng)新的首要任務(wù)是將行業(yè)管理與屬地管理權(quán)統(tǒng)一合并。我國圖書館建設(shè)多是以行政區(qū)域劃分，一縣一館的模式最為普遍，正因如此，在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)和不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共閱讀設(shè)施幾乎沒有。針對這種情況，政府需要破除行政區(qū)劃模式，在臨近區(qū)域內(nèi)投建規(guī)模適當(dāng)?shù)膱D書館，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域半徑，使村村能被覆蓋，但又不必村村皆建圖書館，合理利用資源。

2.2 政府主導(dǎo)圖書館建設(shè)

許多西方國家的圖書館建設(shè)管理全由政府統(tǒng)一規(guī)劃，且能夠迅速發(fā)展，日漸成熟，這點值得我國借鑒。由政府統(tǒng)——次性撥款建設(shè)公共圖書館，主要通過公共文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)辦公室來投放，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止經(jīng)費(fèi)不翼而飛。另外，政府要善于集結(jié)社會力量，從慈善機(jī)構(gòu)、眾籌、志愿者服務(wù)、有償服務(wù)等方式擴(kuò)展圖書館的投資渠道，利用好社會上多種閑散資金，一起造福社會。在圖書館建設(shè)時，其內(nèi)部布局、硬件配置、承建商、工程造價等方面都要嚴(yán)格經(jīng)由當(dāng)?shù)卣畬徖肀O(jiān)察，并與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子績效掛鉤。對于圖書館管理隊伍的崗位分配、職稱評定、相關(guān)待遇也要由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，既要落實隊伍發(fā)展的硬軟件設(shè)施，還要關(guān)注他們的福利待遇，使他們的生存及發(fā)展的條件都能合理到位，以此保證他們能夠為廣大群眾提供最優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)[2]。

2.3 因地制宜開展延伸服務(wù)

我國地域遼闊，地形條件復(fù)雜多樣，東西部人口分布嚴(yán)重不均，自然環(huán)境與人文社會差異巨大，總館分館不必拘泥于模式，而要根據(jù)地域條件，因地制宜。在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可以采用總館分館制度，一座城市建立一座總館，各區(qū)各縣依據(jù)地區(qū)實際設(shè)置不同規(guī)模的分館，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置各種基層館，形成由市中心總館統(tǒng)領(lǐng)的城市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)。在我國西北部地區(qū)的草原、邊疆等地，總館依然位于市中心，但是分館應(yīng)當(dāng)直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。西部地區(qū)許多城市地域面積廣闊，涉及一些偏遠(yuǎn)山村，那里基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，人口密度小，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館為主體圖書館建設(shè)，可以與基層的山村書屋密切聯(lián)系。山村書屋主要以地方特色為主，最好還是開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為出行不便的群眾提供福利。

2.4 開發(fā)移動媒體延伸服務(wù)

在信息技術(shù)時代互網(wǎng)絡(luò)幾乎是萬能的，許多大中型城市的圖書館已經(jīng)開通了移動媒體服務(wù)，無論是手機(jī)、平板電腦、電子閱讀器，只要連上網(wǎng)絡(luò)，就可以訪問移動圖書館進(jìn)行閱讀或業(yè)務(wù)查詢。常見的服務(wù)模式有短信、移動網(wǎng)站和相關(guān)應(yīng)用服務(wù)，其中網(wǎng)站和短信服務(wù)主要是短信推送、咨詢、評價、反饋改善等內(nèi)容，而移動應(yīng)用的功能范圍相對來說要廣泛許多，通過賬號掃描登錄，會有各種包括閱讀、收藏、推薦、日志、筆記、更新、歷史記錄和閱讀社區(qū)的豐富又人性化的閱讀功能，讀者視角的閱讀體驗便捷又舒適。因此，政府在投資建設(shè)各級公共圖書館時要跟上時代腳步，合理運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)移動閱讀服務(wù)，尤其是不能直接享受優(yōu)質(zhì)的實體圖書館服務(wù)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，更是要大力投入資本、人力管理和新技術(shù)投入，使全民閱讀目標(biāo)可以有效實現(xiàn)[3]。

3 結(jié)語

全民閱讀背景下的公共圖書館延伸服務(wù)，最關(guān)鍵的是政府要引起重視并統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣才能依據(jù)不用地區(qū)人們的閱讀需求構(gòu)建合理的服務(wù)模式，在圖書館的建設(shè)資金、布局設(shè)計、硬軟設(shè)施、管理隊伍和技術(shù)服務(wù)等方面投入成本，同時還要密切聯(lián)合社會各界力量，以群眾為主體，加快最優(yōu)質(zhì)的公共閱讀延伸服務(wù)工作的進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]菊秋芳.全民閱讀視野下的公共圖書館延伸服務(wù)[J].圖書館理論與實踐，2013，06（23）：80-82.

[2]吳自勤.全民閱讀背景下的公共圖書館延伸服務(wù)問題研究[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2016，01（05）：80-84.

[3]魏虹.公共圖書館推廣全民閱讀的服務(wù)模式研究[J].河南圖書館學(xué)刊，2015，01（11）：34-35+97.

[責(zé)任編輯：張濤]