昆山市政府購買家庭教育服務研究

朱愛+湯雅茹

【摘 要】傳統教育觀念淡化與家庭教育功能的弱化呼吁提高家庭細胞的素質，而現代化的家庭教育平臺尚未搭建起來，家庭教育服務的供給與家庭教育的需要處于失衡狀態。昆山市婦聯通過培育社會組織，再將政府購買家庭教育公共服務通過委托代理的方式轉交給社會組織來完成，具有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】家庭教育；政府購買；政府購買家庭教育服務

家庭教育是一種以生命影響生命的過程。廣義的家庭教育不僅僅是指家長在家庭生活中對其子女的教育和影響，還是包括其自身的家庭成員之間相互實施的一種教育，一切有目的有意識施加的影響，都是家庭教育。家庭教育往往伴隨人的一生，對于人的成長與發展具有舉足輕重的意義，個人素質、品格的形成往往都在3歲-18歲的階段，主要場域在家庭之中，主要的形式是以父母為主導的家長式教育。“要對孩子進行教育，父母首先要教育自己”。

一、問題的提出

在家庭教育方面，部分的家長往往只注重孩子的學校教育，將焦點集中于孩子的學習成績，而忽視了對于孩子身心健康的關注、和孩子之間的溝通與交流，如何幫助孩子成長成為一個成熟的成人，如何承擔社會責任，該怎樣對自己的人生負責，而不是僅僅是提供金錢，將教育的責任全部歸咎于學校。另外一方面的情況是家長希望對于孩子進行家庭教育，但是由于自身能力與知識的有限以及相關經驗的缺乏，家長們不知道如何對孩子進行教育；學校在對孩子進行教育的過程遵循與家長相同的運行邏輯，以成績為導向，以升學率為關鍵，忽視了對于孩子的因材施教；雖然有些地區已經建立了網上家長學校，但卻演變成“家長作業通”，與其初衷背道而馳，給家長帶來了嚴重的負擔，成了老師轉嫁責任的一種方式。現代社會，家長們認為學校應該承擔主要的教育職責而忽視家庭教育，政府部門認為家庭教育的主體是家庭，在功利化與利益化的社會背景下，家長與老師遵循以成績為導向的邏輯，而忽視了教育孩子如何成長、成人。

家庭結構、家庭環境、家庭背景等都會對于家庭教育產生巨大的影響。隨著社會的不斷變革與發展，我國的家庭結構也逐步變遷。傳統的家族聚居，家族之間緊密聯系的家庭結構模式被“421”為主的家庭結構模式所取代。現代的家庭模式主要有主干家庭、核心家庭、單親家庭、丁克家庭等模式，不同的家庭模式由不同的家庭主體對于孩子進行家庭教育。總之，在社會轉型時期，家庭結構的變遷給家庭教育帶來的影響是不言而喻的，在正視家庭結構變遷給家庭教育帶來客觀影響的同時，家庭教育自身也必須根據家庭變遷的形勢作出相應的調整，加強當代家庭教育的研究，以應適應家庭變遷的需要。為了滿足多樣化的家庭教育公共服務需求以及家庭教育對于個人發展、社會進步的重要意義，昆山市等政府積極開展政府購買家庭教育服務的項目。

二、昆山市政府購買家庭教育服務的形式及實踐

昆山市政府在購買家庭教育服務方面主要由婦聯來進行牽頭。從2012年起，婦聯就開始培育社會組織，一般主要為女性社會組織，目前共有32個社會組織。婦聯通過政府購買的方式將家庭教育服務的委托給自己培育的社會組織，或是通過向社會招標的形式進行委托授權。

具體的操作流程如下：需求調研，對于家庭教育相關方面的難點及焦點問題以問卷調查的方式進行調研；向昆山市委編制工作委員會辦公室提出轉移政府職能申請、立項，納入社會組織轉移目錄；向財務處申請資金（昆山市每年10月份會進行財務預算）明確政府向社會組織轉移教育服務的可用資金；向社會發布招標信息，社會組織設計相關項目，婦聯根據具體方案及計劃進行篩選、評估，項目設計書的優化，確定項目的相關情況；簽訂項目合同，撥付一半的經費，中期評估之后將另一半經費撥付；引入第三方機構，在不妨礙項目整體運行的情況下對于項目實施過程進行督導，對于項目進行總結評估，項目予以終結；總結經驗教訓，為以后項目的開展提供借鑒。

（一）成立“家庭教育研究會”與“舒欣家庭心理咨詢中心”

昆山市婦聯于2011年成立昆山市“家庭教育研究會”，對于昆山市家庭教育進行廣泛的調查與研究，通過問卷、訪談、網絡等多種途徑了解昆山家庭教育的現狀，以便針對性地解決家庭教育問題，更好地促進昆山市家庭教育的發展，使家庭教育更好地與社會教育、學校教育相配合，讓祖國下一代獲得更完善更優質的教育。2005年，昆山市婦成立以“關注心理健康，構建和諧家園”為宗旨的舒心家庭心理咨詢中心。中心成員由原來的12個發展到現在的107個，擁有107名，具備心理學、教育學、醫學背景等專業知識。中心成立巾幗志愿者心理咨詢師隊伍，聘請了一批來自全市各行各業具有國家心理咨詢師職業資格、熱心公益事業、樂于奉獻的志愿者，義務為婦女兒童提供婚姻家庭、子女教育、個人心理等方面的心理咨詢；完善三級服務網絡，激勵志愿者隊伍成長壯大。中心依托婦聯覆蓋全市的活動陣地和工作網絡，在每個區鎮建立了舒欣家庭心理咨詢站中心，在街道、社區（村）建立了舒欣工作室，盡可能為所有家庭提供家庭教育方面的指導和幫助。

（二）建立“家長學校279個”與“家庭教育優化學校多所”

為了惠及昆山所有的家庭，昆山教育局和婦聯在昆山所有的村和社區都建立家長學校，共279個。家長學校具有普惠性，可以為所有居住在昆山的家長提供家庭教育的學習平臺與相關知識；充分利用蘇州市網上家長學校的平臺和資源，建立多所昆山市家庭教育優化學校。在學校內部設立咨詢站與心理咨詢中心，方便老師與家長之間的溝通與交流，及時解決孩子在心里健康方面的問題。截至目前，昆山市已有12所學校成為蘇州市家庭教育項目化學校，5所學校成為蘇州市家庭教育項目化拓展學校。但家長學校的師資力量比較薄弱，專業化程度低；加之，社區和村沒有自己的工作經費，工作經費嚴重不足。

（三）人才培養，人才資源的整合和利用

昆山市緊緊依托蘇州市政府購買家庭教育服務的契機，大量利用蘇州市現有的人才資源，并不斷培養整合自身的人才資源。1.依托蘇州市家庭教育人才資源。昆山市教育局在蘇州市教育局的指導下建立昆山分校的“林老師”講師團，由家庭教育指導方面的專家、專業的心理咨詢師、家庭教育指導師、社會志愿者等組成，打造昆山市“家庭教育環境營造工程”、開展“和諧家教社區行”青少年家庭成長項目以及“昆山人家”家風家訓涵養行動等活動。2.加強團隊培育。通過成立“家庭教育研究會”與“舒欣家庭心理咨詢中心”，以及自我培育社會組織的方式來吸引和接納優秀的社會人才進入到昆山市家庭教育公共服務的人才培養之中。加強與高校合作，為家庭教育公共服務提供后備的人才儲備。2011年，中心主動與南京中醫藥大學心理學院對接，掛牌成立了南京中醫藥大學教學基地，聘請南中醫心理學院沈永健副院長為顧問，為咨詢師提供專業的培訓與督導。

三、總結

伴隨社會的發展，一方面是社會對于家庭教育服務的強烈的需求，而現狀是政府在供給家庭教育公共服務方面的嚴重缺位。這種供需之間的巨大不平衡，嚴重制約了我國家庭教育的發展。我國的政府購買家庭教育服務尚處于初步的探索階段，將家庭教育服務納入到政府購買之中尚屬于一個新興的領域，對于政府購買家庭教育公共服務的研究也是屈指可數的。昆山市婦聯通過培育社會組織，再將政府購買家庭教育公共服務通過委托代理的方式轉交給社會組織來完成，具有一定的借鑒意義。目前昆山市政府正在積極建立起昆山市教育局、市婦聯、文明辦、財政局、團委、關工委等多方共同負責、協調統一的家庭教育服務體系。這一體系的構建有利于充分發揮各個部門之間的整合協調作用，促進教育資源的優化配置。家庭教育是一項系統的社會工程，需要社會多元主體的參與。社會各方主體不僅僅將家庭教育作為一門興趣，還要將其視為一項責任，要將其置于更高的戰略層面去考慮。家庭教育、家長教育、學校教育、社區教育本身就是一個互動的過程，構建和諧的、高效的家長、學校、孩子的交流互動模式，促進相互之間的共同學習，共同進步，共同成長。

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