就做好防消聯勤工作的新思考

張永亭

摘要：為進一步優化現有消防警力資源配置，充分融合消防部隊“防”與“消”兩支力量，發揮其最大效能，通過論述實際工作中遇到的問題，聯系實際探索“防消聯勤”工作機制，就如何做好當前“防消聯勤”工作進行思考，提出了具體的實施意見，有利于實現資源共享、優勢互補、勤務聯動的“防消一體化”雙贏局面。

關鍵詞：防消聯勤；工作；思考

“防消聯勤”主要是由公安消防部隊的執勤中隊和防火監督檢查單位（一般是防火大隊）等相關部門聯合開展的集執勤、檢查、宣傳、培訓為一體的社會面火災防控工作新機制，通過拓寬執勤滅火中隊的工作范圍、整合消防部隊滅火和防火兩股力量，提升滅火和防火工作實效，開創消防工作的新局面。

自從2015年5月開展“防消聯勤”工作以來，中隊定期結合“六熟悉”工作，協助防火大隊進行防火檢查和消防宣傳，在一定程度上緩解了消防監督檢查執法警力不足的問題，改善了消防監督執法檢查現狀，提高了社會面火災防控能力，并就消防部隊“防消聯勤”工作的深化開展進行了探討。

1.“防消聯勤”工作中存在的問題

2015年以來，“防消聯勤”工作的落實開展，實現了基層大隊與中隊的聯勤聯動，全面地排查了社會單位火災隱患，強化了社會單位火災隱患的進一步整改，但工作成效還不夠理想，達不到“防消聯勤”工作的預期目標。“防消聯勤”目前仍是消防部隊的一項新理念、新工作。作為一項新事物，誕生之時肯定會產生各種各樣的問題。

1.1執法身份不被認同

由于大多數基層中隊官兵不具備防火監督檢查資格，因為不合法，所以難以得到社會單位的認可，對我們的工作不予配合，敷衍搪塞，消極應付，甚至在行使執法的問題上發生沖突，不僅影響了監督執法效果，還易造成軍民關系緊張，對消防部隊的形象也產生一些不良影響。

1.2業務素質尚待提高

“防消聯勤”工作雖然極大地充實了防火監督檢查的警力，但由于中隊官兵執勤訓練、滅火救援、各種教育學習任務繁重，加之文化水平有限，不懂防火監督業務知識，火災隱患判斷能力差，甚至被社會單位稱為“門外漢”，在協助大隊防火干部監督檢查中發揮不了太大的作用，從而降低了火災隱患檢查效果。

1.3聯動組織不嚴密

由于官兵對“防消聯勤”工作機制的內涵和體系缺乏深刻的理解，存在思想上不夠重視、組織上不夠嚴密等問題，在“防消聯勤”工作開展過程中缺乏必要的交流和溝通，導致此項工作目的性和針對性不強，聯勤聯動無法取得顯著實效。

1.4“防”與“消”配合不默契

在“防消聯勤”的具體實施過程中，大隊對中隊就如何開展防火監督檢查培訓指導不力，甚至沒有培訓指導，協同意識不夠；大隊防火干部不參與滅火救援預案制作和修訂工作，參與意識不強。中隊則只是把在“防消聯勤”工作中發現的隱患填表反饋給大隊。雙方各干各的活，各忙各的事。

2.剖析問題產生的原因

2.1觀念轉變不夠及時

目前消防大中隊官兵中有相當一部分沒有轉變思想觀念，仍然認為消防大隊的工作職責就是對地方單位的消防監督檢查，而消防中隊則是對火災事故的滅火救援，也就是消防法律法規中的“防”和“消”。而現在的“防消聯勤”工作要求兩部門業務交叉、相互融合，這就需要消防大隊和中隊人員轉變工作理念，從根本性上把握“防消聯勤”工作的實質。

2.2各級領導不夠重視

當前各級消防工作任務非常繁重，消防大隊本身的防火監督檢查壓力很大，消防中隊日常訓練執勤、兵員管理等工作繁多，如果在各自的主營工作上出現問題，是肯定會被追責的。特別是在黨的十八大以后，各級領導日益重視安全穩定，主要精力也是放在安全穩定上，至于像“防消聯勤”這樣的局部工作，各級領導最多偶爾過問，無關痛癢。

2.3工作態度不夠端正

因為領導不重視，消防大隊和基層中隊官兵也就馬馬虎虎地干。消防中隊每周每月的“防消聯勤”單位熟悉檢查演練也就成為了簡單地“應付公事”，為了完成上級下達的任務量而不得不去。消防大隊也從不派員參與中隊的熟悉演練。思想不重視、態度不端正，怎么能做好工作？

3.加強“防消聯勤”工作的實踐與探索

3.1強化組織領導，將聯勤落實到實處

要建立“防消聯勤”領導組織機構，制定專項工作實施方案，細化明確“防消聯勤”目標任務和工作責任。在“防消聯勤”中，既要做到人員聯動，即大、中隊官兵共同參加，加強執法監督業務指導和探討，又要做到內容聯勤，即聯勤一個單位，同步做好執法檢查、消防宣傳和單位熟悉演練工作。

3.2大中隊密切配合。實現資源共享

大隊防火監督干部在“防消聯勤”中，應當協助中隊官兵聯系重點單位，指導中隊官兵開展防火監督檢查，講解消防設施的操作方法，指導制定滅火救援預案。大隊在日常監督檢查中發現的隱患較為突出的場所，特別是發現重大火災隱患后，要及時通知中隊加強熟悉演練，修訂完善滅火救援預案。中隊官兵更要發揮主觀能動性，積極配合大隊的防火監督工作，對發現的火災隱患和違法違章行為，要及時上報大隊，形成一套完善的隱患整治的動態管理模式。

3.3加強中隊防火業務培養，提高監督檢查水平

在“防消聯勤”工作大環境下，要打破防火、滅火界限，立足火災防控大局，組織大、中隊官兵全面加強防滅火業務學習，特別應注重鼓勵、支持中隊官兵獲取防火監督檢查崗位資格。支隊和大隊應安排消防業務較好的人員為中隊官兵系統講解防火業務知識，拓寬教育形式，將理論授課與實地觀摩結合起來，選擇一些有典型火災隱患的重點單位，由防火專業人員現場講解。只有中隊官兵學精學好，才能更大地發揮作用，甚至起到事半功倍的效果。

3.4提高綜合素質能力，順應工作崗位轉變

“防”與“消”是相輔相成、有機結合的整體。防火做好了，火災少發，就減輕了滅火的戰斗任務。同樣，滅火做好了，可以彌補防火監督檢查的不足。目前防火監督員不懂滅火指揮，滅火指戰員不懂防火業務現象仍然存在，且較為普遍。防火、滅火兩股警力各自為陣，導致工作脫節，這樣不利于同火災作斗爭。實施“防消聯勤”，由防火監督員和基層中隊共同進行“六熟悉”，實施監督檢查，互相監督、互相學習、取長補短，既是有效防范火災的重要手段，也是提高防火、滅火崗位警官綜合能力的有效手段，為今后順應防火、滅火工作崗位轉變奠定扎實的業務理論素養和實踐工作能力。

3.5注重“防消聯勤”工作的延續性

通過建立督導檢查、獎懲機制，進一步推動“防消聯勤”工作制度化、規范化建設，要定期調度推進，查驗工作成效，預防和消除工作的隨意性。上級要留給大中隊充足的時間，減少不必要的會議、學習、檢查，減少華而不實的各種記錄、筆記，減輕基層消防官兵的工作負擔，使大中隊官兵能夠有更多的精力投入到“防消聯勤”工作中去。

4.結語

開展“防消聯勤”工作，是落實“預防為主、防消結合”消防工作方針的有效舉措，極大地緩解了日常工作中“防”與“消”兩條線脫節的問題，強化了火災防控動態管理，提高了社會面火災防控能力。作為消防工作者，要深入領會這項工作的內涵，克服各種問題，不斷總結創新工作方法，才能更順利地開展“防消聯勤”工作，才能取得更大的成效。