職業學校特色專業實訓基地調查研究

周如俊

摘要：通過對“十二五”期間連云港市職業學校創建的省級特色專業實訓基地建設情況調研，探尋特色專業實訓基地在教師隊伍建設、校企合作、運營管理、服務成效等方面建設情況及存在問題，并針對“十三五”提出解決問題的建議與對策。

關鍵詞：職業學校；特色專業；實訓基地；調查研究

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0034-07

實訓基地是職業學校學生綜合職業能力培養的重要載體，也是打造“雙師型”師資隊伍的關鍵。江蘇省“十二五”期間職業教育突出引導職業學校創建與區域特色產業、新興產業或特種行業發展相適應的特色專業，建成了一批與特色專業相配套的特色專業實訓基地，顯著提升了職業學校的辦學能力和教學質量。但從總體上看，特色專業實訓基地運營管理還存在不夠科學、規范、高效，重建設、輕管理的現象，教學、生產、科研等效能未能充分發揮。

筆者擬以連云港市職業教育“十二五”期間創建的省級特色專業的實訓基地為研究對象，對其建設情況進行比較分析，以期推進實訓基地的有效運營與管理。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

選取“江蘇省職業教育綜合管理系統”中連云港市16所職業學校（其中五年制高職院校2所，三年制中職學校12所，其他類型學校2所）的12個與省級特色專業關聯的校內實訓基地為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻查閱法

根據特色專業實訓基地研究調研方向，通過查閱“江蘇省職業教育綜合管理系統”中連云港市16所職業院校的12個省級特色專業的實訓基地建設數據，“江蘇職教網”上的“江蘇省職業教育實訓基地”“江蘇省高水平示范性實訓基地”等創建文件，以及連云港市職業學校網站上的相關文獻，集齊特色專業實訓基地建設材料（包括特色專業創建申報表與核心建設指標，特色專業實訓基地建設申報表、總結報告、建設案例等），從中提取特色專業實訓基地建設情況相關內容。

2.調查訪問法

通過QQ、電子郵箱、電話等工具或平臺向連云港市12個省級特色專業所在的職業學校有關人員了解實訓基地建設情況、核查相關建設數據與內容情況。訪談回復率為100%。

二、調研結果分析

（一）實訓基地特色專業建設成效顯著

“十二五”期間，江蘇省實施了職業學校專業規范化、特色化、品牌化建設（如表1所示）。到2015年，江蘇省職業學校創建了461個省級品牌專業、133個省級特色專業；連云港市創建了30個省級職業教育品牌專業、12個省級職業教育特色專業。

連云港市職業學校省級品牌專業建設規模和質量與鎮江、泰州三市雖然處于全省排名稍后水平，但是連云港市職業學校實訓基地有關省級特色專業建設規模與質量處于全省上層水平，與無錫市、常州市、南通市處于同一層次水平，接近蘇州市建設規模，說明連云港市“十二五”期間加強了職業學校專業特色化建設，推動了專業結構與區域產業結構相吻合，增強了職業教育服務區域經濟社會發展能力。

（二）特色專業實訓基地的硬件建設得到改善

為貫徹國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，落實《江蘇省“十二五”教育發展規劃》中關于實施“職業教育基礎能力提升工程”的有關要求，近年來，連云港市職業學校借助國家中等職業教育改革發展示范學校、省高水平現代化職業學校、省高水平示范性實訓基地、省職業教育品牌（特色）專業建設等項目創建，加大了特色專業實訓基地硬件建設投入力度，提升了職業學校的辦學能力和教學質量（如表2所示）。但從總體上看，連云港市職業學校特色專業實訓基地整體建設水平還不高，存在實訓基地設備圍繞技能大賽而建的誤區，大部分學校實訓設備總量、配套程度、先進程度還不能滿足教學需要。主要體現在：擁有省級實訓基地的學校數量偏少，特色專業覆蓋面僅占25.00%；33.33%的特色專業實訓基地硬件建設處于微改善或弱化窘態；有16.67%特色專業實訓基地存在設備陳舊、技術滯后、設備配置不合理、臺套數與工位數不足、與現代企業生產服務場景相接近的實訓場所（場景）建設不規范等現象。

（三）特色專業實訓基地服務區域經濟的對接成效偏弱

連云港市12個省級特色專業建設規模與質量處于全省上層水平，但是實訓基地的特色專業建設與區域產業結構吻合度還偏低，實訓基地的特色專業還存在發展不平衡現象。一是實訓基地的特色專業與市域特色產業吻合度偏低。連云港市有石油化工、裝備制造、新醫藥、新材料、新能源、新信息技術、冶金、食品、精細化工等9類特色產業，16所職業學校省級特色專業只有新醫藥、裝備制造、精細化工3類專業與之吻合，吻合度為33.33%；二是實訓基地的特色專業與學校所在縣（區）特色產業吻合度不高。連云港市16所職業學校中只有9所職業學校建有省級特色專業，這表明連云港市有43.75%職業學校實訓基地建設還不能滿足區域特色產業、新興產業或特種行業人才培養需要；三是實訓基地的特色專業建設發展不平衡。有1所職業學校建成3個省級特色專業，1所職業學校建成2個省級特色專業，7所職業學校分別建成1個省級特色專業，7所職業學校創建省級特色專業數為零。

（四）特色專業實訓基地建設缺失系統規劃性

連云港市職業學校特色專業實訓基地建設重點主要面向區域重點發展的產業、戰略性新興產業（如石油化工、裝備制造、新醫、新能源等）領域，主動適應連云港市現代產業體系建設，但是12個省級特色專業中建成的4個省級實訓基地主要集中在4所學校，僅占連云港市職業學校總數的25%，這說明連云港市職業學校下一步要根據區域產業結構升級、產業發展需求和行業發展趨勢與專業建設規劃，編制區域職業學校特色專業實訓基地建設規劃，創建省級職業教育現代化特色專業實訓基地，提高特色專業實訓基地開放性、集約化、信息化、國際化的建設水平。

三、調研情況及問題分析

（一）特色專業實訓基地“雙師型”教師隊伍建設情況及存在的問題

1.師資隊伍“雙師”水平不高

近年來，連云港市通過特色專業實訓基地建設與運行，推進專業教師實踐技能培訓，落實專業教師赴企業實踐鍛煉制度，有效提高了專業教師的專業實踐技能和教學能力（如表3所示），12所特色專業實訓基地的相關專任專業教師，獲得高級工以上職業資格的比例達到85.31%，獲得技師以上職業資格證書或非教師系列本專業中級以上技術職務的比例達到56.10%，聘請有實踐經驗的企業專家、工程技術人員、能工巧匠擔任兼職教師占專業教師的比例達26.13%。但在調查中也同時發現，不少特色專業實訓基地獲得高級工以上職業資格的教師比例還處于16.70%、58.71%、73.00%等低層次發展水平。職業教育“產教融合、校企合作”深入開展，連云港市特色專業實訓基地的教師的數量、素質、結構以及管理等還難以適應校企聯合培養、一體化育人的需要。

2.教師隊伍實踐能力還不強

連云港市職業學校特色專業實訓基地獲得相關行業執業資格的教師比例處于30.54%的低水平，12個特色專業實訓基地竟然有41.67%的教師獲得相關行業執業資格的比例為零。這說明，連云港市特色專業實訓基地教師整體專業技能水平和實踐教學能力仍然不強，“雙師型”教師的培養亟待加強。

3.教師培養培訓制度落實得還不夠

調研表明，因專業教師數量不足、課務緊張、資金短缺等原因，83.33%的特色專業實訓基地教師每年到企業鍛煉（實踐）的制度沒有落實到位，33.33%的特色專業實訓基地還沒有選派教師參加過國家級或省級骨干教師培訓，19.79%的特色專業實訓基地教師企業實踐和技術服務還沒有納入教師績效考核并作為晉升專業技術職務、工資晉級、榮譽表彰評比的重要依據。

（二）特色專業實訓基地校企合作情況及存在的問題

1.校企合作的人才培養機制初步建立

近三年來，連云港市職業學校特色專業實訓基地均建立了良好的校企協同育人機制、校企共同參與的工作機構及運行管理機制，實現了與企業的聯合、與行業的結合及與社會的融合，積極開展訂單培養、定向培養、半工半讀、頂崗實習、校企共建“校中廠”或“廠中校”等各種深層次的合作形式，成立了由行業、企業專家和學校有關人員共同組成的校企合作工作團隊，校企共同參與設計、實施、評價人才培養方案，制定人才培養有關規章制度。但是如何整合各種社會資源，與企業共建技術研發中心、培訓中心、鑒定中心和生產性特色專業實訓基地，目前連云港市大部分特色專業實訓基地有的處于建設階段，有的還處于探索階段。因此，連云港市特色專業實訓基地校企合作的人才培養機制有待于進一步完善，機制構建重在促進校企文化緊密結合，推動知識學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功能的整合。

2.校企合作的人才培養深入程度有待提高

受區域經濟發展的制約與傳統職業學校本位教育觀念的影響，連云港市大部分特色專業實訓基地校企合作深入發展還不夠、合作效果還不夠理想。一些特色專業實訓基地校企合作還停留于表面功夫，企業還沒有真正參與基地建設、專業建設、教學過程與管理。連云港市僅有58.33%的特色專業實訓基地真正做到了校企共同設計人才培養方案，僅有50.00%的特色專業實訓基地實行了校企互聘共用師資隊伍，僅有41.67%的特色專業實訓基地實現了集教學培訓、技能鑒定、生產與技術服務為一體的建設功能。仍有58.37%的特色專業實訓基地尚未建成與現代企業生產服務場景接近的實訓場所，校企共建校內生產性特色專業實訓基地（技術工藝和產品開發中心、技能大師工作室、創業教育實踐平臺）普及程度還不高。不少特色專業實訓基地建設仍停滯于學生自唱“獨角戲”的層面。連云港市特色專業實訓基地建設要進一步推動以“工學結合”為切入點的人才培養模式改革，注重引進企業設備、人員、技術以及生產和服務項目，共建共享實訓基地，推動校企一體化育人。

（三）特色專業實訓基地運營管理情況及存在的問題

1.特色專業實訓基地管理機制不夠健全

連云港市職業學校特色專業實訓基地均設置有專門的實訓基地管理機構，均有相對健全的實訓基地管理規章制度，均設立了國家職業技能鑒定站（點）。但是，連云港市特色專業實訓基地在創新“行業、企業、學校共同參與的管理運行機制”、推進信息化管理、實施企業化管理、開展國際交流與合作等方面還做得不夠（如表4所示）。有的項目（如國際交流與合作、信息化建設等）還沒有實質性開展。

2.特色專業實訓基地教學運行不夠有效

近三年來，連云港市職業學校特色專業實訓基地推進了專業教學緊貼技術進步和生產實際，突出了“做中學、做中教”，強化了教育教學的實踐性和職業性。特色專業實訓基地實驗實訓開出率均達100%，自開率均達95%，利用率達80%以上（含社會培訓、技術服務）的基地占58.33%。但是特色專業實訓基地利用率問題還有待深入研究，以著力提高實訓基地的教學運行效率。

3.特色專業實訓基地生產運行不力

連云港市職業學校各特色專業實訓基地都在積極探索如何在保證學生基礎及核心技能培養、師資培養的前提下，面向社會發揮職業技能培訓、技能鑒定考核等職能，承擔部分生產任務，開展生產性實訓，承擔企業生產經營、技術改造等任務，推進企業生產與學生實訓有效對接。但連云港市仍有50%的特色專業實訓基地存在實訓教學成本偏高、沒有穩定的實習產品、無法將消耗性實習轉化為生產性實習等問題（如表5所示）。

4.特色專業實訓基地科研運行不暢

連云港市職業學校特色專業實訓基地科研成果轉化還顯得比較薄弱，有科研成果項目轉化的特色專業實訓基地僅占三分之一。連云港市特色專業實訓基地尚未形成職業教育教學成果推廣應用機制，特色專業實訓基地具有技能教學研究中心、產學研中心、技術創新推廣中心或創業孵化中心功能的只占41.67%，能承擔行業企業科研項目、課題研究、學生創業孵化項目的僅占50%。特色專業實訓基地與行業企業合作開展實踐教學研究、產品開發研究的頻率偏低，科研經費及時足額劃撥，使用規范、透明的只占33.33%。

（四）特色專業實訓基地服務成效情況及存在的問題

1.人才培養初見成效

連云港市職業學校特色專業實訓基地有效對接區域主導產業、支柱產業、特色產業、戰略新興產業，推進了校企緊密合作、協同育人，為區域經濟建設培養了大量的技術技能型人才（如表6所示）。所培養的畢業生取得本專業相應的中級以上職業資格證書的比例達99.55%，畢業生平均就業率達98.27%，平均對口就業率達85.82%，當年勞動合同簽訂率達87.20%。同時獲得本專業高級工以上職業資格證書的比例平均達34.73%，獲得相關行業執業資格證書的比例平均達25.01%，這也反映了連云港市特色專業實訓基地培養高水平技術技能型人才的比例還偏低，有很大一部分特色專業實訓基地培養的學生獲得高級工以上職業資格證書或獲得相關行業執業資格證書的人數為零。

2.教師隊伍發展成果彰顯

連云港市職業學校特色專業實訓基地都有20%以上教學團隊成員主持或參與技術研發、技術服務，他們或獲得專利及市級以上獎項，或主持市級以上課題及橫向課題研究并結題，或在省級以上本專業教學類競賽中獲三等獎以上獎項，或指導學生參加市級技能大賽、創業創新大賽獲三等獎以上獎項，或指導學生創業孵化項目取得實效。連云港市特色專業實訓基地都有占25%以上的教學團隊成員有與本專業實訓基地技能教學、產學研、技術研發與推廣相關的論文在省級以上刊物發表或獲獎。

3.社會服務水平日益提高

連云港市職業學校各個特色專業實訓基地都能有效開展企業職工、軍轉人員、社會人員等各類人員技術技能培訓，年培訓人數與基地所服務專業群在校生數基本相當，50.00%的特色專業實訓基地承辦過市級以上技能大賽，或依托基地開展過市級以上教學研究活動。但仍有58.33%的特色專業實訓基地沒有成員參與過解決生產、技術難關，或共同研制開發過企業新產品。

四、建議與對策

（一）統籌規劃，系統布局

建議市教育行政部門根據連云港市區域產業結構升級、產業發展需求和行業發展趨勢，圍繞市域優勢產業（石油化工、裝備制造、新醫藥）、新興產業（新材料、新能源、新信息技術）、傳統特色產業（冶金、食品、精細化工），結合區域職業學校專業建設規劃，編制縣區職業教育特色專業實訓基地建設規劃。各縣區職業學校應依據規劃，加強實訓基地建設，推動基地覆蓋所有特色專業，同時遴選產業需求緊迫、基礎條件優良的專業（鏈、群），重點建設一批專業對接區域產業，技術對接職業崗位且設備領先，管理科學、運行高效，集教學、培訓、鑒定及生產等多種功能于一體的省級職業學校現代化實訓基地，并以現代化實訓基地示范帶動整體專業實訓基地建設，逐步構建覆蓋所有特色專業的實踐教學網絡體系。

（二）制定標準，規范建設

實訓基地建設應建立一套統一的標準和規范。建議市教育行政部門牽頭，組織由行業、企業專家和學校有關人員共同組成的研究小組，盡快制定連云港市特色專業實訓基地建設指導性意見，建立各特色專業實訓基地的實施性建設方案，內容涵蓋特色專業實訓基地的指導思想、建設目標、課程規劃、實訓室建設、實訓設備配置等[1]，主要涉及基地建設的理念思路（指導思想、目標定位、建設途徑）、建設水平（場地建設、設備建設、信息化建設、教學團隊建設、技能鑒定）、管理機制（教學運行與管理、生產運行與管理、科研運行與管理）、建設成效（人才培養、教師發展、社會服務）等具體建設標準[2]，指導特色專業實訓基地建設。

（三）注重培養，提高能力

特色專業實訓基地要加強校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，重視高技能、高水平的“雙師型”一體化教師培養培訓。實訓基地要建立健全“雙導師”的選拔、培養、考核、激勵制度，構建校企互聘共用的管理機制，制定校企雙方雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發及專業建設的激勵制度和考核獎懲制度，推進基地教師實踐技能培訓，全面落實專業教師赴企業實踐鍛煉制度，并將基地指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據，著力提高教師的專業實踐技能和教學能力。

（四）校企結合，產教融合

特色專業實訓基地建設要與行業、產業、企業的發展深度融合。在對照企業崗位實際要求的基礎上，實訓基地要跟蹤企業技術進步，校企合作共建特色專業實訓基地、共建技術應用開發中心，推進學校與企業的信息互通、人員互聘、資源共享，實行校企一體化辦學。即校企共同制定基地人才培養方案、專業教學標準、課程標準、崗位標準、企業師傅標準、質量評價標準及相應的實施方案，校企共同建設基于工作內容的專業課程和基于典型工作過程的專業課程體系，開發基于崗位工作內容、融入國家職業資格標準的專業教學內容和教材，推進人才培養目標、專業設置、課程內容、教學過程與產業升級、行業標準、企業需求相對接，確保特色專業實訓基地職業教育課程和實訓基地建設與產業技術發展相適應，適度超前培養與儲備區域新興產業、特色產業技術技能型人才。

（五）數字化建設，突出運用

特色專業實訓基地建設要突出師生充分運用信息技術輔助教學與學習，實現實訓基地工作、學習、生活智能化。要建成數字化教學環境，建立有數字化功能的教室，具備必要的技能訓練實物裝備、支持技能訓練的虛擬仿真訓練軟件、與相關工場對接的信息通道、實時攝錄像設備和考試考核平臺；建立具有與國家職業標準目錄對應的數字化職業體驗館（或具備視景系統和仿真系統互動體驗室），實現數字化信息瀏覽功能；廣泛利用數字化教學資源開展實習實訓活動，引導學生利用網絡獲取和應用數字化實習實訓資源，改進技能學習和訓練方法，提高技能訓練效率。

（六）加強管理，提高效率

特色專業實訓基地要建立由行業、企業、學校共同參與的管理體制，強化“運營管理”（教學運行、 生產運行、科研運行），有效實施信息化管理。在保證學生基礎及核心技能培養的前提下，關注使用效能和經濟效益，加強與企業的聯合、與行業的結合，主動承接企業生產服務“訂單”，形成穩定的實習產品，融產、學、研、訓、賽于一體，為區域經濟服務、為企業服務、為縣區職業學校的學生及社會從業人員技能實訓和技術鑒定考核服務，逐步將技能型、消耗型特色專業實訓基地轉變為生產型、積累型實踐場所，成為區域職業教育技能教學研究中心、產學研中心、技術創新推廣中心和創業孵化中心。

參考文獻：

[1]陳麗娟，馮小勞，朱慧霞.關于廣東省中職學校實訓基地建設運行情況調查研究[J].職業教育研究，2011（1）：7-8.

[2]江蘇省教育廳.關于對《江蘇省職業教育現代化實訓基地建設標準（征求意見稿）》公開征求意見的通知[EB/OL].（2015-09-09）.http：//www.jsve.edu.cn/articles/2015/09/10/58613.htm.

（責任編輯：王恒）