經濟體制轉型中陜西省學前教育辦園體制存在的問題及其對策

毛瓊

摘 要：隨著我國的改革開放，經濟發展越來越快，經濟體制也在不斷變化，我國的學前教育發展在經濟轉型模式的推動下也受到了極大的影響。為了更好推動學前教育的普及與發展，從政府管理體制入手，并且結合陜西省的學前教育發展現狀，以及眾多學者的相關經驗，對經濟轉型體制下的陜西省教育發展做深入的分析探討，以期對優化陜西省的學前教育發展與普及起到推動作用，同時促進學前教育辦學及建園時候的體制改革，讓陜西省的學前教育跟上新的時代步伐。

關鍵詞：經濟轉型；學前教育；辦園體制改革；陜西省

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0185-02

引言

陜西省的學前教育發展已經有60多年的歷史，但是隨著我國經濟的發展，原有的辦學模式已經越來越不能滿足新時期的需求。縱觀世界的學前教育發展模式，都是和當地的經濟發展相結合的，不可能各自獨立發展。因此，我們從陜西省經濟發展的角度出發，針對陜西省教育的發展提出具有可行性的幾點建議，希望可以引起陜西省政府及社會各界人士對學前教育的重新思考與認識。

一、經濟體制轉型中陜西省學前教育辦園體制發展現狀與問題

目前我國已經進入到了市場經濟時代，在國家經濟體制的影響下，如今陜西省的學前教育已經不能滿足國家發展的需要，必須重新制定學前教育的發展思路與辦學策略，這就要求我們在市場經濟體制下，不能單單的依靠國家辦學來滿足幼兒的教育需求，要探索出一條多元化的教育辦學體制。

縱觀陜西省的學前教育，雖然在一定的程度上已經取得了一定的進步，但是仍然存在著很多的問題，比如入學難、入學貴、教育水平參差不齊等。這種現象的產生主要是因為我國現如今的教育體制存在問題，這也是我國在普通教育中普遍存在的問題。我們雖然多次強調要實行多元化教育、多元化的辦學體制，但是一直也沒有得到很好的實施。伴隨著我國經濟體制的進一步改革，原來的那些大的企事業單位都已經停辦了屬于自己單位職工或者附近職工的企業事業附屬幼兒園。這就讓城市幼兒園的數量大量下降。在農村這種現象也是不容樂觀的。如今城市化越來越嚴重，曾經村村有學校，然而隨著農村人口的大量外流，很多的鄉村學校也都已經合并或者取消，只是在鄉鎮上設有學校。

據有關人士的不完全統計，如今在陜西省農村就有將近一半以上的適齡兒童因為各種原因不能及時地很好地接受到應有的教育，學前教育也得不到很好普及。為了解決這種學前教育的需求，很多民辦幼兒園營運而生，但是由于缺乏很好的法律支持與有關部門的監管，民辦幼兒園的教育質量和辦學水平令人擔憂。學前教育市場魚龍混雜，違規違紀、混亂無序現象層出不窮。城市與農村在學前教育的投入上差別明顯，造成城市子女與農村子女在接受學前教育的程度上嚴重分化，學前教育沒有達到同步的教育目的。由于這種差別的存在，就要求我們必須加大農村學前教育的投入，讓農村孩子接受到良好的學前教育。

二、陜西省學前教育辦園體制的問題分析

上面提到了陜西省的學前教育存在著很多的問題，現在我們就先從這些問題入手，進行簡單的分析、總結，以便更好加快陜西省學前教育的發展改革。首先，我們從學前教育的體制入手。學前教育得不到很好發展主要是受到以下方面的影響。社會經濟體制的變革與發展，必然會影響到很多的事業或者企業單位，這些單位在經濟體制的轉變下會合并、滅亡、破產等等，作為這些企業或者事業單位給員工的社會福利也必然隨之消失，這種現象是社會經濟體制變革下是不可避免的。陜西省的很多公辦幼兒園都是在計劃經濟體制下由政府包辦成立的，這種辦學模式勢必會把社會上的不良風氣帶到教學管理中來，很多園區的管理者存在老大作風，內部的管理體制不健全，不能做到靈活多變，對于幼兒的管理方面沒有服務意識，不積極，在日常的消費中也是依靠著“等”、“靠”、“要”，沒有成本意識，造成辦園的經費嚴重浪費，資金不能用到真正該用的地方，這種辦學模式也引起了社會上的很大反感。

因此，在社會經濟體制改革的春風中，陜西省學前幼兒園的辦學方式與辦學模式的改革勢在必行。從政府角度出發，政府在學前幼兒園辦學改革問題上應該起到引導作用。由于政府在管理職能和事業發展觀上存在問題，政府對于學前教育發展的做法上與對學前教育的形勢分析上仍然存在很多的問題與缺陷，政府在學前教育方面還是實行城市本位的教育發展理念，在學前教育“優質化”和“標準化”的發展模式、發展思路上存在很大的差別。這種教育模式的存在，體現了政府仍然首先重視自己的業績，把對學前教育乃至整個義務教育都功利化，主要是為了突出自己的政務業績，沒有真正重視社會發展的需求。行政方面，政府經常開展教育評估活動，這個活動的組織就從根本上違背了學前教育的發展目的，讓學前教育的辦學觀念得不到很好引導。由于這種風氣的存在，以至于如今陜西省內存在很多高檔、豪華幼兒園。政府的錯誤引導與管理模式的不健全，讓很多豪華幼兒園層出不窮。這些現象的產生都是因為政府的錯誤引導而產生的，政府在學前教育的辦園制度上存在著方向性的錯誤。在現在市場經濟的體制下，應該大力加強政府職能，對學前教育的管理進行有效探討，從根本上讓學前教育得到改革。

三、陜西省學前教育辦園體制的改革舉措

針對現在陜西省學前教育的魚龍混雜的情況，政府應該實行以公辦教學為重要教學實施點、民辦教學輔助補充的原則。有學者認為，陜西省學前教育的辦園應該按照“自主辦學，多元發展”的思路發展，還應該根據陜西省經濟發展的需求狀況走出一條適合當地發展需求的道路。

（一）陜西省學前教育辦園體制改革設計

根據陜西省以前的學前教育發展經驗得出，學前教育辦園也應該實行權責實現制，在修建現代化多功能的幼兒園的同時還要轉變發展思路，從以前的政府包辦建學逐漸向自主辦學、政府備案方向轉變，辦學不僅僅依靠政府的監管，還要向著社會監管、自我約束方向發展。從以前的部門監管轉向自我治理，慢慢推進學前教育辦學體制的改革，實現真正意義上的適應社會需求、教學質量提高的辦園模式。

（二）轉變政府辦園體制，實現幼兒園的自主辦園

擴大公立幼兒園的招生范圍，讓公立幼兒園面向社會招生，政府只負責給予一部分的財政支持和政策支持，讓公立幼兒園的管理和運營體制適應市場經濟的需求，讓幼兒園的財政政策與辦園質量和社會上的評價掛鉤。

（三）建立低收入人群子女的學前教育保證機構

這部分幼兒園的運營管理應該主要是依靠政府的財政補助，讓低收入家庭的孩子可以有平等接受教育的權利，以此方式來保證每一個適齡兒童都能進入幼兒園接受學前教育；還應該建立健全適當的運營管理體制，從各個方面提高幼兒園的辦園質量和教學水平。

（四）個人或者企業辦園應該實現多元化教學模式與發展模式

個人或者企業辦園應面向社會的需求，轉變辦學觀念，徹底推動辦園的教育改革，促進教育體制的改革和實現優質辦園、現代化辦園、多元化辦園的方針。

（五）加強師資培訓，提高學前幼兒的教學質量

應要想讓幼兒接受到良好的學前教育除了從辦園體制入手外還要讓他們有合格的老師，這就需要我們重視幼兒教師的培養，讓幼兒教師擁有基礎的育兒知識。我們國家一直都在倡導“科研興校”，為了適應國家發展，學前教育也要開展必要的教育科研活動，以此提高師資隊伍的整體素質水平。

四、推進陜西省學前教育辦園體制改革的若干建議

政府應該轉變觀念，找出辦學的新思路與方法，關注弱勢群體，監督辦學，努力促進學前教育辦學體制的改革。政府還要徹底轉變思路，從各個方面入手，提高學前教育的教學質量，強化教學觀念，實現學前教育的長久發展。

建立社會監督體系，強化社會的引導，辦園體制的改革主要是由于市場經濟發生改變，由以前的計劃經濟轉型成市場經濟引發的教育體制改變。首先應該構建現代化的管理制度，充分發揮學前教育的教育目的，提高學前教育的管理水平和管理效率。

健全辦園制度，開發計算機軟件系統，在政府的引導下實現自主辦園。讓當地幼兒園實現程序化、規范化的管理。強化學前教育教學的資格認證，加強社會各界的監督功能。

讓幼兒的家長樹立正確的教育觀念。幼兒時期正是釋放天性的時期，可是很多家長因為社會風氣的影響變得急功近利，把本應和小朋友一起玩耍的時間占用，送孩子去各種補習班、特長班等過早的接受特長教育，讓孩子產生學習反感。現在很多民辦幼兒園抓住家長的這一特性，盲目開設學習課程，限制了幼兒的自由發展。因此，政府以及教育部門應該加大宣傳力度，幫助家長樹立正確的育兒觀念，從家長入手來杜絕幼兒園的不合理辦園方式，確保孩子的健康快樂成長。教育部門應該成立專門的行業協會來快速推進企事業單位幼兒園的發展，建立良好的市場競爭秩序，優化幼兒園辦園競爭環境，讓幼兒園朝著健康合理的方向發展。

結語

“幼吾幼以及人之幼”。我們在構建和諧社會的今天也要特別關注學前教育的發展，關注農村教育的發展，讓城市與農村的孩子都能站在同一條起跑線上，只有這樣才能實現陜西省經濟與教育的共同騰飛。

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[責任編輯 柯 黎]