以學習教育為抓手?推動基層黨建工作上水平

楊凡

摘 要 黨員學習教育是加強黨的建設的一項基礎性工作，是提高黨員隊伍素質的根本措施和有效途徑。黨的十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育到“兩學一做”學習教育，從領導干部到普通黨員，從思想領域到言論行為，從政治理論到職能工作，對黨員進行學習教育的宗旨沒有變。黨員的素質在很大程度上決定政黨的水平，黨員作用發揮得好不好，既關系到黨的建設，直接決定著黨的威信、影響力、凝聚力和戰斗力，也直接關系到全面建成小康社會建設目標能否實現。

關鍵詞 學習教育 基層黨建 思想政治工作

黨的十八大報告指出：“要建立學習型的政黨，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。”黨員是構成政黨的基石和細胞，是黨的活動的主體。黨要管黨，管好黨員是前提；從嚴治黨，嚴格黨員管理是基礎。

一、在黨員中進行學習教育的必要性

第一，學習教育是加強思想政治建設的重要舉措。我國黨員干部隊伍在不斷壯大，但是少數黨員存在著理想信念動搖、宗旨意識淡薄等問題，這些問題都影響著黨員隊伍的生機活力，進而削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力。習近平總書記強調，加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。開展學習教育，目的就是用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員頭腦，用黨章黨規規范黨員言行，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。

第二，學習教育是建設學習型黨組織的有效途徑。黨中央的決策部署，需要全國各級黨組織和廣大黨員去推動落實，同時，基層黨組織的戰斗力、黨員作用的發揮，直接影響中央策部署的執行效果。當前，我們黨正處于實施“十三五”規劃的重要一年，供給側結構性改革的深化之年，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們黨既面臨前所未有的機遇、也面臨前所未有的挑戰。《黨章》明確指出“黨的基層組織是黨在社會組織生活中的戰斗堡壘。”習近平總書記說：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，”因此，開展學習教育的根本目的就是筑牢堡壘、強基固本、激勵黨的組織和廣大黨員干事創業，真正使基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得更大、更優、更強。

第三，學習教育是推動黨內教育從關鍵少數向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，也是貫徹全面從嚴治黨要求、加強黨的思想政治建設、教育全體黨員增強“四個意識”的重要實踐。

習近平總書記指出，一個黨員的黨性，不是隨著年齡的增長和職位提升而自然提高的，不加強修養和錘煉，黨性不僅不會提高，而且反而會降低。錘煉黨性修養是每名黨員終身的必修課，一刻都不能放松。中央明確提出新形勢下做合格黨員最根本的是增強“四個意識”，具體標準就是要做到“四講四有”。開展學習教育，就是要使全體黨員能夠準確把握中央精神，在“學”中切實做到有所悟、有所獲，在“做”中切實做到有目標、有成效。要在“學”中增強“四個意識”。要在“做”中踐行“四個意識”。始終與黨同心同德，切實做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊，持之以恒加強黨性修養。

二、黨員學習教育中存在的問題

第一，基層黨組織學習教育退化。基層黨組織制度落實不夠全面，沒有將理論學習和組織教育擺在顯著重要位置，往往是業務工作擠占政治理論學習時間。在抓黨員思想教育中，缺乏對科學文化、業務技能、法制觀念、文化素養等方面的教育培訓，一定程度上影響了工作水平和業務能力的提升。

第二，學習教育針對性和實效性不夠。一些黨組織開展日常教育與中心工作、企業發展結合不緊，教育目的性不明確，多局限于一般性的通讀學習，聯系自身實際不夠，通過學習教育指導推動經濟工作不力，沒有做到理論與實踐相統一。教育往往處于應付狀態，存在流于形式的傾向，學習教育的吸引力和凝聚力不足，學以致用的效果不佳，沒有形成新常態的思維意識。

第三，學習教育缺乏持續性。工作中許多黨員存在實用主義，要用什么才去學什么，常把工作當成硬任務，學習變成軟任務，并且學習不夠全面系統，沒有制定短期學習計劃和長期學習目標，黨員學習教育工作隨意性很強，學習教育時緊時松。

三、基層黨組織存在的重點難點問題

第一，基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，對黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。

第二，基層黨組織建設缺乏活力。一些基層黨組織活動內容貧乏，形式單一，創新意識淡薄。主要的組織活動是履行新黨員發展程序或讀報念文件，而思想上的交流、深入的批評與自我批評等增強黨性修養的活動相對較少。沒有固定的組織生活實踐和規范的組織生活內容，基層黨組織沒有發揮其組織建設的核心作用，沒有在群眾和黨員中樹立足夠威信，缺乏凝聚力和號召力。

第三，對黨員管理教育不嚴，在抓早抓小抓經常上還有差距。基層黨組織開展的對黨員干部進行專題培訓活動比較少，沒有嚴格執行“三會一課”制度，個別黨員參加黨內組織生活不嚴格不規范，忽視與群眾面對面的交心溝通。黨員先鋒意識淡化，個別黨員放松了對自己的要求，工作上爭創一流的熱情和勁頭還不足。

四、完善學習教育工作，帶動基層黨支部思想政治工作全面開展

第一，把學習教育融入日常，嚴格落實好基層黨建工作的各項制度。按照“三個基本”的要求，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實“三會一課”、民主評議黨員等黨員日常教育管理制度為基本依托，在學習教育中準確把握住經常性這個基本特征，用好日常教育途徑、學習方式，抓在日常，嚴在經常，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。我公司根據黨建工作的發展及客觀需要，結合自身實際情況，重新修訂黨員學習制度，嚴格遵循“三會一課”制度，重點著眼于發展黨內民主，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權的主體地位；對于黨課教育培訓，我們著眼于堅定理想信念，結合國內外形勢和黨員的思想狀況有針對性地進行。同時，我們還嚴格學習紀律，創新學習形式，營造學習氛圍，確保學習質量。

第二，將學習教育與中心工作結合起來，突出實效性。指導中心工作的改革發展是檢驗學習教育實際成效的一個重要標準，深入推進學習教育落地見效，要進一步強化黨員干部的中心意識和大局觀念，學以致用，指導實踐，推動工作，切實做到學習教育與日常工作兩手抓、兩促進。圍繞中心工作，結合黨員崗位特點，組織開展黨員承諾踐諾活動，重點發揮黨員先鋒模范作用。

五、結語

建立長效機制，推動學習教育常態化制度化，這充分說明黨要管黨，從嚴治黨已深入人心并逐步體現為內化于心，外化于行。為此要堅持深化學習教育，推進國企基層黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，就要始終把思想教育作為第一位任務，在思想教育過程中，不斷強化政治自覺、思想自覺和行動自覺。實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷加強黨的先進性和純潔性建設，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

（作者單位為天津市燃氣熱力規劃設計研究院有限公司）

參考文獻

[1] 楊雙全.黨員學習教育問題分析及改進[J].中國核工業，2016.

[2] 楊耘.“兩學一做”學習教育活動中的思想政治工作探究[J].政工之窗，2016.