新形勢下深入基層推進黨風廉潔建設工作探究

陳童

摘 要 本文通過分析如何在公司內部抓好領導干部這個關鍵少數，外部市場這個關鍵領域，以及教育引導這個關鍵過程，探討了創新開展基層黨風廉潔建設工作的方法和途徑。

關鍵詞 黨風廉潔建設 關鍵少數 外部市場 教育引導

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

在石油行業發展新形勢下，公司把黨風廉潔建設工作作為持續穩定健康發展的堅實保障，全力推進黨風廉潔建設工作在基層執行落地，為打贏深化改革、扭虧脫困攻堅戰，推動公司提質增效持續發展做出了重大貢獻。下面就如何在基層創新開展黨風廉潔建設工作進行簡單探討。

一、抓住領導干部這個關鍵少數，全力推進從嚴治黨責任落地、執行到位

（一）厘清責任確保工作執行落地

建立健全“三級聯動”黨風廉潔責任區，形成了橫向到邊、縱向到底、層層落實的工作格局。同時，分管領導必須嚴格落實責任區“三必到”，切實讓各級領導干部做到守土有責、守土盡責，不搞花架子，不做表面文章。公司積極推進“責任清單”制度向基層延伸，建立了三級黨委書記、行政主要領導、紀委書記和領導班子其他成員“四個責任清單”，機關部門建立了主要負責人和副職成員“兩個責任清單”，確保責任落實全覆蓋、無縫隙。

（二）細化獎懲確保考核管理到位

公司進一步細化完善考核獎懲內容，將黨風廉潔、依法合規、質量、HSE 和穩定等工作同時納入績效考核體系，特別是將黨風廉潔工作賦予4%的考核權重，與年度績效考核、文明建設考核評比掛鉤，并將其作為領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。在獎金分配過程中，公司堅持按規定嚴考核、硬兌現。同時，始終秉承嚴管就是厚愛的理念，建立了“每周通報”制度，堅持在公司生產會上，對各單位黨風廉潔建設暨責任區工作開展情況進行通報講評，做到從嚴管、反復講、長期抓，為公司適應新常態低油價、迎戰寒冬期創造了良好的政治和管理生態。

二、抓住外部市場這個關鍵領域，全力保障外部陣地廉潔高效、有序運行

（一）強化廉潔風險防控，扎實開展工作業務流程梳理

牢牢抓住風險防控這個牛鼻子，針對外部市場實際，深入開展業務流程梳理活動，公司本著組織嚴密、完備管用的原則，先后梳理完善了工作流程大項，建立健全《外部市場管理辦法》《外部市場物資采購管理辦法》《外部市場財務管理實施細則》《派駐國外工作人員管理規定》等多項規章制度，外部市場的制度籠子扎的更緊更牢固，生產經營管理更加科學高效。

（二）深化效能監察，不斷規范外部經營管理行為

堅持把效能監察作為提升外部市場管理水平和經濟效益的有效途徑，連續多年把外部市場管理作為效能監察的立項重點。針對重慶涪陵頁巖氣項目參戰單位多、生產流程復雜、自購材料多的特點，組織監察小組從材料、油料、公務卡使用、廢舊物資管理等方面入手，查找廉潔風險點，優化改進設備運行、安全環保等施工節點內容，進一步提高了防控廉潔風險水平和項目運營效率。近年來，公司先后對北疆鉆井項目、鄂爾多斯壓裂項目、川東北試氣項目等駐外項目部，開展了賬外資產、小金庫、供貨商、資金風險、食堂賬目、外協生活費以及與甲方之間往來等問題的專項清查，下發效能監察建議書，督促問題整改，為外部市場的規范運行發揮了積極作用。

（三）統籌監督力量，深入實施“五位一體”督導

加強監管是廉潔建設的重中之重，結合公司外部市場點多、線長、面廣、監督力量薄弱、監管難度大的特點，持續推進監督方式創新，積極探索構建符合實際需要的監督監管體系。為實現工作力量的統籌協調配合，公司積極開展向外部市場派駐督導員工作，有針對性地選派紀委、審計、合同、財務、內控等部門優秀人員，派駐到外部市場與干部職工同吃、同住、同勞動，協助項目部做好建章立制和隊伍管理等工作，進一步形成了監督管理上的工作合力。

三、抓住教育引導這個關鍵過程，全力確保發展環境風清氣正、心齊事成

（一）分層做好廉潔從業教育

堅持把教育主體分為領導干部、重點崗位和家庭成員三個層面，分層次、分重點組織好廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。公司要求分管領導必須有針對性的做好談話提醒，確保把工作做在關鍵處。重點崗位層面，注重在警示教育上下功夫，通過舉辦崗位廉潔從業教育報告會，深化正反兩面典型和算賬式教育，應用EAP進行廉潔風險診斷和心理援助，引導重點崗位人員增強自律意識和自控能力，守住“底線”，不踩“紅線”，遠離“高壓線”。

（二）創新開展廉潔教育活動

公司全力搭建文化、網絡和活動載體“三座教育平臺”，通過積極構建井下文化長廊、馨海文化園、安康文化園等教育陣地，深入推進廉潔文化上墻、上網、上櫥窗，努力實現廉潔文化進現場、進餐廳、進車廂，切實讓廉潔文化在干部職工中融入進入、耳濡目染、入腦入心。積極搶占網絡教育陣地，建立鐵軍公眾微信、鐵軍之師QQ群、等信息化平臺，定期推送形勢任務、先進典型、廉潔建設、規章制度等教育內容，切實做到及時準確、管用有效。不斷豐富和拓展教育載體，使干部職工切實把主要精力用在立足崗位盡責、創先創新創效上，營造形成了風更清、氣更正的濃厚氛圍。